Рішення № 28228338, 17.12.2012, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.12 Справа№ 5015/4198/12

Господарський суд Львівської області у складі судді Ділай У.І.

При секретарі Лосик Ю.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: Прокурора м. Борислава в інтересах держави - уповноваженого органу місцевого самоврядування в особі Східницької селищної ради, смт. Східниця Львівської області

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м. Київ

про: внесення змін до Договору оренди землі від 14.12.2009 р. № 04.09.439.00097

Представники :

Від прокурора: Телюк Г.В. -пом. прокурора

Від позивача: Лукашова А.В. -представник (Довіреність б/н від 21.08.2012 р.)

Від відповідача: Трускавецька Т.В. -нач. юридично-договірного відділу (Довіреність № юр-87/д від 20.01.2012 р.); Глинка Р.Я. -нач. юридично-договірної служби (Довіреність № юр-1040/д від 07.12.2011 р.)

Представникам сторін роз'яснено права і обов'язки передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України. Згідно клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Прокурора м. Борислава в інтересах держави - уповноваженого органу місцевого самоврядування в особі Східницької селищної ради, смт. Східниця Львівської області до відповідача -Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта», м. Київ за участю третьої особи Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз»Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м. Борислав про внесення змін до Договору оренди землі від 14.12.2009 р. № 04.09.439.00097.

Ухвалою суду від 08.10.2012 р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 25.10.2012 р. З підстав, викладених в Ухвалі суду від 25.10.2012 р. розгляд справи відкладався.

05.11.2012 р. відповідачем в канцелярію суду подано зустрічну позовну заяву до Східницької селищної ради про внесення змін до Договору оренди землі від 17.12.2009 р. № 04.09.439.00097.

Ухвалою суду від 06.11.2012 р. зустрічну позовну заяву прийнято до спільного розгляду із первісним позовом, розгляд справи відкладено на 26.11.2012 р. Також вказаною ухвалою задоволено клопотання прокурора та виключено з числа учасників третю особу -Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз»Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м. Борислав.

Для надання сторонам можливості подати додаткові докази у справі в судовому засіданні 26.11.2012 р. оголошувалася перерва.

В судовому засіданні 17.12.2012 р. прокурор та представник позивача (за первісним позовом) первісні позовні вимоги підтримали, проти зустрічних вимог ВАТ «Укрнафта»заперечили.

Представники відповідача (за первісним позовом) вимоги прокурора заперечили з підстав, викладених у Відзиві на позовну заяву б/н від 26.11.2012 р. Вимоги, викладені у зустрічній позовній заяві представники ВАТ «Укрнафта»підтримали та просили суд про їх задоволення.

В процесі розгляду матеріалів справи судом встановлено:

14.12.2009 р. між Східницькою селищною радою та ВАТ «Укрнафта»укладено Договір оренди землі № 04.09.439.00097, відповідно до умов якого відповідачу (за первісним позовом) було передано в оренду земельну ділянку для обслуговування свердловин №№ СК11, 541, 518 НГВУ «Бориславнафтогаз»ВАТ «Укрнафта», яка знаходиться на території Східницької селищної ради, загальною площею 0,1140 га.

У п. 5 Договору сторони погодили, що грошова оцінка земельної ділянки станом на час укладання Договору становить 10 932,00 грн. Річна орендна плата складає 1 311,91 грн. (п. 9 Договору).

Договір укладено терміном на двадцять п'ять років (п. 8 Договору).

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку землі», Закону України «Про плату за землю» Рішенням Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010 р., з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації Держкомзему України № 27 від 22.02.2010 р., затверджено нормативно-грошову оцінку земель смт. Східниця.

Рішенням Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011 р. затверджено Положення про оренду та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння. Пунктом 2.4. зазначеного Положення визначено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки землі, 24.01.2011 р. Східницька селищна рада звернулася на адресу відповідача із листом № 28 від 24.01.2011 р., в якому повідомила про необхідність зміни погодженого в Договорі розміру орендної плати.

Аналогічне повідомлення також було викладено у Листі № 509-535 від 12.09.2011 р.

Однак, як вказано у позовній заяві, відповіді на пропозицію укласти Додаткову угоду Східницька селищна рада не отримала, отже, між селищною радою та відповідачем не досягнуто згоди щодо встановлення нового розміру орендної плати відповідно до вимог закону.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого Держкомземом у місті Бориславі Львівської області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 1140 кв.м., що розташована в смт. Східниця та знаходиться на праві користування у НГВУ «Бориславнафтогаз»ПАТ «Укрнафта, становить 71 067,00 грн.

Відповідно до Положення про оренду та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння, затвердженого Рішенням Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011 року, розмір річної орендної плати має становити 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Таким чином розмір річної орендної плати дорівнює 8 528,11 грн.

