Постанова № 28013271, 06.12.2012, Дніпровський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Запоріжжя)

Дата документу 06.12.2012 Справа № 0814/11856/2012

провадження № 2-а/0814/797/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2012 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Баруліної Т.Є.,

при секретарі Вєтлугіній Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОН-ЖИТЛО» до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання провести державну реєстрацію змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО» звернулося до суду із адміністративним позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, та просить зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу учасників та затверджені рішенням зборів учасників, яке оформлене протоколом №3 від 10.10.2012 року. В обґрунтування позову позивач зазначив, що 11.10.2012 року подав відповідачу документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу учасників товариства, однак відповідач залишив подані документи без розгляду у зв'язку з тим, що документи були подані не в повному обсязі. Позивач вважає, що оскільки Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не передбачений випадок зміни складу учасників юридичної особи у зв'язку з припиненням (ліквідацією) юридичної особи - учасника товариства, але ч. 4 ст. 29 цього ж Закону визначений порядок щодо зміни складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника), суд може застосувати принцип аналогії закону.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Представником позивача була подана заява про розгляд справи за відсутності позивача.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Подав письмовий відзив на позов, згідно з яким позовні вимоги визнає частково. В частині визнання дії протиправними просить в позові відмовити, оскільки державний реєстратор керується вимогами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», зокрема ч. 3 ст. 29 цього Закону. Проти вимоги щодо зобов'язання провести державну реєстрацію змін до установчих документів не заперечує. Просить провести розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «ДІОН-ЖИТЛО» було зареєстровано виконавчим комітетом Запорізької міської ради Запорізької області 06.10.2004 року, номер запису 11031020000001020.

Відповідно до пунктів 3.1, 7.1 другої редакцією статуту ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО», зареєстрованої державним реєстратором виконавчого комітетом Запорізької міської ради Запорізької області 10.05.2006 року, номер запису 11031050001001020, учасниками товариства є: юридична особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Завод імені Кірова», якому належить 60% статутного капіталу, фізичні особи - ОСОБА_2, який належить 20% статутного капіталу, ОСОБА_3, якому належить 20% статутного капіталу.

Згідно з витягом та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 30.05.2011 р. проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ «Завод імені Кірова» у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Про визнання його банкрутом ТОВ «Завод імені Кірова» інших учасників ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО» не повідомляв. Від ліквідатора ТОВ «Завод імені Кірова» заяви про виплату вартості частини, пропорційної частці ТОВ «Завод імені Кірова» у статутному капіталі ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО», або виділ відповідної частини майна не надходили.

10 жовтня 2012 року учасниками ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО» ОСОБА_2 і ОСОБА_3 було прийнято рішення про внесення змін до статуту товариства щодо зміни складу учасників, оформлене протоколом № 3, згідно з яким учасниками товариства є ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Пунктом "б" ч. 5 ст. 41 та ч. 1 ст. 59 Закону України «Про господарські товариства» від 19.09.1991 р. № 1576-XII (із змінами) до компетенції загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю належить, зокрема, внесення змін до статуту товариства. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 59 зазначеного Закону з питань, зазначених у пунктах «а», «б» статті 41 цього Закону рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосують учасники, що володіють у сукупності більш як 50 відсотками загальної кількості голосів учасників товариства.

Оскільки участь ТОВ «Завод імені Кірова» у ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО» припинилася у зв'язку з ліквідацією ТОВ «Завод імені Кірова» як юридичної особи у процедурі банкрутства, голосування та прийняття рішень на зборах учасників ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО» проводилося без урахування частки, що відповідно до статуту належить ТОВ «Завод імені Кірова».

11 жовтня 2012 року позивач подав відповідачу документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (форма 3); примірник оригіналу протоколу зборів учасників ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО» від 10.10.2012 р. №3 з додатком до протоколу, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до статуту; оригінал статуту ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО»; два примірники статуту ТОВ «ДІОН-ЖИТЛО» у новій редакції; завірене банком платіжне доручення, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до статуту; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (ЄДР) від 11.10.2012 р.; копію довідки з ЄДР від 01.08.2012 р.

12 жовтня 2012 року відповідач вручив представнику позивача повідомлення про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації, без розгляду (вих. № 12/16/143 від 12.10.2012). Згідно з повідомленням документи залишені без розгляду, з підстави: документи подані не в повному обсязі. Повідомлення відповідача не містить посилання на норму Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», якою відповідач керувався, залишаючи документи без розгляду.

Відповідно до відзиву на адміністративний позов державний реєстратор керується вимогами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Частиною 3 ст. 29 зазначеного закону передбачено у разі зміни складу засновників додатково подати один з таких документів: рішення про вихід юридичної особи; заяви фізичної особи про вихід; заяви, договору про перехід чи передачу частки у статутному капіталі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України.

Статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначений перелік документів, які подаються для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Зокрема, частиною 3 зазначеної статті передбачено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Таким чином, зазначеною нормою Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не передбачений випадок зміни складу учасників юридичної особи у зв'язку з припиненням (ліквідацією) юридичної особи - учасника товариства.

Отже в даному випадку існує прогалина в Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», тобто часткова відсутність необхідних юридичних норм у даному законі.

Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є: верховенство права; законність; рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; гласність і відкритість адміністративного процесу; забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених цим Кодексом; обов'язковість судових рішень.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права(аналогія права).

Відповідно до ч. 4 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається ксерокопія (нотаріально засвідчена копія, копія, завірена органом державної реєстрації актів цивільного стану) свідоцтва про смерть фізичної особи або документа, що є підставою для його видачі відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Отже, для внесення змін до установчих документів юридичної особи в разі смерті фізичної особи - учасника додатково подається документ, що підтверджує факт смерті фізичної особи, з яким пов'язане припинення її участі в якості учасника юридичної особи.

З метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає за можливе застосувати у даній справі принцип аналогії закону, оскільки Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не має норми, яка відображає і регулює правовідносини, пов'язані з припиненням участі юридичної особи у товаристві у зв'язку з ліквідацією. Але є норма, зокрема, частина 4 ст. 29 цього ж Закону, яка регулює подібну ситуацію, тобто смерть фізичної особи - учасника товариства, яка призводить до тих самих наслідків, а саме - припинення участі у товаристві.

Документами, що підтверджують факт припинення ТОВ «Завод імені Кірова» (учасника ТОВ "ДІОН-ЖИТЛО") шляхом ліквідації за відсутності правонаступників, є витяг та довідка з ЄДР, копії яких залучені до матеріалів справи та були надані позивачем відповідачу.

Іншого порядку внесення змін до установчих документів у зв'язку з припиненням юридичної особи - учасника товариства Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не передбачає.

Суд вважає, що відповідач не наділений правом заповнювати прогалини у законі, зокрема, шляхом застосування аналогії закону, тому дії відповідача не є протиправними.

В свою чергу, у позивача не існує іншого способу захисту свого права на проведення державної реєстрації змін до статуту, оскільки обов'язковість такої реєстрації встановлена Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що вимога позивача про зобов'язання відповідача провести державну реєстрацію змін до установчих документів є законною, обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 17, 69, 71, 94, 100, 158, 160-163, 167, 186 КАС України, ст.ст.19, 124 Конституції України, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», Закон України «Про господарські товариства», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОН-ЖИТЛО» задовольнити частково.

Зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_1 провести державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОН-ЖИТЛО» (ідентифікаційний код 33210805), які пов'язані із зміною складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОН-ЖИТЛО» та затверджені рішенням зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОН-ЖИТЛО» від 10 жовтня 2012 року, оформленим протоколом № 3 від 10 жовтня 2012 року.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Баруліна