Постанова № 27763665, 27.11.2012, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«19»листопада 2012 р. Справа №5023/6513/11

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Пуль О.А., суддя Білоусова Я.О., суддя Хачатрян В.С.,

при секретарі Козікові І.В.,

за участю представників сторін:

позивача -Яковенко П.А., за довіреністю №110/10 від 26.12.2011 року;

відповідача -Радигін Є.С., за довіреністю б/н від 01.09.2012 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача - Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ (вх.№3458Х/2-7) на ухвалу господарського суду Харківської області від 18.10.2012 року у справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10),

за позовом Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ,

до Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території», м.Харків,

про стягнення 21061671,92 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.10.2012 року по справі №5023/6313/11 (н.р. 33/190-10) (суддя Савченко А.А.) відмовлено в задоволені скарги ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.12.2011 року ВП№31043487 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.2011 року у справі №33/190-10.

Позивач з ухвалою суду першої інстанції не погодився та звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті ухвали норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 18.10.2012 року по справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) та прийняти нове судове рішення, яким визнати неправомірними дії ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2012 року ВП№31043487 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.2011 року у справі №33/190-10; визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2012 року ВП №31043487 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.2011 року у справі №33/190-10. Також, скаржник просить витрати зі сплати судового збору покласти на боржника.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 05.11.2012 року апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»прийнято до провадження та призначено до розгляду.

12.11.2012 року від позивача через канцелярію суду надійшли доповнення до апеляційної скарги (вх.№8801), в яких в обґрунтування скарги апелянт зазначає, що, оскільки постанова Харківського апеляційного господарського суду від 13.12.2011 року по справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) набрала законної сили 13.12.2011 року, заборгованість з пені в сумі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн., 3% річних у розмірі 675741,38 грн. вважається такою, що виникла після 04.06.2011 року -дати набрання чинності Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію». Таким чином, вищевказані суми не підпадають під дію зазначеного Закону України та не могли бути списані відповідно до протоколів боржника. Отже, орган Державної виконавчої служби неправомірно закінчив виконавче провадження по вищевказаним сумам на підставі п. 14 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

16.11.2012 року через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№8971), в якому просить залишити ухвалу господарського суду Харківської області від 18.10.2012 року у справі №5023/6513/11 без змін, а апеляційну скаргу позивача (стягувача) -без задоволення.

В обґрунтування своєї позиції по справі представник Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території»зазначає, що дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області при винесені постанови про закінчення виконавчого провадження є законними, оскільки відповідають приписам Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», а також положенням Постанови Кабінету Міністрів України №894 від 08.08.2011 року.

В судовому засіданні 19.11.2012 року представник позивача підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги у повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник відповідача проти позиції позивача заперечував, з підстав, викладених у його відзиві.

Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну силу та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 30.05.2011 року по справі №33/190-10 стягнуто з Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території»на користь Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»- 16708465,02 грн. заборгованості за поставлений природний газ, 20229,44 грн. витрат по сплаті державного мита та 184,22 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Окрім того, стягнуто з Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на користь Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території»- 2670,42 грн. витрат на проведення судово-економічної експертизи. В частині заявлених до стягнення сум пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. залишено позов без розгляду.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 26.07.2011 року апеляційну скаргу ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»задоволено частково, рішення господарського суду Харківської області від 30.05.2011 року по справі №33/190-10 в частині залишення позову без розгляду скасовано та в цій частині передано справу на розгляд до господарського суду Харківської області.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.12.2011 року апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»задоволено частково, рішення господарського суду Харківської області від 30.05.2011 року по справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) в частині залишення позову без розгляду щодо заявлених до стягнення сум пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. - скасовано, прийнято в цій частині нове рішення, яким стягнуто з Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території»на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»- 1644530,67 грн. пені, 1758789,07 грн. інфляційних втрат, 645337,07 грн. - 3% річних та витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги у розмірі 12750,00 грн.

В іншій частині рішення господарського суду Харківської області від 30.05.2011 року у справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) залишено без змін.

На примусове виконання зазначеної постанови 29.12.2011 року господарським судом Харківської області видано наказ, який стягувачем було передано для виконання до ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області.

03.02.2012 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Харківської області від 29.12.2011 року у справі № 33/190-10.

27.06.2012 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Харківській області винесено постанову №31043487 про закінчення виконавчого провадження за наказом господарського суду Харківської області від 29.12.2011 року у справі №33/190-10 з підстав того, що відповідно до Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»та Постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 року №894 «Про затвердження порядку списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»боржником списана заборгованість, встановлена рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа (наказ господарського суду Харківської області від 29.12.2011 року у справі №33/190-10) у сумі 4048656,81 грн., про що 21.12.2011 року складено протокол №2. Залишок боргу у сумі 12750,00 грн. на користь стягувача, виконавчий збір на користь держави та витрати виконавчого провадження стягнуто з боржника у повному обсязі.

12.05.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»№3319-VI, який 04.06.2011 року набув чинності.

У відповідності з положеннями ст. 1 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» дія цього Закону поширюється на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України»та її дочірні підприємства ДК «Газ України», ДК «Укртрансгаз», ДК «Укргазвидобування», ДАТ «Чорноморнафтогаз»та ДП «Енергоринок».

Відповідно до п. 2.2 вказаного Закону підлягає списанню заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (три відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам, визначеним у статті 1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Згідно з положеннями п. 2.5 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» списання заборгованості відповідно до цього Закону здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 року №894 затверджено Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію. Даний порядок визначає механізм списання заборгованості (у тому числі реструктуризованої) за природний газ та електричну енергію, зокрема, зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, що нараховані на заборгованість за природний газ, відповідно до Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію».