З урахуванням зазначеного, позивач просить суд внести зміни до п.5, п. 9 Договору оренди землі, виклавши їх в наступній редакції:

«п.5 Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 71 067 (сімдесят одну тисячу шістдесят сім) грн. 60 коп.»;

«п.9 Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 8 528 (вісім тисяч п'ятсот двадцять вісім) грн. 11 коп. за рік, або 710 (сімсот десять) грн. 68 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет смт. Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем».

Відповідач у зустрічній позовній заяві вимоги прокурора заперечив, вказавши, що зважаючи на значне підвищення орендної плати ПАТ «Укрнафта»звернулось до Східницької селищної ради із проханням переглянути ставку для визначення розміру орендної плати та встановити останню на рівні 3% від діючої нормативно-грошової оцінки для всіх договорів оренди.

На зазначену пропозицію позивача (за зустрічним позовом) Східницька селищна рада у листах № 556 від 20.09.2011 р., № 251 від 16.11.2011 р., № 712 від 13.12.2011 р., вказала, що гарантовано перегляне ставки орендної плати в сторону зменшення. за умови передачі на баланс селищної ради приміщень механічної майстерні та контори смт. Східниця, а також устаткування яке технологічно і морально застаріле та могло б стати експонатами музею.

28.12.2011 р. Правлінням ПАТ «Укрнафта»було прийнято рішення про передачу зазначених вище приміщень та обладнання на баланс Східницької селищної ради, при умові укладання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок загальною площею 14,5750 га (100 договорів), які зайняті під свердловинами та об'єктами НГВУ «Бориславнафтогаз», щодо зміни орендної плати за використання земельних ділянок на рівні 3% від НГО (протокол засідання Правління ПАТ «Укрнафта»№31).

20.01.2012 р. Східницькою селищною радою прийнято рішення №237 «Про погодження прийняття у власність територіальної громади смт. Східниця нерухомого майна і устаткування, що перебуває на балансі ПАТ «Укрнафта», яким відповідач (за зустрічним позовом) вирішив погодити прийняття у власність територіальної громади смт. Східниця будівель механічної майстерні, контори та електрозварювальної дільниці НГВУ «Бориславнафтогаз», а також технологічно і морально застарілого устаткування і обладнання, що перебувають на балансі ПАТ «Укрнафта». Також вказаним рішенням погоджено розірвання з ПАТ «Укрнафта»договорів оренди та прийняття на баланс селищної ради земельних ділянок, призначених для обслуговування зазначених будівель.

Однак, станом на дату звернення ПАТ «Укрнафта»із зустрічною позовною заявою до суду, додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 14.12.2009 р. № 04.09.439.00097 сторонами не укладена.

Таким чином, позивач (за зустрічним позовом) просить суд внести зміни до Договору оренди землі № 04.09.439.00097 від 14.12.2009 р., виклавши п.п. 5, 9 Договору в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 71 067.00 грн. (сімдесят одна тисяча шістдесят сім гривень 00 коп.), що підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.05.2011 року.»

«9. Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 2 132,00 грн. (дві тисячі сто тридцять дві гривні 00 коп.) на рік, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, без урахування ПДВ, починаючи з дня держаної реєстрації додаткової угоди. Орендна плата вноситься орендарем щомісячними платежами у розмірі 177 грн.67коп (сто сімдесят сім гривень 67 коп.) на розрахунковий рахунок 33219812700013 в ГУДКУ у Львівській області. МФО 825014, код ЄДРПОУ 22402093, отримувач Східницька селищна рада, код платежу 13050200.»

При прийнятті рішення суд виходив з наступного:

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтями 125,126 Земельного кодексу України регламентовано, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Як встановлено в процесі розгляду справи, на підставі Договору оренди землі № 04.09.439.00097 від 14.12.2009 р. відповідачу (за первісним позовом) було передано в оренду земельну ділянку для обслуговування свердловин №№ СК11, 541, 518 НГВУ «Бориславнафтогаз»ВАТ «Укрнафта», яка знаходиться на території Східницької селищної ради, загальною площею 0,1140 га.

Згідно визначення ст. 13 Закону України «Про оренду землі»(надалі Закон) договір оренди землі -це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Однією із істотних умов договору оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частина 2 ст. 21 Закону передбачає, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 288 Податкового Кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів -чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, встановлення ст. 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Відповідно до положень ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Положеннями ст. 188 ГК України передбачено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. 4 ст. 188 ГК України).

У позовній заяві прокурор вказує на те, що позивач (за первісним позовом) звертався на адресу відповідача (за первісним позовом) із пропозицією щодо зміни умов договору оренди в частині розміру орендної плати.

До позовної заяви прокурором додано листи Східницької селищної ради № 28 від 24.01.2011 р. та № 509-535 від 12.09.2011 р., адресовані керівникам підприємницької діяльності. У вказаних листах селищна рада повідомляла про необхідність зміни орендної плати шляхом підписання відповідних додатків до договорів оренди. Реквізитів договорів, до яких пропонувалось внести зміни, а також редакцій додаткових угод в листах селищної ради не значилось.

