Ухвала суду № 28206932, 15.11.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2012 р.Справа № 2а-9639/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

при секретарі судового засідання Кудіній Я.Г.

за участі представників:

позивача - Лукашиної І.А.

відповідача - Буряківського О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Споживчого товариства "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012р. по справі № 2а-9639/12/2070

за позовом Споживчого товариства "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж"

до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про скасування наказу,

ВСТАНОВИЛА:

22.08.2012 року Споживче товариство "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж" звернулось до суду із позовом, у якому просило визнати протиправними дії Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби з організації та проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача з питань достовірності відображення залишку від'ємного значення; скасувати наказ Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби № 785 від 14.08.2012 р. на проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача з питань достовірності відображення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р. 24) по декларації з ПДВ за червень 2012 року.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 20.09.2012 року у задоволенні позову відмовив.

Приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції виходив з наявності у податкового органу підстав для призначення і проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача з питань достовірності відображення залишку від'ємного значення у зв'язку із декларуванням позивачем такого залишку у сумі більше ніж 100 тис. грн.

Споживче товариство "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж" подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, зазначивши, що у декларації з ПДВ за червень 2012 року позивачем задеклароване від'ємне значення з ПДВ у сумі 27562 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував у повному обсязі, вважав постанову суду першої інстанції такою, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судовим розглядом, 16.08.2012 p. фахівцями Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області ДПС здійснено виїзд на документальну позапланову виїзну перевірку Споживчого товариства "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж" з питань достовірності відображення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р. 24) по декларації з ПДВ за червень 2012 року.

Головному бухгалтеру Споживчого товариства "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж" перевіряючим під підпис вручено копію наказу № 785 від 14.08.2012 р. на проведення позапланової перевірки Споживчого товариства "ЖБК "Авантаж" та вручено копію направлення від 14.08.2012 року № 775.

За наслідками виходу на перевірку складено акт про відмову в допуску до перевірки Споживчим товариством "ЖБК "Авантаж" працівників відповідача від 16.08.2012 року № 804/15-404/31233747.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з наявності у податкового органу підстав для призначення і проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача з питань достовірності відображення залишку від'ємного значення у зв'язку із декларуванням позивачем такого залишку у сумі більше ніж 100 тис. грн.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

У відповідності до п.п. 78.1.8 ст. 78 Податкового Кодексу України документальна виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б з однієї з обставин, зокрема, платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.

У даному випадку Споживчим товариством "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж" подано до податкового органу декларацію з ПДВ за червень 2012 року, якою задекларовано залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду по рядку 24 декларації з ПДВ за червень 2012 року у сумі 16847848 грн.

Отримавши такі дані та керуючись положенням ст. 78 Податкового Кодексу України дії в.о. начальника Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби призначена документальна позапланова виїзна перевірка Споживчого товариства "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж".

Як підстава недопуску перевіряючих до перевірки позивачем зазначений той факт, що у поданій декларації с ПДВ за червень 2012 року задеклароване від'ємне значення з ПДВ у сумі 27562 гри. (рядок 19 декларації з ПДВ за червень 2012 року), а не 16847848 грн., як встановлено податковим органом.

У зв'язку з чим у відповідача були відсутні підстави для проведення позапланової виїзної перевірки визначені п.п. 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 ПК України.

Колегія суддів зазначає, що законодавством визначені передумови проведення перевірки за вказаною підставою, а саме: подання платником податків декларації, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу; та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.

У ході судового розгляду встановлено, що згідно декларації з ПДВ за червень 2012 року позивачем визначений залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду по рядку 24 декларації з ПДВ за червень 2012 року у сумі 16847848 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів підтримує твердження суду першої інстанції, про те, що призначення документальної позапланової виїзної перевірки Споживчого товариства "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж" з питань достовірності відображення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р. 24) по декларації з ПДВ за червень 2012 року є обґрунтованим, а наказ № 785 від 14.08.2012 р. - відповідно правомірним.

Колегія суддів вважає необгрунтованими доводи представника позивача про те, що питання правомірністі формування від"ємного значення з ПДВ у розмірі 16 847 848,00 грн. вже було предметом попередніх перевірок податкового органу. Так, із наданих до суду апеляційної інстанції копій актів перевірок вбачається, що перевірки з питання достовірності відображення залишку від"ємного значення з ПДВ проводилися податковим органом за період з 01.04.2008 року по 31.12.2009 року та за період з 01.09.2010 року по 30.09.2010 року. Однак, фактично ві"ємне значення з ПДВ, задеклароване у декларації за червень 2012 року у вказаному розмірі було сформовано підприємством у період з липня 2009 року по червень 2012 року, що і було предметом спірної перевірки та зазначене питання попередніми перевірками не охоплювалося.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність позовних вимог Споживчого товариства "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж" та необхідність відмови у задоволенні позову.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Споживчого товариства "Житлово-будівельний кооператив "Авантаж" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2012р. по справі № 2а-9639/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В.

Повний текст ухвали виготовлений 20.11.2012 р.