Пункт 4 Постанови КМУ від 08.08.2011 року №894 «Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію»передбачає, що обсяг заборгованості (у тому числі реструктуризованої) за природний газ визначається з урахуванням вимог законодавства з питань інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, документів та розрахунків і списується компанією «Газ України»- у сумах, що обліковуються в її бухгалтерському обліку, включаючи заборгованість ліквідованих підприємств, що виробляють, транспортують і постачають теплову енергію.

Пунктом 5 вказаної Постанови визначено, що учасники процедури списання, крім тих, що зазначені у пункті 4 цього Порядку, списують заборгованість за природний газ в узгоджених сумах, що обліковуються в їх бухгалтерському обліку, та підтверджуються актом звіряння заборгованості, який включає загальний обсяг заборгованості та обсяг заборгованості, яку передбачається списати.

Встановлений Постановою КМУ від 08.08.2011 року №894 механізм передбачає вчинення низки дій, направлених на здійснення списання заборгованості, зокрема, утворення повноважних комісій, складання відповідних протоколів та актів.

Відповідно до п. 6 Постанови КМУ від 08.08.2011 року №894 для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника як голова комісії та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів.

Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

Таким чином, із приписів даної правової норми випливає, що кожен учасник процедури списання заборгованості утворює відповідну комісію, яка на підставі своїх протоколів, затверджених головою цієї комісії, здійснює списання. І датою списання заборгованості цього учасника є дата затвердження протоколу комісією, що створена даним учасником.

Як вбачається із матеріалів справи, 21.12.2011 року боржником створено комісію з питань списання заборгованості та затверджено протокол №2.

Пунктом 8 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію визначено, що учасники процедури списання заборгованості подають протягом 10 днів після затвердження протоколу, але не пізніше 31.12.2011 року, кредиторам інформацію про суми списаної (основної суми заборгованості, пені, штрафних та фінансових санкцій) в розмірі договорів щодо постачання природного газу, а також видів заборгованості.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається із матеріалів справи, що заборгованість зі сплати пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. списана на підставі протоколу №2 від 21.12.2011 року, про що боржник повідомив стягувача листом від 21.12.2011 року за №44/12 та Відділ державної виконавчої служби заявою від 20.02.2012 року.

Відповідно до пункту 7 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, заборгованість із сплати пені, штрафних та фінансових санкцій (індекс інфляції та 3% річних), які нараховані учасникам процедури списання на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, щодо стягнення яких до набрання чинності Законом розпочата процедура судового врегулювання спору і відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили, визначається у відповідних договорах, що укладаються між учасниками процедури списання відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України.

При цьому колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду погоджується із позицією суду першої інстанції, що пунктом 7 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію встановлено не порядок списання заборгованості, а спосіб визначення розміру заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій на підставі договорів про поставку природного газу в разі наявного неврегульованого спору щодо нарахованих сум (така правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 26.04.2012 року по справі №5023-3/139).

Крім того, колегія суддів зазначає, що на момент списання заборгованості зі штрафних та фінансових санкцій їх розмір був чітко визначений у судовому рішенні, а саме, в постанові Харківського апеляційного господарського суду від 13.12.2011 року. Таким чином, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, щодо відсутності необхідності в укладенні договору про визначення розміру штрафних санкцій у відповідності до п.7 Порядку, оскільки на момент затвердження протоколу №2 від 21.12.2011 року заборгованість та її розмір було встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили 13.12.2011 року. Отже, боржник мав всі законні підстави списати заборгованість у встановленому нормативними документами порядку.

Колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку, що заборгованість Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території»перед Дочірньою компанією «Газ України»Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»пені у розмірі 1644530,67 грн., інфляційних витрат у розмірі 2032934,85 грн. та трьох відсотків річних у розмірі 675741,38 грн. є такою, що списана в порядку, передбаченому Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»та Порядком списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, оскільки відповідачем виконано відповідні приписи чинного законодавства щодо списання заборгованості.

Частину першу статті ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження»доповнено п.14, яким визначено закінчення виконавчого провадження у зв'язку зі списанням згідно з Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Враховуючи те, що списання заборгованості відповідача було здійснено відповідно до приписів Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», то за приписами п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження ВП№31043487 від 29.12.2011 року з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.2011 року у справі №33/190-10 було правомірно закінчено постановою державного виконавця від 27.06.2012 року.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є необґрунтованою і не може бути підставою для скасування оскаржуваної ухвали по даній справі. При прийнятті ухвали місцевий господарський суд забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх фактичних обставин справи та дав належну правову оцінку наявним у матеріалах

справи доказам. Скаржником не надано до суду належних доказів неправомірності дії Відділу державної виконавчої служби при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2012 року ВП№31043487 з примусового виконання наказу господарського суду Харківської області від 29.12.2011 року у справі №33/190-10.

Таким чином, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що ухвалу господарського суду Харківської області від 18.10.2012 року по справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Враховуючи, що апеляційний господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги, витрати позивача зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги відповідно до приписів ст. 44, 49, ч. 2 ст. 99 Господарського процесуального кодексу України не підлягають відшкодуванню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 91, 99, 101, ч. 1 ст. 103, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 18.10.2012 року у справі №5023/6513/11 (н.р. 33/190-10) залишити без змін.

Повний текст постанови складено 26 листопада 2012 року.

Головуючий суддя Пуль О.А.

Суддя Білоусова Я.О.

Суддя Хачатрян В.С.