Таким чином, суд погоджується із доводами відповідача (за первісним позовом) про те, що із пропозицією про зміну умов Договору оренди землі № 04.09.439.00097 від 14.12.2009 р. Східницька селищна рада до ПАТ «Укрнафта» не зверталася.

Проте, вказана обставина не є підставою для відмови в задоволенні первісних позовних вимог з огляду на наступне:

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 р. № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу (за первісним позовом) пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем (за первісним позовом) вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача (за первісним позовом) про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

(Аналогічну правову позицію про те, що недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача та вирішити спір в судовому порядку, викладено у постанові Верховного Суду України від 20.11.2012 р. у справі № 28/5005/640/2012 та постанові Вищого господарського суду України від 12.06.2012 р. у справі № 17/5005/8502/2011).

Визначення розміру орендної плати належить до компетенції органу місцевого самоврядування, який відповідно до ст. 13 Конституції України уповноважений на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями.

У відповідності до ст. 289 Податкового кодексу України для визначення орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

На проведення нормативної грошової оцінки, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»та п. 1.7 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006р. № 18/15/21/11, уповноважено юридичних осіб, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Як встановив суд, вказану у запропонованій Східницькою селищною радою редакції п. 5 Договору оренди нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться на території Східницької селищної ради, загальною площею 0,1140 га. здійснено Управлінням Держкомзему у м. Борислав. Із врахуванням даної нормативної грошової оцінки Східницькою селищною радою розраховано розмір плати за оренду земельної ділянки -8 528,11 грн. на рік. (п. 9 Договору оренди в редакції Східницької селищної ради).

З огляду на вищенаведене та із врахуванням положень ст. 288 Податкового кодексу України, суд вважає первісні позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Щодо запропонованої відповідачем (за первісним позовом) редакції п. 5 Договору оренди, то суд встановив, що в даній редакції невірно вказано суму нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка згідно витягу з технічної документації складає 71 067,60 грн. В редакції ПАТ «Укрнафта»вказано 71 067,00 грн.

Отже, п. 5 Договору оренди належить викласти в редакції, запропонованій Східницькою селищною радою.

Щодо вимог ПАТ «Укрнафта»про визначення у п. 9 Договору орендної плати у розмірі 2 132,00 грн., що становить 3 % від нормативної грошової оцінки, то як вже зазначалося визначення розміру орендної плати належить до компетенції органу місцевого самоврядування. Суд в межах своєї компетенції може визначати лише відповідність визначеного органом місцевого самоврядування розміру орендної плати вимогам Закону, проте самостійно визначати розмір орендної плати суд не вправі.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні зустрічних позовних вимог суд відмовляє у повному обсязі.

Згідно п. 4 ч. З ст. 129 Конституції України та ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень

Судовий збір, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладається на відповідача (за первісним позовом).

Враховуючи наведене та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 288, 289 Податкового Кодексу України, ст.ст.4-3, 33, 34, 43, 49, 82-84 ГПК України , суд

ВИРІШИВ :

1. Первісні позовні вимоги задоволити повністю.

2. Внести зміни до Договору оренди землі від 14.12.2009 р. № 04.09.439.00097, укладеного між Східницькою селищною радою (82391, Львівська обл., смт. Східниця, вул. Золота Баня, 3. Ідентифікаційний код 26359951) та Відкритим акціонерним товариством «Укрнафта»(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5. Ідентифікаційний код 00135390), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз»виклавши п. 5 Договору в наступній редакції:

«п.5 Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 71 067 (сімдесят одну тисячу шістдесят сім) грн. 60 коп.».

3. Внести зміни до Договору оренди землі від 14.12.2009 р. № 04.09.439.00097, укладеного між Східницькою селищною радою (82391, Львівська обл., смт. Східниця, вул. Золота Баня, 3. Ідентифікаційний код 26359951) та Відкритим акціонерним товариством «Укрнафта»(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5. Ідентифікаційний код 00135390), від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз»виклавши п. 9 Договору в наступній редакції:

«п.9 Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 8 528 (вісім тисяч п'ятсот двадцять вісім) грн. 11 коп. за рік, або 710 (сімсот десять) грн. 68 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет смт. Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем».

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»(04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5. Ідентифікаційний код 00135390 ) в доход державного бюджету (Отримувач коштів: ГУ ДКСУ у Личаківському районі м.Львова; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38007620; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Львівській області; Код банку отримувача (МФО): 825014; Рахунок отримувача: 31215206783006; Код класифікації доходів бюджету: 22030001; Код ЄДРПОУ суду: 03499974) 1 073,00 грн. судового збору.

5. В задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.

6. Наказ на стягнення видати згідно ст.116 ГПК України.

Суддя У.І. Ділай

Повний текст рішення виготовлено та підписано 19.12.2012 р.

Суддя Ділай У.І.