Ухвала суду № 28257036, 26.11.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2012 р.Справа № 1605/2а-1433/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про відстрочення виконання постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012р. по справі № 1605/2а-1433/11

за позовом ОСОБА_1

до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області , Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області

про визнання дій неправомірними, зобов`язання суб`єкта владних повноважень провести виплату недосплаченої суми одноразової грошової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області щодо відмови в проведенні перерахунку суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року), ОСОБА_1, ветерану війни - учаснику війни;

- зобов'язати Відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області провести перерахунок суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року), ОСОБА_1, ветерану війни - учаснику війни;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо відмови в проведенні виплати суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року), ОСОБА_1, ветерану війни - учаснику війни;

- зобов'язати Відповідача - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести виплати недосплаченої суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року), ОСОБА_1, ветерану війни - учаснику війни, на час проведення виплат, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Гребінківського районного суду Полтавської області від 09.11.2011р. зазначений позов задоволено.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області в частині нарахування, а Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в частині невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як учаснику бойових дій, передбаченої ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в неповному обсязі протиправними.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області нарахувати, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, як учаснику бойових дій, передбачену ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на момент проведення виплати, з урахуванням проведених виплат.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідачами по справі подано апеляційні скарги.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 року апеляційні скарги Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області задоволено частково.

Постанову Гребінківського районного суду Полтавської області від 09.11.2011р. по справі № 1605/2а-1433/11 скасувано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання суб`єкта владних повноважень провести виплату недосплаченої суми одноразової грошової допомоги до 5 травня задоволено.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області в частині нарахування, а Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в частині невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, в розмірі передбаченому ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" протиправними.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області нарахувати, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, в розмірі передбаченому ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" а саме трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням проведених виплат.

Стягнено з Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області судовий збір у розмірі 16,10 грн.

Стягнено з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області судовий збір у розмірі 16,10 грн.

До суду апеляційної інстанції надійшла заява Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про відстрочення виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 р.

В обґрунтування вимог заяви, Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області зазначено, що у зв'язку з обмеженістю фінансових ресурсів Державним бюджетом України на 2012 рік видатки на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей Законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян Міністерству не передбачено. Тому Центр просить відстрочити виконання рішення до надходження додаткових коштів.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 року, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Колегія суддів вважає безпідставним посилання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань. Адже, така позиція відповідача призводить до звуження прав позивача на належний соціальний захист, гарантованих ст.46 Конституції України, обмеження яких не допускається, відповідно до ст. 64 Конституції України.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення заяви Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про відстрочення виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 року.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 170, 195, 197, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяви Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про відстрочення виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2012 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бершов Г.Є.Судді(підпис) (підпис) Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бершов Г.Є.