Ухвала суду № 27843729, 28.11.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2012 р. Справа № 39766/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Пліша М.А., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Баранкевич А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 січня 2012 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд» до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

встановив:

У грудні 2011 року позивач ТзОВ «Фоззі-Фуд» звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області, в якому просив скасувати рішення відповідача про застосування фінансових санкцій від 24.11.2011 р., згідно якого до позивача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Відповідач Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області із позовними вимогами не погодився, подав суду першої інстанції заперечення, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.01.2012 року позов задоволено. Скасовано рішення Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області від 24.11.2011 р. № 190474 про застосування до ТзОВ «Фоззі-Фуд» фінансових санкцій в сумі 1700 грн..

Не погоджуючись з постановою суду від 13.01.2012 року відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена постанова суду прийнята з неповним з'ясуванням обставин, які мають суттєве значення для вирішення справи, а тому постанова підлягає скасуванню, з підстав викладених у апеляційній скарзі.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги апелянт посилається на те, що за результатами проведеної 16.11.2011 року фактичної перевірки магазину в м. Тернополі по вул. Текстильна, 28-ч, що належить суб'єкту господарювання ТзОВ «Фоззі-Фуд», встановлено факт порушення ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка. Зокрема, було встановлено факт зберігання алкогольного напою «Грапа виноградна» в кількості 12 пляшок місткістю 0,5 дм.3 міцністю 40 % об. дата розливу 05.09.2011 р., які були позначені марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку (4,000 грн.), сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари. Зазначає апелянт, що сума акцизного податку 4.000 грн. застосовується до спиртних напоїв із назвою «коньяк», а до напою «Грапа виноградна», відповідно до ст. 215.3 ПК України, повинна застосовуватись ставка акцизного податку 8,424 грн. за одиницю маркованої продукції у пляшках 0,5 дм.3 . Оскільки перевіркою встановлено, що вищевказані алкогольні напої позначені марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку не відповідає необхідній сумі, тому згідно ст. 226.9 ПК України і п.20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Постановою КМ України від 27.12.2010 р. № 1251, ці алкогольні напої вважаються такими, що немарковані. Фінансові санкції у розмірі 1700 грн. штрафу було накладено на позивача відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

За результати апеляційного розгляду просить апелянт скасувати оскаржену постанову суду першої інстанції від 13.01.2012 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Позивач ТзОВ «Фоззі-Фуд» подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення. В запереченнях, зокрема, вказується, що відповідачем за результатами проведеної 16.11.2011 року перевірки було зроблено помилковий висновок про зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка і що алкогольний напій «Грапа виноградна» відноситься до кодів УКТ ЗЕД (відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» 2208 20 26 00, або 2208 20 86 00 (грапа (Grapa). Зазначає позивач, що вказаний алкогольний напій відноситься за кодами УКТ ЗЕД до коньяку (коди 2208 20 12 00 чи 2208 20 62 00), а його назва «Грапа Виноградна» є комерційним найменуванням напою. Також відповідачем порушено порядок складання Акту перевірки, передбачений положеннями ст. 86 ПК України. Зазначає позивач що товариством не було порушено вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про незаконність рішення відповідача від 24.11.2011 р. № 190474 про застосування до позивача 1700 грн. штрафу.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги вважає, що така апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.11.2011 року, на підставі наказу № 180 від 16.11.2011 р. та направлення № 297/32-1 від 16.11.2011 р., посадовими особами РУ департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області було здійснено фактичну перевірку діяльності магазину в м. Тернополі на вул. Текстильна, 28 ч, що належить ТзОВ «Фоззі-Фуд», з питань додержання вимог законодавства України при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. За результатами перевірки складено Акт перевірки № 257/32-1/32294926 від 16.11.2011 року (а.с. 16-17, 23-24, 7-9).

Зі змісту вищезгаданого Акту видно, що перевіркою встановлено порушення вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме факт зберігання з метою реалізації напою алкогольного «Грапа виноградна» в кількості 12 пляшок місткістю 0,5 дм.3 міцністю 40 % об., за ціною 49,29 грн., виробник ТзОВ «Маглів», дата розливу 05.09.2011 р., які позначені марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку (4,000 грн.), сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

На підставі Акта перевірки від 16.11.2011 року, начальником РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області прийнято рішення від 24.11.2011 року про застосування до ТзОВ «Фоззі-Фуд» фінансових санкцій на суму 1700 грн. штрафу (а.с. 6).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо незаконності рішенням про застосування фінансових санкцій, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Згідно п.215.1 ст.215 Податкового кодексу України до підакцизних товарів належать, зокрема, спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво.

Ставки податку та перелік товарів, з яких справляється податок, визначені п. 215.3 ст. 251 ПК України.

Для цілей класифікації товарів існує Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф», що свою чергу, побудована на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів, запровадженої Всесвітньою митною організацією та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

Класифікація товарів згідно з УКТЗЕД провадиться з урахуванням визначальних характеристик товару та Основних правил інтерпретації класифікації товарів та пояснень до УКТЗЕД.

У відповідності до пункту 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 № 1863, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів.

Судом першої інстанції вірно враховано, що експертним висновком Торгово-промислової палати Криму № 141-1704-13 від 3 серпня 2011 року підтверджується, що напій алкогольний «Грапа виноградна» виробництва ТОВ «Маглів» відповідає коду УКТ ЗЕД 2208 - підкатегорія 2208 20 12 00 коньяк (Соgnас) (а.с. 12).

Крім того в Сертифікаті відповідності Серії ВВ № UA1.019.Х009569-11 строком дії з 25.07.2011 року до 30.10.2011 року та Сертифікаті відповідності Серії ВВ № UA1.019.Х013785-11 строком дії з 31.10.2011 року до 31.10.2014 року продукція вказується як алкогольний напій «Грапа виноградна», тобто продукція є алкогольним напоєм зі своєю індивідуальною назвою (а.с. 10, 11).

Таким чином, ставка акцизного податку стосовно напою алкогольного «Грапа виноградна», виробництва ТОВ «МАГЛІВ», код згідно УКТ ЗЕД 2208 20 12 00 є пільговою та складає 20 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту, а сума акцизного податку за одиницю маркованої продукції становить 4 грн..

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає безпідставним посилання апелянта на термін «коньяки України», який визначено п.39 ст.1 Закону України «Про виноград та виноградне вино», оскільки даний нормативно-правовий акт регулює правові відносини у сфері виноградарства та виноробства України, пов'язані з веденням виноградників та виробництвом винограду, вина та інших продуктів виноробства, визначає регламентацію і контроль в цих галузях виробництва, права і обов'язки виробників, повноваження органів виконавчої влади і спрямований на посилення боротьби з фальсифікацією виноробної продукції в Україні, а стаття 11 даного Закону відносить коньяки України до одного з видів алкогольних напоїв виноградного походження.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного та обґрунтованого висновку про те, що відповідачем не доведено належними доказами правомірність оскаржуваного рішення від 24.11.2011 року про застосування до ТзОВ «Фоззі-Фуд» фінансових санкцій у виді штрафу на суму 1700 грн..

Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржена постанова суду першої інстанції від 13.01.2012 року ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області - залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 січня 2012 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд» до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: М.А. Пліш

Н.М. Судова-Хомюк