Рішення № 28227317, 20.12.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.12р. Справа № 40/5005/9208/2012

за позовом Нікопольського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м. Нікополь в інтересах держави в особі Нікопольської районної державної адміністрації, м. Нікополь, Дніпропетровська область

до Закритого акціонерного товариства "Завод Механік", м. Нікополь, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Красота О.І.

Представники:

від прокурора: Каюк М.С. посв. № 001456;

від позивача: Панчук О.І. дов. № 4571 від 05.11.2012 року;

від відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ:

Нікопольський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (далі-Прокурор) звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Нікопольської районної державної адміністрації (далі-Позивач) з позовом до Закритого акціонерного товариства "Завод Механік" (далі-Відповідач) в якому просить суд внести зміни до пункту 4.2 Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Позивачем та Відповідачем, зареєстрованого у Нікопольському відділі ДРФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №040712500439 від 11.06.2007 року, виклавши його в наступній редакції:

"4.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3 255 грн. 30 коп. за 1 га, або 12 626 грн. 00 коп. за 3,8786 га орендованої земельної площі", та покласти на Відповідача судові витрати по справі.

20.12.2012 року Прокурор подав пояснення до позову, в яких уточнив позовні вимоги, а саме: внести зміни до пункту 4.2 Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Позивачем та Відповідачем, зареєстрованого у Нікопольському відділі ДРФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №040712500439 від 11.06.2007 року, виклавши його в наступній редакції:

"4.2. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3 255 грн. 30 коп. за 1 га, або 12 626 грн. 00 коп. за 3,8786 га орендованої земельної площі", та покласти на Відповідача судові витрати по справі.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

В судовому засіданні 20.12.2012 року представник Позивача позовні вимоги прокурора підтримав, подав пояснення щодо позову в яких просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Відзив на позов та документи витребувані ухвалами господарського суду від 26.10.2012 року, 15.11.2012 року та 06.12.2012 року не надав. Клопотання про відкладення розгляду спору та письмові пояснення причин такої неявки на адресу суду не надходило.

Відповідно до довідки державного реєстратора, станом на 26.10.2012 року юридична адреса Відповідача: 53207, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Карла Лібкнехта, 188-Б. (а.с.22-24).

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника Відповідача, оскільки останній повідомлений про час та місце судового засідання належним чином (а.с. 27), а в матеріалах справи наявні документи необхідні для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши Прокурора, представника Позивача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

24.05.2007 року між Нікопольською районною державною адміністрацією (далі-Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством "Завод Механік" (далі-Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки (далі-Договір), відповідно до умов якого (п. 1.1 Договору) Орендодавець на підставі розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації від 05.04.2007 року №282-р-07 надає, а Орендар приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 3,8786 га на Захід межує з Придніпровською залізницею, на Північ та Схід землі державної власності на території Придніпровської сільської ради. На Південь земельна ділянка межує з ТОВ фірмою "Агро-М". Межі земельної ділянки визначені на плані (схемі), який є невід'ємною частиною Договору.

Згідно з пунктом 1.2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею: всього 3,8786 га.

Орендна плата сплачується в грошовій формі, є договірною та складає: 951,0 грн. за 1,0 га забудованих земель підприємств іншої промисловості, або всього -3688,55 грн. за 3,8786 га. (п.п. 4.1, 4.2 Договору).

Строки орендної плати -щомісячно -на підставі Закону про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України від 18.03.2005 р. №2496-4. (п. 4.3. Договору).

Відповідно до підпунктів 4.5. 4.6. Договору, грошова оцінка не сільськогосподарських угідь не визначена. В розмір орендної плати не входить податок за землю.

Пунктами 4.7., 4.8. Договору сторони погодили, що у разі необхідності, за домовленістю сторін, розмір, порядок, строки та умови оплати орендної плати можуть змінюватись, що встановлюється додатковою угодою. Підставами для зміни розміру, порядку, строків та умов виплати орендної плати можуть бути:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни умов договору спричинених інфляційними процесами;

- погіршення стану земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджується відповідними документами;

- невиконання або неналежне виконання Орендодавцем обов'язків, які викладені в п.1.5. Договору;

- збільшення ставки розміру земельного податку;

- інші випадки, передбачені законодавством України. (п.п. 4.8.1.- 4.8.6. Договору)

Орендодавець має право вимагати від Орендаря своєчасної сплати орендної плати, вимагати від Орендаря зміни розміру, умов та строків орендної плати, якщо мають місце умови, викладені в п.п. 4.8.1.- 4.8.6. Договору. (п.п. 8.1.4., 8.1.5. Договору).

Відповідно до п. 8.4.2 Договору Орендар зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі, згідно до умов договору, сплачувати орендну плату.

Пунктами 9.1., 9.7. Договору сторони погодили, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін та доповнень до цього договору -спір вирішується судом.

Земельна ділянка надається в оренду строком на 49 років, починаючи з моменту державної реєстрації договору оренди. Передача земельної ділянки здійснюється згідно з актом приймання-передачі. Акт приймання-передачі є невід'ємною частиною договору. (п. 3.1 Договору).

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст.288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).

Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди землі від 24.05.2007 року, що і стало причиною спору.

Розглянувши позовні вимоги з урахуванням їх уточнень, господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З метою недопущення порушення вимог чинного законодавства, Нікопольською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження №83-р-12 від 02.03.2012 р. (а.с.17) "Про встановлення розміру орендної плати та внесення змін до договорів оренди земельних ділянок" з додатком (а.с. 18).

Позивач направив до Відповідача лист виконуючого обов'язки голови райдержадміністрації від 15.05.2012 №795 з пропозицією внести зміни до пункту 4.2. Договору в частині збільшення розміру річної орендної плати шляхом укладання договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки. (а.с. 19), який був отриманий Відповідачем 22.03.2012 року, проте у строк, вказаний в листі, Відповідач відповіді на нього не надав, додатковий договір не підписав.

На час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди земельної ділянки від 24.05.2007 року до вимог діючого законодавства в частині встановлення розміру річної орендної плати за користування земельною ділянкою у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 3 255 грн. 30 коп. за 1 га, або 12 626 грн. 00 коп. за 3,8786 га орендованої земельної площі, встановленому Податковим кодексом України сторонами суду не надано.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002р. у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2011 року по справі № 14/240-10.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 4.2. договору оренди земельної ділянки, який укладено між Нікопольською районною державною адміністрацією (далі-Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством "Завод Механік" в частині встановлення розміру річної орендної плати за користування земельною ділянкою у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 3 255 грн. 30 коп. за 1 га, або 12 626 грн. 00 коп. за 3,8786 га орендованої земельної площі, яка не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 49, 75, 82-85, 116, 117, ст.111-28 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п. 4.2. Договору оренди землі від 24.05.2007 року, укладеного між Нікопольською районною державною адміністрацією (далі-Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством "Завод Механік", зареєстрованого у Нікопольському відділі ДРФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №040712500439 від 11.06.2007 року, виклавши його в наступній редакції:

"4.2. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3 255 грн. 30 коп. за 1 га, або 12 626 грн. 00 коп. за 3,8786 га орендованої земельної площі".

Стягнути з Закритим акціонерним товариством "Завод Механік" (53207, Дніпропетровська область, м.Нікополь, вул. Карда Лібкнехта, 188-Б, ЄДРПОУ 02969231) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р31214206783005 у відділенні банку ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012, КБКД 22030001) 1 073 грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя О.І. Красота

Рішення підписано

21.12.12р.