Постанова № 28169817, 04.12.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 грудня 2012 р. (10:43 год.) Справа №2а-13337/12/0170/8

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., при секретарі Богацькій А.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Гуцол Наталія Миколаївна, довіреність № 607/03-УМ-12 від 05.11.12р., посвідчення адвоката НОМЕР_1;

від відповідача: не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватного акціонерного товариства «Сільпо Рітейл»

до Кримського Республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Судак»

про визнання протиправною відмови та спонукання до виконання певних дій,

Суть спору: Приватне акціонерне товариство «Сільпо Рітейл» звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Кримського Республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Судак» про встановлення факту права власності АТ «Сільпо Рітейл» на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринка, готовність - 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, про визнання протиправною відмови Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринка, готовність - 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за Приватним акціонерним товариством «Сільпо Рітейл»; зобов'язання Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» здійснити державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринка, готовність-70 %, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за Приватним акціонерним товариством «Сільпо Рітейл».

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 23.11.2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні 04.12.2012 року позивач підтримав заявлені позовні вимоги та пояснив, що згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 206212313 від 17.10.2008 року право власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, було зареєстровано Кримським республіканським підприємством «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» за Закритим акціонерним товариством «Фоззі».

ЗАТ «Фоззі» у зв'язку зі змінами в законодавстві було перейменоване у АТ «Фоззі», яке в свою чергу було реорганізоване у ТОВ «Фоззі». У подальшому ТОВ «Фоззі» було реорганізоване шляхом виділу з ТОВ «Фоззі» юридичної особи - ТОВ «Фоззі Плюс», якому було передано частину майна та майнових зобов'язань ТОВ «Фоззі», в тому числі об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

ТОВ «Фоззі Плюс», було реорганізоване шляхом приєднання до Приватного акціонерного товариства «Сільпо Рітейл».

02.07.2012 року, головою комісії з реорганізації ТОВ «Фоззі Плюс» підписано передавальний акт, відповідно до якого ТОВ «Фоззі Плюс» передало АТ «Сільпо Рітейл» всі свої права та обов'язки, а також майно, в тому числі об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Приватне акціонерне товариство «Сільпо Рітейл» 13.11.2012 року звернулося до Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» із заявою від 05.11.2012р. про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, а саме будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Листом від 20.11.2012 року за вих. № 1516/01-09 в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за Приватним акціонерним товариством «Сільпо Рітейл» було відмовлено з мотивів неподання заявником документів, що посвідчують право на земельну ділянку, дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженої проектної документації та документів, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації.

Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує його права.

Відповідач явку свого представника у судове засідання 04.12.2012 року не забезпечив, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, рекомендованою кореспонденцією. Відповідач заперечень на адміністративний позов та витребуваних судом доказів не надав, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи у відсутність його представника не надсилав.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим на підставі статті 128 КАС України розглядати справу за відсутністю представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши представника позивача, суд,

ВСТАНОВИВ:

03.10.2005 року між ОСОБА_3 (продавець) та Закритим акціонерним товариством «Фоззі» було укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу р.№2195, відповідно до якого ОСОБА_3 продав, а ЗАТ «Фоззі» придбало незавершену будівництвом будівлю критого ринку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 готовністю 70 % (том 1 а.с.12-13).

03.10.2005 року між ОСОБА_3 та Закритим акціонерним товариством «Фоззі» підписаний Акт приймання-передачі нерухомості до договору купівлі-продажу від 03.10.2005 року (том 1 а.с.14).

Право власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовність - 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, зареєстроване Кримським республіканським підприємством «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м.Судака» в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 17.10.2008 року за № 25097947 за Закритим акціонерним товариством «Фоззі», що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 17.10.2008р. №20621313 (том 1 а.с.15).

