Постанова № 28069282, 20.06.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня 2012 р. справа № 2а-2482/11

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка О.В. Руденко М.А.

за участю секретаря судового засідання: Бембінек Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Військової частини А1214

на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1214 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У лютому 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини А1214, в якому просив визнати протиправними дії Військової частини А1214 щодо не проведення в повному обсязі остаточного розрахунку при звільненні його з військової служби по грошовій компенсації за не отримане речове майно; зобов'язати Військову частину А1214 здійснити остаточний розрахунок, у звязку із звільненням його з військової служби, по грошовій компенсації за не отримане речове майно відповідно до вимог п.2 ст.9-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп у сумі 3492,34 грн., як зазначено в довідці відповідача від 05.08.2010 року №3, вданої йому на підставі наказу командира Військової частини А1214ід 05.08.2010 року №157.

Відповідач проти позову заперечував.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2011 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини А1214 щодо не проведення в повному обсязі остаточного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 з військової служби по грошовій компенсації за не отримане речове майно відповідно до вимог ч.2 ст.9-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 в сумі 3492,34 грн. згідно довідки Військової частини А1214 №3 від 05.08.2010 року. Стягнуто з Військової частини А1214 на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 03,40 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Військова частина А1978 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2011 року, оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Посилалося на те, що дія положення ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", яке надавало право військовослужбовцям на отримання грошової компенсації замість речового майна, була зупинена Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів»і на час виникнення спірних правовідносин дія цього положення не відновлювалася.

ОСОБА_1 подано заперечення на апеляційну скаргу відповідача, в якому позивач просить залишити апеляційну скаргу Військової частини А1214 без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін. Вказував на те, що він має право на отримання грошової компенсації замість належної йому за нормами забезпечення предметів речового майна.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду відповідно до ст. 195 КАС України - в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції -скасуванню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах України у Військовій частині А1214.

Наказом командира Військової частини А1214 від 05.08.2010 року ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за п.п.«а»- у зв'язку із закінченням строку контракту п.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»з правом носіння військової форми одягу (а.с.6) та виключено із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення, при цьому в даному наказі командиром Військової частини А1214 затверджено видати ОСОБА_1 речове майно на суму 3492,34 грн.

Згідно довідки №3 від 05.08.2010 року «Про вартість речового майна, що підлягає видачі при звільненні в запас (у відставку), ОСОБА_1 від отримання запропонованого йому речового майна, замість належного до видачі майна для погашення заборгованості за недоотримане речове майно на загальну суму 3492,34 грн., відмовився (а.с.10).

Частиною 2 статті 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) року дійсно було встановлено, що військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Законом України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів"від 17.02.2000р. призупинена дія п.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна (за винятком військовослужбовців Міністерства Оборони України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони та Головного управління внутрішніх військ України, що використовують цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб»від 03 листопада 2006 року № 328-V статтю 9 Закону № 2011-ХІІ викладено у новій редакції, а також доповнено статтею 9-1, якою передбачено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 року № 1444, військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.

Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-V дію п. 2 ст. 9-1 Закону № 2011-ХІІ зупинено, а Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року даний пункт виключено взагалі.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зазначені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тобто, дію норми, що передбачала можливість виплати військовослужбовцям грошової компенсації за неотримане речове майно, відновлено з моменту прийняття Рішення Конституційним судом України, а саме, з 22 травня 2008 року, а тому, позивач має право на отримання грошової компенсації за неотримане речове майно, заборгованість за яким виникла з 22.05.2008 року.

В той же час, як зазначалось вище, наказом командира Військової частини А1214 було затверджено видати ОСОБА_1 речове майно на суму 3492,34 грн. Таким чином, відповідачем не було порушено право позивача надане йому ст.9-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а отже виконано покладений на Військову частину А1214 обов'язок.

Позивач же, в свою чергу, відмовившись від отримання речового майна в натурі, не скористався наданим йому законодавством України правом на отримання цього майна, про що свідчить довідка Військової частини А1214 №3 від 05.08.2010 року.

Отже, дії Військової частини А1214 не порушують вимоги ст.9-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а відтак є правомірними.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції неправильно були застосовані норми матеріального права, що, в свою чергу, є підставою для задоволення вимог апеляційної скарги, скасування постанови суду та відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Військової частини А1214 -задовольнити.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2011 року -скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 -відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: М.А. Руденко