Постанова № 27786953, 27.11.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 листопада 2012 року 09:18 № 2а-14523/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І., секретаря с/з Корніюк А.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва

до Комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»

про стягнення заборгованості в сумі 85 745,71 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Дутова І.М. (довіреність № 70/02 від 05.01.2012 р.)

від відповідача: Новік Н.Ю. (довіреність № 068/01-900 від 26.11.2012 р.)

Відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 27.11.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва до Комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»про стягнення заборгованості в сумі 136 632,98 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.10.2012 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-14523/12/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 09.11.2012 року, або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

09.11.2012 р. до канцелярії суду відповідачем було подано заперечення на адміністративний позов, в якому відповідач зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо стягнення з нього заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 136 632,98 грн., оскільки КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»не має фінансової можливості своєчасно виплачувати заробітну плату у зв'язку із відсутністю своєчасного та в необхідному обсязі фінансування об'єктів з міського та державного бюджетів, передбачених Програмою соціально-економічного розвитку на поточний рік, а відповідно до п. 2 ч. 12 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VІ -зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати.

Згідно з ч. 4 ст. 183-2 КАС України, у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Зважаючи на викладене, а також з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішенні справи по суті, суд ухвалою від 12.11.2012 р. призначив судове засідання з розгляду адміністративної справи за позовом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва до Комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»про стягнення заборгованості в сумі 136 632,98 грн. на 27.11.2012 р., викликав в судове засідання представників сторін та визнав їх явку обов'язковою.

В судовому засіданні 27.11.2012 р. представником позивача було подано письмове клопотання про зменшення позовних вимог у зв'язку з частковою добровільною сплатою відповідачем заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 50 887,27 грн.

Зменшені позовні вимоги представник позивача підтримав повністю та в судових дебатах просив суд:

- стягнути з КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»на користь управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва заборгованість по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 85 745,71 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав наявність в КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 85 745,71 грн., однак просив в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, наведених в письмовому запереченні від 09.11.2012 р.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Дирекція реставраційно-відновлюваних робіт», реєстраційний номер 26.11.14-9205, зареєстроване 15.10.2004 р. в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VІ.

Згідно із картками особового рахунку платника єдиного внеску (3,6%; 36,76-49,7%, 36,3%, 5,3%; 2%; 8,41%; 33,2%) та довідки управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва від 10.10.2012 р., заборгованість відповідача по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на час подання позовної заяви до суду складала 136 632,98 грн.

Заборгованість по єдиному внеску вищезазначеного підприємства перед Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва виникла з 01.03.2012 року по 31.07.2012 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок. Статтею 9 зазначеного Закону передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно із ч. 12 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Як підтверджується наявними матеріалами справи, КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»було подані звіти щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підлягає сплаті з 01.03.2012 року по 31.07.2012 року.

Так, самостійно нарахований і обчислений єдиний внесок повинен бути сплачений не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Протея, в порушення вимог ст. ст. 6, 9 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок не був сплачений відповідачем в повному обсязі.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Статтею 25 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та ч. IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 994/18289, та затверджена Постановою правління Пенсійного Фонду України від 27.09.2010 р. № 21-5, передбачено порядок стягнення заборгованості з платників, а саме: територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом надсилають платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки.

У разі незгоди з розрахунком суми боргу, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, платник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду - має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги до суду платник зобов'язаний письмово повідомити протягом десяти робочих днів орган Пенсійного фонду, який направив вимогу.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки, або має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Як підтверджується наявними матеріалами справи, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва на адресу КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»надсилало вимогу про сплату боргу від 06.09.2012 р. № Ю 2476, яка була отримана відповідачем 14.09.2012 р. Зазначена вимога підприємством не оскаржувалась.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління системою пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду.

Згідно зі ст.46 Конституції України, соціальний захист громадян, зокрема виплата пенсій, гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків.

Несплата відповідачем суми наявної заборгованості призводить до ненадходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України, чим ускладнюється виконання завдань, а саме: забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, отже, тим самим порушуються конституційні права громадян на соціальний захист.

Як було зазначено вище, та не заперечувалося відповідачем, КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»частково добровільно сплатило заборгованість по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 50 887,27 грн., відповідно до чого станом на час розгляду даної справи по суті КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 85 745,71 грн.

Зазначена сума заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску в розмірі 85 745,71 грн. підтверджується також картками особового рахунку відповідача за період з 01.03.2012 року по 26.11.2012 року.

В судовому засіданні представник відповідача погодився із наявністю в КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»суми заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва по сплаті єдиного соціального внеску в розмірі 85 745,71 грн., що заявлена до стягнення в даній адміністративній справі.

Посилання відповідача на відсутність в нього фінансової можливості вчасно сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та наявності заборгованості по виплаті заробітної плати, суд до уваги прийняти не може, оскільки чинним законодавством України не передбачено будь-яких пільг з даного приводу, а навпаки, в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування зазначено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, та незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

Зважаючи на викладене, а також наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовної заяви та наявності підстав для її задоволення.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач погодився із наявністю в нього боргу, що заявлений до стягнення, та не надав допустимих доказів на підтвердження обґрунтувань щодо підстав відмови в позові, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі шляхом стягнення з Комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»заборгованості в сумі 85 745,71 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлюваних робіт»(04073, м. Київ, вул. Фрунзе, 113, р/р 26009000110177, МФО 300670, ВАТ КБ «Хрещатик», ЄДРПОУ 26387108) на користь управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14, р/р 37193001002627; 37186086;002627; 37199083002627; 37199072002627; 37198073002627 в ГУ ДКСУ м. Києва, МФО 820019, ЄДРПОУ 26087978) заборгованість по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 85 745,71 грн.

3. Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14, Код ЄДРПОУ 26087978).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 30.11.2012 р.