05.09.2007 року між Судацькою міською радою та ЗАТ «Фоззі» на підставі рішення 21 сесії 5 скликання № 1103/21 від 05.09.2007 року та рішення 31 сесії 5 скликання № 1670/31 від 25.06.2008 року укладено договір довгострокової оренди земельної ділянки площею 0,1809 га для будівництва та обслуговування критого ринку, у тому числі за угіддями: землі, що використовуються в комерційних цілях згідно доданого плану земельної ділянки. Згідно п.п. 5.1 даний договір набирає законної сили з моменту його державної реєстрації та діє до 05.09.2057 року (том 1 а.с.16-19).

Судом встановлено, що державну реєстрацію договору оренди землі від 05.09.2007 року проведено Судацьким міським відділом КРФ ДП «ЦДЗК» при Держкомземі України 27.06.2008 року за №04080160003, про що свідчить напис на договорі, засвідчений підписом та печаткою (том 1 а.с.19).

Актом прийому - передачі земельної ділянки від 20.06.2008 року підтверджено передачу земельної ділянки за договором оренди від 05.09.2007 року (том 1 а.с.20).

У зв'язку зі змінами в законодавстві рішенням загальних зборів акціонерів Закритого акціонерного товариства «Фоззі» від 14.04.2011 року (протокол № 01/11) було приведено діяльність товариства у відповідність до Закону України «Про акціонерні товариства» та змінено найменування Товариства з Закритого акціонерного товариства «Фоззі» на Приватне акціонерне товариство «Фоззі» (том 1 а.с.21-31).

Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 27.11.2012 року підтверджено припинення 29.04.2011 року Закритого акціонерного товариства «Фоззі» (ідентифікаційний код 25294089) та виключення Закритого акціонерного товариства «Фоззі» з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (том 2 а.с.50-61).

Таким чином з 29.04.2011 року Закрите акціонерне товариство «Фоззі» (ідентифікаційний код 25294089) припинило свою діяльність і не існує як юридична особа.

У зв'язку зі зміною найменування товариства було затверджено нову редакцію статуту Приватного акціонерного товариства «Фоззі» (том 1 а.с.32-51).

Згідно п.2.2. Статуту Приватного акціонерного товариства «Фоззі» Товариство є правонаступником щодо всіх прав та обов'язків Закритого акціонерного товариства «Фоззі», відтак все майно ЗАТ «Фоззі» перейшло до АТ «Фоззі».

Рішенням акціонера АТ «Фоззі» № 37/11 від 03.10.2011 року прийнято рішення про припинення (реорганізацію) АТ «Фоззі» шляхом його перетворення у Товариство з обмеженою відповідальністю «Фоззі», яке є правонаступником АТ «Фоззі» відносно всього його майна, прав та обов'язків (том 1 а.с.52).

15.12.2011 року було підписано передавальний акт Приватного акціонерного товариства «Фоззі», відповідно до якого до ТОВ «Фоззі», як до правонаступника, перейшло все майно та майнові зобов'язання АТ «Фоззі», в тому числі і об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (том 1 а.с.53-55).

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Фоззі» є правонаступником усього майна, всіх прав та обов'язків Приватного акціонерного товариства «Фоззі», що підтверджується Статутом ТОВ «Фоззі» у новій редакції (том 1 а.с. 177-189).

Загальними зборами учасників ТОВ «Фоззі», які відбулись 04.01.2012 року було прийнято рішення про виділ з ТОВ «Фоззі» юридичних осіб - ТОВ «Фоззі Плюс» та ТОВ «Фоззі Кредит», що підтверджується протоколом № 01/12 від 04.01.2012р. (том 1 а.с.190-193).

31.03.2012 року було підписано розподільчий баланс ТОВ «Фоззі», затверджений Загальними зборами учасників ТОВ «Фоззі» протоколом №27/12 від 31.03.2012р., відповідно до якого Товариству з обмеженою відповідальністю «Фоззі Плюс» було передано частину майна та майнових зобов'язань ТОВ «Фоззі», зокрема, активи загальною вартістю 155279418,18 грн., в тому числі об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (том 1 а.с.194-251).

06.04.2012 року було зареєстровано юридичну особу ТОВ «Фоззі Плюс», що є правонаступником ТОВ «Фоззі», в частині майна, прав та обов'язків, що передані відповідно до розподільчого балансу від 31.03.2012 року, в тому числі і правонаступником щодо права власності на будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Серії ААВ № 159554 та Статутом ТОВ «Фоззі Плюс» (том 2 а.с.1-13).

