Ухвала суду № 28145229, 06.12.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Рибнікова М.М.

Суддя-доповідач:Котік Т.С.

ПОСТАНОВА

іменем України

"06" грудня 2012 р. Справа № 611/1524/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі Грищенко І.В.

за участю позивача та представника Житомирського

обласного центру по нарахуванню

та здійсненню соціальних виплат

розглянувши апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "28" вересня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по недоплачану разову допомогу до 5 травня ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 28 вересня 2011р. позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік розмірі, меншому, ніж визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язано Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити нарахування та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня 2012 року відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням проведених виплат.

У апеляційній скарзі Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вказує, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам чинного законодавства та, зокрема, зазначає, що суд першої інстанції не встановив, що нарахування та виплата щорічної грошової допомоги до 5-го травня за 2012р. здійснюється в порядку та розмірі, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №299 від 07.04.2010р., що не була скасована або визнана неконституційною, а отже є чинною.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції задовольняючи позов виходив з того, що оскільки відповідач нараховує та виплачує позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня всупереч Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті такої допомоги є протиправними.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, позивач має статус інваліда війни 1 групи (посвідчення серії НОМЕР_1 від 31.10.2006 року).

Згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції згідно із Законом від 25.12.1998р. №367-XIV щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Частиною 2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Пунктом 3 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" передбачено, зокрема, що у 2012 році положення статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Слід зазначити, що Конституційний Суд України у своєму рішенні від 25.01.2012р. №3-рп/2012, зокрема, у пункті 3 зауважив, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України. Надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року №177, 28 грудня 2011 року №1381 та постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 року №293 виплачено разову грошову допомогу до Дня Перемоги у розмірі 2 200 грн. за 2012 рік.

Таким чином, позовні вимоги про нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік відповідно до ст. 13 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є безпідставними та не підлягають задоволенню.

З врахуванням вищенаведеного, постанова суду першої інстанції, яка була прийнята з порушенням норм матеріального права, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити.

Постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "28" вересня 2012 р. скасувати в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову.

Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позову до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку та виплати коштів.

У іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська Н.М. Малахова

Повний текст постанови виготовлено "07" грудня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Черняховського,105,м.Житомир,10005

4 - Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області вул. К.Лібкнехта, 18,м.Коростишів,Житомирська область,12501

5 - Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації вул.Черняхівського, 105,м.Житомир,10005