Постанова № 27991641, 13.12.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/9662/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Смішливої Т.В.

при секретарі судового засідання: Любімовій Г.Ю.

за участю:

представник позивача: Ганишнюк Є.В. дов. № 1951/10/10-013 від 03.05.2012,

представник відповідача: Щавлинська Л.М., дов. № 03/5-550 від 30.12.2011

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Луганську адміністративну справу за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Луганське» про стягнення податкової заборгованості з податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності у сумі 2114180,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

04 грудня 2012 року позивач звернувся з позовом до Державного підприємства "Луганськвугілля" в якому просив стягнути податковий борг з податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності у розмірі 2114180,00 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що Державне підприємство "Луганськвугілля" є платником податку на прибуток підприємств, перебуває на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську з 06.06.2003 за № 13.

Станом на 27.11.2012 за відповідачем обліковується заборгованість перед бюджетом з податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності у розмірі 5437066,00 грн., заборгованість утворилась, внаслідок несплати самостійно визначених сум у розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток від 08.11.2012 № 9070151334.

Податковим органом з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи, передбачені Законом № 2181, а саме -згідно п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, 31.07.2003 відповідачу вручено першу податкову вимогу від 30.07.2003 № 1/16; у зв'язку з невиконанням першої податкової вимоги, у вересні 2003 року, платнику податків вручено другу податкову вимогу від 05.09.2003 № 2/22.

Також відповідно до статті 8 Закону № 2181 активи боржника передано у податкову заставу, про що свідчить витяги про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 05.04.2011 № 30936146.

Державне підприємство "Луганськвугілля" не забезпечило виконання зобов'язань перед бюджетом по сплаті податків та погашенню податкового боргу за рахунок коштів на його розрахункових рахунках.

На підставі викладено позивач просить стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" податковий борг з податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності у розмірі 2114180,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні надав заяву про визнання податкового боргу з податку на прибуток підприємств у розмірі 2114180,00 грн., а також зазначив, що ДП "Луганськвугілля" є збитковим підприємством та отримує державну дотацію. Фінансове становище підприємства, яке склалося на сьогодні не дозволяє сплатити одночасно усю суму податкового боргу, а також суму нарахованих після його сплати штрафних санкцій. Незважаючи на те, що для придбання необхідного обладнання та матеріалів з метою забезпечення технологічного процесу, своєчасності виплати заробітної плати витрачаються значні фінансові ресурси ДП "Луганськвугілля" забезпечує сплату податкових зобов'язань на рівні, що перевищує розмір нарахованих податків, тобто постійно зменшує існуючу податкову заборгованість. Однак, одночасне стягнення всієї заборгованості з податку на прибуток може привести до зупинки діяльності ДП "Луганськвугілля" та подальшого його банкрутства. Разом з цим, з метою поліпшення фінансового стану підприємством залучаються додаткові інвестиції для освоєння та розробки нових лав. Так, розроблено проекти та підготовлено до вводу в експлуатацію нові лави на відокремлених підрозділах ДП "Луганськвугілля", зокрема, на шахті "Черкаська", шахті "Ніканор Нова", шахті "Луганська". Розробка нових лав та збільшення видобутку вугілля в перспективі повинно покращити платіжеспроможність підприємства. У зв'язку з цим представник ДП "Луганськвугілля" просив суд встановити порядок виконання судового рішення шляхом сплати податкового боргу у сумі 2114180,00 грн. щомісячно рівними частинами протягом наступних чотирьох років з січня 2013 року по грудень 2016 року.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство "Луганськвугілля" (ідентифікаційний код 32473323) зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 09 квітня 2003 року № 25370169Ю0043256, про що внесено запис в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (а.с.7), має статус юридичної особи (а.с.8,10-14), знаходиться на податковому обліку в органах державної податкової служби з 06.06.2003 за № 13, на даний час перебуває на обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби, що підтверджується довідкою № 58/29-011 від 27.08.2010 (а.с.9).

У своєму складі ДП "Луганськвугілля" має відокремлений підрозділ без права юридичної особи, - «Шахтоуправління «Луганське» Державного підприємства "Луганськвугілля", яким подано до податкового органу розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за три квартали 2012 року № 9070151334 від 08.11.2012, у якому самостійно визначено суму податку на прибуток, яка підлягає сплаті до державного бюджету у розмірі 2114180,00 грн. (а.с.22).

Самостійно визначена у вказаному податковому розрахунку сума податкового зобов'язання відповідачем своєчасно не сплачено, у зв'язку з чим, станом на 27.11.2012 у ДП "Луганськвугілля" обліковується заборгованість перед бюджетом з податку на прибуток підприємств, що перебувають у державні власності у розмірі 2114180,00 грн.

Також сума податкової заборгованості підтверджується актом звіряння розрахунків платника з бюджетом за період з 01.01.2012 по 26.11.2012, від 27.11.2012 (а.с.23)

До цього часу податковий борг за податковою декларацією з податку на додану вартість № 9070151334 від 08.11.2012 на суму 2114180,00 грн. відповідачем не сплачений.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" втратив чинність.

Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини, щодо направлення відповідачу податкових вимог виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом із нормами Податкового кодексу України слід застосовувати також норми раніше діючого законодавства.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Органи державної податкової служби відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Наявність у відповідача податкового боргу з податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності, у розмірі 2114180,00 грн. підтверджується також даними облікової картки платника податків.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності до вимог п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) 31.07.2003 податковим органом уповноваженій особі Державного підприємства "Луганськвугілля"вручено першу податкову вимогу від 30.07.2007 № 1/16; у зв'язку з невиконанням першої податкової вимоги, у вересні 2003 року, платнику податків вручено другу податкову вимогу від 05.09.2003 № 2/22. (а.с.19-20).

Вищезазначені вимоги у встановленому законом порядку не оскаржувалися та не відкликались, тобто є чинними на час розгляду справи.

Відповідно до статті 89 Податкового кодексу України активи боржника передано у податкову заставу, про що свідчить витяги про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 05.04.2011 № 30936146 (а.с.21).

Факт наявності у відповідача несплаченого податкового боргу підтверджено матеріалами справи та визнано відповідачем.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представник ДП "Луганськвугілля" під час судового розгляду справи звернувся з заявою, у якій просив встановити порядок та строк виконання рішення у справі шляхом сплати щомісячних сум боргу з податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності, у розмірі 2114180,00 грн., починаючи з січня 2013 року по грудень 2016 року рівними частинами по 10000,00 грн. з січня 2013 року по грудень 2013 року, по 30000,00 грн. з січня 2014 року по грудень 2014 року, по 68090,00 грн. з січня 2015 року по листопад 2016 року та у сумі 68110,00 грн. у грудні 2016 року відповідно до графіку погашення податкового боргу.

Представником позивача надано суду заяву про погодження запропонованого відповідачем графіку погашення заборгованості.

Матеріалами справи підтверджено, що ДП "Луганськвугілля" є вугледобувним підприємством, отримує державну дотацію, має велику заборгованість перед бюджетом, а збитки підприємства станом на 01.07.2012 становлять 22,2 млн. грн.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Пунктом 100.4 статті 100 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для розстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків є надання ним достатніх доказів існування обставин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків, а також економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення грошових зобов'язань та податкового боргу та/або збільшення податкових надходжень до відповідного бюджету внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління виробництвом чи збутом такого платника податків.

Тобто інститут розстрочення податкового боргу може бути застосовано лише у разі наявності доказів поліпшення економічного стану боржника у подальшому та наявності даних про погашення боргу в майбутньому.

З матеріалів справи вбачається, що ДП "Луганськвугілля" здійснюються роботи з освоєння нових лав вугілля. Так, представником відповідача надано до суду програму стратегії розвитку ДП "Луганськвугілля" на 2013-2030 роки, з якої вбачається, що підприємством заплановано введення нових лав на 6 шахтах. На даний час вже підготовлено до вводу в експлуатацію нові лави на таких відокремлених підрозділах ДП "Луганськвугілля", як "Шахта "Черкаська", "Шахта "Ніканор Нова", "Шахта "Луганська". Вказаним планом розвитку передбачено збільшення видобутку вугілля ДП "Луганськвугілля" у 2015 році до 4805 тис. тон з 1833 тис. тон у 2011 році.

На думку суду, модернізація виробництва сприяє покращенню господарської діяльності підприємства та збільшує його платоспроможність.

Враховуючи, що представником ДП "Луганськвугілля" під час розгляду справи надано суду переконливі докази знаходження підприємства у скрутному фінансовому стані, а також того, що ДП "Луганськвугілля" має можливість поліпшити свій фінансовий стан у зв'язку з надходженням коштів від підприємств-боржників, яким у 2011 році пред'явлено претензії та стягнуто борг у судовому порядку, а також враховуючи, що заборгованість перед бюджетом зі сплати податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності, у розмірі 2114180,00 грн., тобто значно меншу суму ніж очікується надходження, з урахуванням клопотання представника відповідача та відсутністю заперечень з боку представників позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.257 КАС України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення ДП "Луганськвугілля" сплати в доход державного бюджету податкового боргу з податку на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності, у розмірі 2114180,00 грн. починаючи з січня 2013 року по грудень 2016 року рівними частинами по 10000,00 грн. з січня 2013 року по грудень 2013 року, по 30000,00 грн. з січня 2014 року по грудень 2014 року, по 68090,00 грн. з січня 2015 року по листопад 2016 року та у сумі 68110,00 грн. у грудні 2016 року відповідно до графіку погашення податкового боргу.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з розрахункових рахунків Державного підприємства "Луганськвугілля" (ід. код 32473323) відкритих у банках, обслуговуючих Державне підприємство "Луганськвугілля", на р/р №31116002799002, код платежу 11020100, одержувач УДКСУ у м. Луганську в установі банку ГУДКСУ в Луганській області, код 37991503 МФО 804013 податковий борг з податку на прибуток підприємств у розмірі 2114180,00 грн. (два мільйони сто чотирнадцять тисяч сто вісімдесят грн. 00 коп.)

Встановити порядок виконання судового рішення шляхом сплати Державним підприємством "Луганськвугілля" в доход державного бюджету податкового боргу з податку на прибуток підприємств у розмірі 2114180,00 грн. починаючи з січня 2013 року по грудень 2016 року рівними частинами по 10000,00 грн. з січня 2013 року по грудень 2013 року, по 30000,00 грн. з січня 2014 року по грудень 2014 року, по 68090,00 грн. з січня 2015 року по листопад 2016 року та у сумі 68110,00 грн. у грудні 2016 року відповідно до графіку погашення податкового боргу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяТ.В. Смішлива