Загальними зборами учасників ТОВ «Фоззі Плюс» від 17.04.2012 року прийнято рішення про припинення ТОВ «Фоззі Плюс» шляхом приєднання до Приватного акціонерного товариства «Сільпо Рітейл», що підтверджується протоколом загальних зборів № 03/2012 від 17.04.2012р. (том 2 а.с.90-93).

02.07.2012 року головою комісії з припинення (реорганізації) ТОВ «Фоззі Плюс» підписано передавальний акт Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі Плюс», відповідно до якого ТОВ «Фоззі Плюс» передало Приватному акціонерному товариству «Сільпо Рітейл» всі свої права та обов'язки, а також майно, в тому числі об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (том 2 а.с.14-24).

Відповідно до п. 1 «Загальні положення» Статуту АТ «Сільпо Рітейл» є правонаступником усього майна, всіх прав та обов'язків ТОВ «Фоззі Плюс» (том 2 а.с.25-44).

Судом встановлено, що АТ «Сільпо Рітейл» 13.11.2012 року звернулося до Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» із заявою від 05.11.2012р. за вих. № 116-03/20 про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, а саме будівлю критого ринка, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується заявою, копія якої є в матеріалах справи (том 1 а.с.8-9).

Листом КРП «БРТІ м. Судака» від 20.11.2012 року за № 1516/01-09 позивачу було відмовлено в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринка, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за приватним акціонерним товариством «Сільпо Рітейл» з мотивів неподання заявником документів, що посвідчують право на земельну ділянку, дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженої проектної документації та документів, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації (том 1 а.с.10-11).

Перевіряючи правомірність відмови КРП «БРТІ м. Судака» в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за АТ «Сільпо Рітейл», судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України «Про господарські товариства», у разі припинення товариства вся сукупність прав та обов'язків товариства переходить до його правонаступників.

Нормами ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Статтею 328 Цивільного кодексу України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 325 Цивільного кодексу України, суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи. Фізичні та юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати. Склад, кількість та вартість майна, яке може бути у власності фізичних та юридичних осіб, не є обмеженими. Законом може бути встановлено обмеження розміру земельної ділянки, яка може бути у власності фізичної та юридичної особи.

На підставі вищевикладеного з урахуванням досліджених судом матеріалів справи суд приходить до висновку про те, що Приватне акціонерне товариство «Сільпо Рітейл» правомірно набуло право власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1. Незаконності набуття права власності позивачем на даний об'єкт нерухомого майна судом не встановлено.

Отже, з 02.07.2012 року, а саме з моменту підписання передавального акту Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі Плюс», відповідно до якого ТОВ «Фоззі Плюс» передало Приватному акціонерному товариству «Сільпо Рітейл» всі свої права та обов'язки, а також майно, в тому числі об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, Приватне акціонерне товариство «Сільпо Рітейл» набуло право власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 1952).

Нормами ст. 3 Закону № 1952 визначено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 4 Закону № 1952 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Частиною 7 ст. 3 Закону України № 1952 передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини п'ятої цієї статті.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону № 1952 систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органами державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та інших законодавчих актів України» №1878 від 11.02.2010 року зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 1878) до 1 січня 2013 року державна реєстрація, зокрема, права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках, проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно» зі змінами та доповненнями (далі - Тимчасове положення № 7/5) до 1 січня 2012 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності Законом України від 11.02.2010р. №1878-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та інших законодавчих актів України» та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Повноваження бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно на час звернення позивача щодо здійснення реєстрації також визначені п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5.

Відповідно до п. 1.3. Тимчасового положення № 7/5 державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, Кримське республіканське підприємство «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Судака» до 01 січня 2013 року має право проводити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно в межах адміністративно-територіальної одиниці, зокрема в місті Судак.

Відповідно до п. 2.1 Тимчасового положення № 7/5 для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.

Згідно з п. 2.2 Тимчасового положення № 7/5 заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації.

