Ухвала суду № 28049563, 11.12.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" грудня 2012 р. м. Київ К/9991/52754/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Головуючого судді:Вербицької О.В.Суддів: Маринчак Н.Є. Муравйова О.В.,за участю: секретаря - Малюги Ю.В.

представника позивача -Віняра Ю.С.

представника відповідача -не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 р.

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2012 р.

у справі № 2а-304/12/1370

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тема-Лев»

до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України

про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тема-Лев»(далі -позивач, ТОВ «Тема-Лев») звернулось до суду з позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України (далі -відповідач, Департамент САТ ДПС України) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Уточнюючи позовні вимоги, позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту САТ ДПС України № 000033 від 10.11.2011 р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 р. позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту САТ ДПС України № 000033 від 10.11.2011 р.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2012 р. постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі Департамент САТ ДПС України, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2012 р. і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач письмових заперечень на касаційну скаргу відповідача не надав.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

Департаментом САТ ДПС України проведено перевірку стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у ТОВ «Тема-Лев», за результатами якої складено акт від 01.07.2011 р. № 124/320/35444599.

В акті перевірки зазначено порушення позивачем статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання, не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Також, як вбачається з акта перевірки, ТОВ «Тема-Лев»фактично зберігає алкогольні напої в складському приміщенні, що знаходиться за адресою: м. Львів. вул. Ковельська, 109-А. Вказане підтверджується і наявними матеріалах справи звітами по залишках товарів на складах від 01.07.2011 р, товарно-транспортними накладними на відвантаження алкогольних напоїв ТОВ «Тема-Лев»в роздрібну мережу (пунктом навантаження алкогольних напоїв вказано адресу: 79056, м. Львів, вул. Ковельська, 109-А), накладними та товарно-транспортними накладними на отримання ТОВ «Тема-Лев»алкогольних напоїв від постачальників (пунктом розвантаження алкогольних напоїв вказано адресу: 79056, м. Львів, вул. Ковельська, 109-А).

За результатами перевірки Департаментом САТ ДПС України прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 00033 від 10.11.2011 р., згідно якого до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 874 970,82 грн.

Суди першої та апеляційної інстанцій визнали необґрунтованими такі висновки податкового органу, з чим погоджується суд касаційної інстанції, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що для здійснення господарської діяльності ТОВ «Тема-Лев»на правах оренди використовує складське приміщення площею 478,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Ковельська, 109, та офісні приміщення за адресою: м. Львів, вул. Ковельська, 109-Б, наведене підтверджується договором суборенди приміщення № 25-03-2010 від 18.03.2010 р., укладеним між ТОВ «Тема»(Суборендодавець) та ТОВ «Тема-Лев»(Суборендар), об'єкт суборенди - частина цеху декоративного паперово-шарового пластику площею 478,3 кв.м., розташованого за адресою: м. Львів, вул. Ковельська, 109.

Згідно довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру серії АП № 177858, виданої ТОВ «Тема-Лев», місце зберігання оптових партій алкогольних напоїв площею 478,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Ковельська, 109, внесено до Єдиного державного реєстру 17.03.2010 р. за № 13160210701.

Крім того, з довідки ТОВ «Тема» № 01/юр від 20.01.2012 р. вбачається, що ТОВ «Тема» являється єдиним власником складського приміщення, за адресою: м. Львів, вул. Ковельська, 109-А, що додатково підтверджується свідоцтвом про право власності № ЛР0421, яке видано Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради 16.06.2005 р. За вказаною адресою відсутнє складське приміщення площею 478,3 кв.м. У 2011 році не проводились перевірки уповноваженими особами Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України, а також не здійснювався допуск перевіряючих цих органів до нежитлових приміщень ТзОВ «Тема», що розташовані за адресою: м. Львів, вул. Ковельська, 109 А.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Водночас, як правильно встановили суди попередніх інстанцій, Департаментом САТ ДПС України при проведенні перевірки не зафіксовано фактичного зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання, що не внесено до Єдиного державного реєстру, а зроблено висновок на підставі документів (звітів про залишки, накладних та товарно-транспортних накладних), в яких зазначено не вірну адресу: м. Львів. вул. Ковельська, 109-А.

З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що відповідачем не здійснювалась перевірка місця фактичного (дійсного) зберігання позивачем алкогольної продукції (огляд приміщення, опис (інвентаризація) виявленого майна, відібрання пояснень у посадових осіб тощо), тобто не проведені дії, які є необхідними для фіксації таких порушень та підтвердження в подальшому їх виявлення. Висновок Департаменту САТ ДПС України про порушення ТОВ «Тема-Лев»положень статті 15 Закону є формальним та ґрунтувався виключно на документах, в яких допущено помилки в зазначенні адреси розташування складу позивача.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що саме за вищевказаних обставин справи, суди першої та апеляційної інстанцій вірно застосували норми матеріального права, отже, прийняте податковим органом спірне рішення є неправомірним.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга відповідача підлягає залишенню без задоволення, а постанова Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 р. та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2012 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214-215, 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2012 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

О.В. Муравйов