Ухвала суду № 28085970, 12.06.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2012 р.справа № 2а-0470/8884/11

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Мельника В.В. Чередниченко В.Є.

при секретарі судового засідання: Мачихіні В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року у справі №2а-0470/8884/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Нерудбудматеріали»звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, третя особа Публічне акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат», про скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_5, складений Управлінням пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з порушенням вимог пенсійного законодавства; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області відкликати розрахунок витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовані з посиланням на п. а ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 4 ст. 24 Розділу ІІ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»порушенням управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу вимог чинного законодавства при складенні оскаржуваного розрахунку фактичних виплат.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011р. у задоволенні позову відмовлено з посиланням на те, що законодавством покладено на підприємства та організації обов'язок вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, тобто такий обов'язок у вказаних осіб, а відповідно і право вимагати виконання такого обов'язку у Пенсійного фонду, виникає після того, як Пенсійним фондом зроблені відповідні витрати і у розмірі таких фактичних витрат.

Позивач не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове про задоволення позову. Скаргу обґрунтовує тим, що розрахунок відповідача направлений з запізненням, в свою чергу відповідач вже поніс відповідні витрати, а позивач повинен їх відшкодувати проте не знав про їх наявність та заперечує щодо його вірності. Крім того, вважає, що розмір відшкодувань і витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за період 29.02.1980р. по 31.05.1981р. неправомірно розподілено між платниками.

У судовому засіданні представники сторін апеляційну скаргу підтримали просили її задовольнити з підстав в ній викладених.

Представник відповідача до суду не з'явився, надав заяву про розгляд скарги у відсутності представника. Оскільки відповідач про день, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи є належний доказ, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

Заслухавши представників позивача, доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приведені вище спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі -Інструкція).

Згідно з ч.6 вказаної Інструкції, фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають. Відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, на пільгових умовах з дня призначення пенсії до дати досягнення особою загальновстановленого пенсійного віку згідно із статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно матеріалам справи, стаж роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 - на ВАТ „Арселорміталл", як на останньому місці роботи, а саме - 6 місяців 9 днів, враховується у повному розмірі. До цього пенсіонер 7 років 9 місяців 16 днів працював на TOB „Нерудбудматеріали" та 2 місяці 7 днів на ВАТ „Криворізький залізорудний комбінат".

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за N 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.56 р.

Отже право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Основними умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності з п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" є зайнятість працівників повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, наявність результатів атестації робочих місць, досягнення певного віку (55 років,- для чоловіків, 50 років - для жінок) та наявність певного стажу на зазначених роботах (12 років 6 місяців - для чоловіків, 10 років - для жінок).

Для призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", підприємствами де працювала особа, у відповідності з п.20 Постанови КМ України, від 12.08.1993, № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", надаються уточнюючі довідки, де зазначається: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка та надаються результати атестації робочого місця (починаючи з 01.01.19992р.). На підставі зазначених документів територіальними органами Пенсійного фонду України визначається право особи на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності зі ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Таким чином порушень з боку відповідача щодо розмір відшкодувань і витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 не встановлено.

Також слід зазначити наступне.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплат та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, які надсилаються підприємствам, що є підставою для відшкодування коштів Пенсійного фонду України. Надання будь-яких інших документів на підтвердження витрат на доставку пільгових пенсій чинним законодавством не передбачено.

Таким чином суд апеляційної інстанції погоджується з доводом позивача, що розрахунок відповідача по своїй суті є рішенням, яке зобов'язаний виконати позивач, а суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку щодо неможливості його оскарження, проте по суті вказаний висновок суду першої інстанції не привів до невірного вирішення спору.

Таким чином, з'ясувавши у достатньо повному обсязі права та обов'язки сторін, обставини справи, перевіривши доводи сторін і давши їм правову оцінку, суд першої інстанції ухвалив постанову, яка відповідає вимогам закону. Висновки суду достатньо обґрунтовані, підтверджені наявними у матеріалах справи письмовими доказами та не спростовуються доводами апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року у справі № 2а-0470/8884/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 212 КАС України касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Повний текст рішення виготовлено 06 липня 2012року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: В.Є. Чередниченко