Пунктом 2.3 Тимчасового положення № 7/5 визначено, що моментом прийняття заяви про державну реєстрацію прав вважається внесення реєстратором БТІ запису в журнал обліку заяв про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 3, з присвоєнням порядкового номера.

Пунктом 3.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно передбачено, що за результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній. У своїх діях реєстратор БТІ керується законодавством України.

Додатком 2 Тимчасового положення № 7/5 визначений перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно.

З системного аналізу наведених норм Тимчасового положення № 7/5 слідує, що реєстрація права власності або відмова у державній реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно має здійснюватися виключно на підставах, передбачених Тимчасовим положенням.

Відповідно до п. 3.5 Тимчасового положення № 7/5 реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо:

3.5.1 заявлене право не є таким, що підлягає державній реєстрації відповідно до Положення;

3.5.2 із заявою про державну реєстрацію прав звернулась особа (особи), яка не може бути заявником відповідно до Положення;

3.5.3 об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, розташований у межах території, на якій свою діяльність здійснює інше БТІ відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав;

3.5.4 подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства;

3.5.5 заявлене право вже зареєстроване;

3.5.6 не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або вона проведена не тим БТІ, що здійснює свою діяльність на території, у межах якої розташований такий об'єкт;

3.5.7 право власності та інші речові права на нерухоме майно виникли на підставі правочинів за наявності в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна, що підтверджується відповідним витягом;

3.5.8 право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло з порушенням встановленого порядку відчуження;

3.5.9 відчуження або інше визначення юридичної долі об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, у випадках, встановлених нормативно-правовими актами, відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився;

3.5.10 у тридцятиденний строк з моменту надіслання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Суд зазначає, що вказаний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації прав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Судом встановлено, що згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Приватне акціонерне товариство «Сільпо Рітейл» (ідентифікаційний код 33870708) зареєстроване в якості юридичної особи за адресою: 08132, Київська область, м.Вишневе, вул. Промислова, буд.5 (том 2 а.с.45).

Зважаючи на те, що Приватне акціонерне товариство «Сільпо Рітейл» є законним набувачем права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за ним повинно бути зареєстровано право власності на вищевказаний об'єкт незавершеного будівництва.

Згідно Витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна № 38957704 від 26.11.2012 року об'єкт незавершеного будівництва, будівля критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, заборони чи арешту не має (том 2 а.с.62).

Витягом з Державного реєстру іпотек № 38957604 від 26.11.2012 року підтверджено відсутність в Державному реєстрі іпотек інформації відносно об'єкту нерухомого майна за реєстраційним номером у Реєстрі прав власності на нерухоме майно №25097947 за адресою: АДРЕСА_1 (том 2 а.с.63).

Згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави № 38957846 від 26.11.2012 року в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна Приватне акціонерне товариство «Сільпо Рітейл» (33870708) не зареєстроване (том 2 а.с.64).

Наведені витяги свідчать про відсутність перешкод для здійснення відповідачем державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70 %, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер у Реєстрі прав власності на нерухоме майно №25097947), за Приватним акціонерним товариством «Сільпо Рітейл» (ідентифікаційний код юридичної особи 33870708).

Стосовно посилання КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Судака» на відсутність документів, що посвідчують право на земельну ділянку та документів про сплату вартості державної реєстрації права власності, суд зазначає наступне.

Земельна ділянка під спірним об'єктом незавершеного будівництва передана на підставі договору оренди від 05.09.2007 року Закритому акціонерному товариству «Фоззі» та відповідно до вимог ст. 120 Земельного кодексу України, право користування нею може бути переоформлено на АТ «Сільпо Рітейл» лише після реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, оскільки ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України визначено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відтак судом встановлено, що з моменту набуття права власності на об'єкт нерухомого майна - а саме на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, яке виникло у позивача 02.07.2012 року, в день підписання передавального акту Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі Плюс», Приватне акціонерне товариство «Сільпо Рітейл» отримало статус фактичного землекористувача земельною ділянкою площею 0,1809 га для будівництва та обслуговування критого ринку за адресою: АДРЕСА_1, на території Судацької міської ради. Юридичним землекористувачем цієї земельної ділянки позивач може стати лише після проведення відповідачем реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна.

