Ухвала суду № 28114776, 04.12.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2012 р. Справа № 31333/10/9104

Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Клюби В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду Тернопільської області від 13 липня 2010 року у справі за позовом Теребовлянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Відкритого акціонерного товариства «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2010 року позивач - Теребовлянський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас», в якому просить стягнути з відповідача на користь Теребовлянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку в сумі 5655,51 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач покликається на те, що 20.04.2010 року ВАТ «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» подано розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття, де зазначено, що недоїмка за платником зі сплати страхових внесків складає 21236,16 грн. Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 28.12.2006 року по справі №11/Б-664 до боржника ВАТ «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» - Теребовлянський районний центр зайнятості включено в реєстр вимог кредиторів на суму 18878,75 грн., з яких 15580,65 грн. недоїмка - основний борг, черговість задоволення грошових вимог кредитора: третя і 3298,10 грн. штрафу та пені, черговість задоволення грошових вимог: шоста. Недоїмка за період з 28.09.2005 року по 01.04.2010 року склала 5655,51 грн., яка в добровільному порядку не погашена.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду Тернопільської області від 13 липня 2010 року позов задоволено. Постановлено стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» в користь

_________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Мартиць О.І. рядок ст. зв. № 10.1 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 2-а-1816/10/1970 справа № 31333/10/9104

Теребовлянського районного центру зайнятості 5655 грн. 51 коп. заборгованості по сплаті внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 28.09.2005 року по 01.04.2010 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що за Відкритим акціонерним товариством «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» як платником страхових внесків до Фонду рахується заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 5 655,51 грн. (21 236,16 грн. - 15 580,65 грн.), яка не охоплена заходами примусового стягнення. Суд першої вказує на те, що судом не здобуто будь-яких доказів про погашення відповідачем боргу на сьогоднішній день.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною із невідповідністю висновків суду обставинам справи, Відкрите акціонерне товариство «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду Тернопільської області від 13 липня 2010 року та ухвалити нове рішення, яким визнати додаткову заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття станом на 01.04.2010 року 1353,92 грн.; відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог на суму 4301,59 грн. (5655,51-1353,92).

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що відповідно до п.7 ухвали господарського суду Тернопільської області по справі № 11/6-664 від 28.12.2006 року вважаються погашеними вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку для їх подання, або не заявлені. Заборгованість на суму 4301,59 грн. відповідно до зазначеної ухвали вважається погашеною тому, що заявлена після закінчення строку для її подання. Тому, не заявлена заборгованість по сплаті страхових коштів з врахуванням поточної заборгованості станом на 01.04.2010 року складає 1353,92 грн. (24496,85 грн-23142,93 грн.)

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Відкрите акціонерне товариство «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» зареєстроване як юридична особа Теребовлянською районною державною адміністрацією 27.01.1997 року, рішення № 23 і згідно довідки Тернопільського обласного управління статистики значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), ідентифікаційний код 00310580.

Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 цього Закону України виконують органи державної служби зайнятості.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавці набувають статусу платників страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня взяття їх на облік.

Згідно п.2 ч.2 ст.35 зазначеного Закону роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Суд першої інстанції обрав вірну позицію, що порядок та розмір сплати страхових внесків встановлений ст.ст. 17, 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.п. 2, 3 п.2. ст.1. Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 року № 2213-ІІІ (із подальшими змінам доповненнями) та «Інструкцією про обчислення і сплату внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року №339, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 року за №30/5221, відповідно до яких платники зобов'язані сплачувати до Фонду загальнообов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, а саме один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (додаток 6), один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 18.12.2006 року у справі № 11/Б-664 до боржника Відкритого акціонерного товариства «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» - Теребовлянський районний центр зайнятості включено в реєстр вимог кредиторів на суму 18 878,75 грн. з яких 15 580,65 грн. - недоїмка та 3298,10 грн. штраф і пеня.

Встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» не визнане у встановленому законом порядку банкрутом, до цього продовжують працювати працівники у відповідача і відповідно їм нараховується заробітна плата.

20.04.2010 року Відкритим акціонерним товариством «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» до Теребовлянського районного центру зайнятості подано розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 1 квартал 2010 року згідно якої недоїмка за платником зі сплати страхових внесків складає 21 236,16 грн.

Таким чином за відповідачем відкритим акціонерним товариством «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» як платником страхових внесків до Фонду рахується заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 5 655,51 грн. (21 236,16 грн. - 15 580,65 грн.), яка не охоплена заходами примусового стягнення.

Згідно з абз.1,2 частини 1 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. В силу пункту 4 цієї ж статті строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

В матеріалах справи відсутні докази погашення відповідачем заборгованості.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду Тернопільської області від 13 липня 2010 року у справі № 2а-1816/10/1970 за позовом Теребовлянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Відкритого акціонерного товариства «Теребовлянська фабрика ялинкових прикрас» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

В.В. Клюба