Ухвала суду № 27921837, 27.11.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 року справа №2а/1270/5923/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е. Г., суддів Яманко В. Г., Васильєвої І. А., за участі секретаря Братченко О.В., представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 за довіреністю, відповідача Брайловської Ю.В., третьої особи ОСОБА_5, третьої особи ОСОБА_6 - ОСОБА_7 за довіреністю, представника третьої особи СФГ «Світанок» - Жукова П.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 р. у справі № 2а/1270/5923/2012 (головуючий І інстанції Качуріна Л.С.) за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Юлії Вікторівни третя особа ОСОБА_5 , Селянське (фермерське) господарство "Світанок" , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , Служба у справах дітей Сватівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

2 серпня 2012 року ОСОБА_2 звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Юлії Вікторівни про визнання неправомірними дій державного реєстратора, щодо внесення 27 травня 2011 року змін до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних і фізичних осіб - підприємців про юридичну особу селянське (фермерське) господарство «Світанок» ідентифікаційний код 21781361, що не пов'язана зі змінами в установчих документах, про те, що ОСОБА_5 є керівником СФГ «Світанок» без обмежень повноважень, реєстраційна дія №13741070015000166, зобов'язати державного реєстратора скасувати внесені 27 травня 2011 року зміни до Єдиного державного реєстру юридичних і фізичних осіб - підприємців про юридичну особу селянське (фермерське) господарство «Світанок» ідентифікаційний код 21781361, яке знаходиться за адресою: село Містки, вул. Ворошилова, 23 Сватівського району Луганської області, що не пов'язана зі змінами в установчих документах, про те, що ОСОБА_5 є керівником СФГ «Світанок» без обмежень повноважень, реєстраційна дія №13741070015000166.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з зазначеним рішенням ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, висновки суду не ґрунтуються на повному та об'єктивному дослідженні всіх обставин справи та не відповідають обставинам справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги, наполягає на її задоволенні.

Відповідач по справі з доводами апеляційної скарги не погоджується вважає, реєстраційні дії щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних і фізичних осіб - підприємців про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах які були здійснені нею 27. 05. 2011 року були проведенні з дотриманням норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» на підставі необхідного пакету документів наданого уповноваженою особою підприємства на момент здійснення реєстраційних дій, вважає, що рішення суду першої інстанції є правомірним, а апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Третя особа та представники третьої особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору з доводами апеляційної скарги не погодились, вважають що рішення суду прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права а апеляційна скарга позивача є такою що не підлягає задоволенню.

Треті особи які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_9, ОСОБА_11 та ОСОБА_10 в судове засідання не з'явились, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Представник третьої особи - служби у справах дітей Сватівської районної державної адміністрації Луганської області, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в удове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, від якого надійшла заява про розгляд справи в його відсутність.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, сторін по справі, які з'явились в судове засідання та перевіривши матеріали справи встановила наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб -підприємців селянське (фермерське) господарство «Світанок» ( далі СФГ «Світанок») зареєстровано як юридична особа Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області 20 травня 1994 році. Керівником якого значиться ОСОБА_5, засновник ОСОБА_13.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 червня 2012 року виданого другою Сватівською нотаріальною конторою ОСОБА_13 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 (арк. спр. 79)

Судом першої інстанції було встановлено та не заперечувалось сторонами, що ОСОБА_13 до моменту своєї смерті був одноособовим власником та керівником СФГ «Світанок». Відповідно до свідоцтв про спадщину від 21 квітня 2011 року виданих другою Сватівською нотаріальною конторою 21 квітня 2011року спадкоємцями померлого ОСОБА_13 є дочка - ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_1, син-ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2, дочка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, син-ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_6 та дружина ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_4.

Відповідно до протоколу №1 загальних зборів Власників селянського (фермерського) господарства «Світанок» від 27 травня 2011 року в загальних зборах прийняли участь:

-ОСОБА_9, розмір частки цього власника становить 1/5;

-ОСОБА_16, розмір частки цього власника становить 1/5;

-ОСОБА_17, розмір частки цього власника становить 1/5;

Та в присутності особи, що не є власником СФГ «Світанок» - ОСОБА_5. Від імені та в інтересах малолітніх власників СФГ «Світанок» ОСОБА_10 та ОСОБА_11 їх право власності та право на участь в управлінні СФГ «Світанок», реалізує їх мати ОСОБА_9

Відповідно до цього ж протоколу було вирішено тимчасово виконуючого обов'язки голови СФГ «Світанок» ОСОБА_5 призначити на посаду голови СФГ «Світанок» та йому було доручено здійснити усі необхідні юридичні значимі дії для проведення державної реєстрації в уповноважених на те державних органах та органах місцевої влади змін у персональному складі посадових осіб СФГ «Світанок» в частині призначення ОСОБА_5 головою СФГ «Світанок».