Суд приймає до уваги доводи позивача про те, що документи на оплату державної реєстрації права власності не могли бути подані позивачем, оскільки відповідач не здійснив розрахунок суми такої оплати та не надав позивачу рахунок на оплату. Позивач в своїй заяві про проведення державної реєстрації повідомив про те, що гарантує проведення оплати згідно виставленого рахунку.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.п. 3.2.1. п. 3.2. розділу ІІІ Тимчасового положення № 7/5 розгляд заяви про реєстрацію права власності зупиняється реєстратором БТІ в разі подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі.

Відповідно до вимог п.3.3. розділу ІІІ Тимчасового положення № 7/5 рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав оформлюється на бланку БТІ за формою, визначеною у додатку 6, посвідчується підписом реєстратора БТІ та скріплюється печаткою БТІ. Про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ письмово повідомляє заявника (заявників) шляхом надіслання на адресу, що зазначена у заяві про державну реєстрацію прав, рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Відповідно до п.п. 3.5.10, п. 3.5 розділу ІІІ Тимчасового положення № 7/5 реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав якщо, у тридцятиденний строк з моменту надіслання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Однак відповідачем рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не приймалось, натомість одразу було відмовлено у реєстрації права власності за позивачем на спірний об'єкт незавершеного будівництва.

Крім того, суд вважає необхідним зазначити, що відповідно до п. 3.6 розділу ІІІ Тимчасового положення № 7/5 рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в ній оформлюється на бланку БТІ за формою, визначеною у додатку 7, посвідчується підписом реєстратора БТІ та скріплюється печаткою БТІ.

Лист відповідача за вих. № 1516/01-09 від 20.11.2012 року не відповідає вимогам, що пред'являються до рішень про відмову в державній реєстрації прав згідно додатку № 7 до Тимчасового положення №7/5, посвідчений підписом начальника КРП «БРТІ м. Судака» та не містить печатки БТІ.

Відповідно до абз.2 частини 2 ст. 162 КАС, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про встановлення факту належності Приватному акціонерному товариству «Сільпо Рітейл» права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1; визнання протиправною відмови Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за Приватним акціонерним товариством «Сільпо Рітейл»; зобов'язання Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» здійснити державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринка, готовність-70 %, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за Приватним акціонерним товариством «Сільпо Рітейл», обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Під час прийняття постанови суд, зокрема, вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати (стаття 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) (частина перша статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до підпункту 3 пункту 9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) Державна казначейська служба України відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання.

Водночас пунктом 19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ встановлено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

З огляду на викладене та з урахуванням принципу пріоритетності законів над підзаконними актами суд вважає необхідним стягнути судові витрати з Державного бюджету України на користь позивача шляхом їх безспірного списання з рахунку суб'єкта владних повноважень - відповідача по справі.

У зв'язку зі складністю справи судом 04.12.2012 року проголошені вступна та резолютивна частина постанови, а 05.12.2012 року постанова складена у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Встановити факт того, що об'єкт незавершеного будівництва, будівля критого ринка, готовність - 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, належить на праві приватної власності Приватному акціонерному товариству «Сільпо Рітейл» (ідентифікаційний код юридичної особи 33870708).

3. Визнати протиправною відмову Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70%, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за Приватним акціонерним товариством «Сільпо Рітейл» (ідентифікаційний код юридичної особи 33870708).

4. Зобов'язати Кримське республіканське підприємство «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака» здійснити державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, будівлю критого ринку, готовністю 70 %, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер у Реєстрі прав власності на нерухоме майно №25097947), за Приватним акціонерним товариством «Сільпо Рітейл» (ідентифікаційний код юридичної особи 33870708).

5. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Сільпо Рітейл» (ідентифікаційний код юридичної особи 33870708) витрати зі сплати судового збору у сумі 32,19 грн. шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації і технічної інвентаризації м. Судака».

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кушнова А.О.