Вказаний протокол до теперішнього часу є чинним, який в судовому порядку не оскаржувався.

На виконання зазначеного протокольного рішення власників СФН «Світанок» 27 травня 2011 року ОСОБА_5 державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» юридичної особи СФГ «Світанок» були надані реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців, примірник оригіналу рішення уповноваженого органу управління про зміну зазначених осіб ( Протокол №1 загальних зборів власників від 27.05.2011 року) (арк. спр. 147-158)

Відповідно до частини 1 та 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 755-IV (далі Закон №755-IV) у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно до статті 27 Закону №755-IV підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Як вбачається з переліку наданих державному реєстратору документів для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» відносно юридичної особи СФГ «Світанок» їх обсяг відповідає вимогам частин 1 та 2 ст. 19 Закону №755-IV. Документи були подані на підставі рішення власників, які були уповноважені на прийняття такого рішення на момент здійснення реєстраційних дій. Представником позивача в судовому засіданні не заперечувалось, що протокольне рішення від 27.05.2011 року було прийнято повноважними на той час власниками СФГ «Світанок».

З матеріалів справи вбачається, що на момент здійснення реєстраційних дій, а саме 27 травня 2011 року у державного реєстратора були відсутні підстави які визначені законом для відмови у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника..

Крім того розділом VIII Прикінцевих положень Закону №755-IV визначено обов'язок державного реєстратора при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Вищезазначене свідчить, що при здійсненні реєстраційних дій 27 травня 2011 року державний реєстратор керувалась та діяла в межах повноважень та у спосіб встановлений Законом №755-IV.

Щодо посилання апелянта на невідповідність визначення в реєстраційній картці про внесення змін до відомостей про юридичну особу ОСОБА_5, як керівника юридичної особи, протокольному рішенню від 27 травня 2011 року яким ОСОБА_5 призначено на посаду голови СФГ «Світанок» колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст.16 Закону №755-IV єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Єдиний державний реєстр ведеться на електронних носіях відповідно до державних стандартів, що забезпечують його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що складають інформаційний ресурс держави. Технічні та програмні засоби ведення Єдиного державного реєстру повинні забезпечувати: автоматизоване ведення еталона Єдиного державного реєстру; контроль за повнотою внесення записів до Єдиного державного реєстру;

Тобто ведення Єдиного державного реєстру здійснюється в електронному вигляді з визначення еталонних понять в тому числі і такого як «Керівник» юридичної особи.

Як вбачається з форми реєстраційної картки на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №4, яка затверджена Наказом Держпідприємництва України 20.04.2007 року №54, містить визначення відомостей про фізичних осіб - платників податків, які обираються ( призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами ( згідно з відомостями, що містяться в установчих або розпорядчих документах) тільки як керівник.

З аналізу частини 4 ст. 53 Закону №755-IV відповідальність за внесення до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, покладена на осіб які подали державному реєстратору установчі або інші документи.

Аналізуючи зазначені норми закону колегія суддів вважає, що на державного реєстратора не покладено обов'язку здійснювати перевірку відомостей, які вказані в реєстраційних документах та надавати юридичну оцінку найменуванню посад визначених в рішеннях юридичної особи при внесенні змін до Єдиного державного реєстру.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги посилання позивача на постанову Донецького Апеляційного адміністративного суду від 9 серпня 2011 року, якою було визнано неправомірними дії державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Брайловської Ю.В., щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів селянського (фермерського ) господарства «Світанок» як на підставу скасування змін внесених в Єдиний державний реєстр 27.05.2011року, що не пов'язані із змінами до установчих документів юридичної особи, оскільки матеріали справи не містять доказів, що будь який власник визначений в уставі цього господарства або уповноважена особа СФГ «Світанок» у відповідності до вимог Закону №755-IV звертався до державного реєстратора на підставі зазначеного рішення суду з відповідним пакетом документів про скасування змін відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язаних із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи. Крім того суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що викладені в вищезазначеній постанові суду апеляційної інстанції обставини, які стосувались реєстрації змін до установчих документів, не стосуються обставин реєстрації змін які не пов'язані із змінами, що вносяться до установчих документів, які є предметом розгляду цієї справи, оскільки це різні реєстраційні дії порядок здійснення яких регулюються різними нормами Закону №755-IV.

Крім того матеріали справи не містять доказів, що на час розгляду цієї справи були внесених зміни до установчих документів СФГ «Світанок» в частині власників ( учасників) зазначеного господарства, а саме з визначення позивача як власника ( учасника) цього господарства, що надавало б право позивачеві приймати відповідні рішення, щодо діяльності господарства.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції по суті прийнято вірно, залишається без змін з підстав викладених в цій ухвалі.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 р. у справі № 2а/1270/5923/2012 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2012 р. у справі № 2а/1270/5923/2012 залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текс постанови виготовлено 30 листопада 2012 року

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва