Рішення № 27761029, 23.11.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23.11.12р. Справа № 14/5005/9021/2012

За позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м.Дніпропетровськ

до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж, м. Дніпропетровськ

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", м. Запоріжжя

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача ОСОБА_3 - представник за довіреністю від 16.10.2012 року

Від відповідача Швидкий Є.П. - юрисконсульт 1 категорії юридичного відділу за довіреністю від 27.06.2012 року

Від третьої особи Скрипаль О.С. - представник за довіреністю від 26.01.2012 року за № 148

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом з врахуванням пояснень від 23.11.2012 року до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахованої оплати за невраховану електроенергію в сумі 32526,28 грн., викладену в рішенні, яке оформлене протоколом № 10-1 від 01.10.2012 року засідання комісії по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергію Д № 000348 від 14.09.2012 року та стягнення судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

- оперативно-господарську санкцію Протоколом від 01.10.2012 року №10-1 застосовано відповідачем з суттєвими порушеннями вимог нормативно-правових актів;

- експертиза електролічильника в порушення п. 6.40 ПКЕЕ відповідачем не проводилась. Крім того, лічильник стоїть на ТП-684 в металевій шафі з доступом до віконця огляду, яке закрите склом та запломбоване, а з протоколу та акту вбачається, що претензій щодо цілісності пломб та їх ідентичності відповідачем не вказано.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву від 06.11.2012 року) посилаючись на те, що:

- позивачем акт підписано без зауважень щодо зафіксованих в ньому порушень, тобто згідно з п. 2.1 Методики обчислення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією проведення експертизи не вимагається;

- залучення третьої особи в даній справі є безпідставним, оскільки ні позивач, ні відповідач не знаходяться у цивільних (господарських) правовідносинах з Держенергонаглядом.

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача вважає, що відповідачем порушені п.6.40, 6.41, 6.42 ПКЕЕ (пояснення від 22.11.2012 року).

Третя особа без самостійних на стороні позивача поясненнями від 22.11.2012 року зазначила, що складений відповідачем акт про порушення від 14.09.2012 року складений з порушенням Правил користування елекричною енергією та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2012 року представниками ПАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" було складено акт про порушення Д № 000349 відповідно до якого перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією порушив п. 6.40 ПКЕЕ - виявлені ознаки втручання в параметри електролічильника зі змінами показань - вплив на електролічильник електромагнітним полем; порушення зафіксовано вбудованим індикатором, вплив електромагнітного поля - індикатор постійно мерехтить червоним кольором.

01.10.2012 року відбулось засідання комісії по розгляду вищевказаного акту про порушення правил користування електричною енергією, яким було встановлено порушення ПКЕЕ, а саме виявлені явні ознаки втручання в параметри розрахункового приладу обліку з метою зміни показань - впливу на електролічильник № 25001 електромагнітним полем; порушення зафіксовано вбудованим індикатором впливу електромагнітного поля. Комісією прийнято рішення - нарахування здійснити за період з 03.07.2012 року по 14.09.2012 року у відповідності з пунктом № 2.6 і по формулі № 2.7 Методики визначення об'єму і вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ. Нарахувати від дати проведення останньої технічної перевірки засобу обліку 03.07.2012 року. Дане рішення оформлене протоколом засідання комісії № 10-1 від 01.10.2012 року (а. с. 25).

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахованої оплати за невраховану електроенергію в сумі 32526,28 грн. викладену в рішенні, яке оформлене протоколом № 10-1 від 01.10.2012 року засідання комісії по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією Д № 000348 від 14.09.2012 року.

Позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до п. 6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 червня 1996 року № 28 (із змінами і доповненнями), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02 серпня 1996 року за № 417/1442, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року № 782/12656 (із змінами і доповненнями).

Згідно абзаців першого, другого п. 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків.

Згідно п. 2.1 Методики вона застосовується на підставі акта порушень, складеного у порядку, встановленому цією Методикою, з урахуванням вимог Правші користування електричною енергією.

Відповідно до п. 4.6 Методики в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.

Як вбачається з матеріалів справи, в акті про порушення від 14.09.2012 року Д № 000349 не зазначені відомості та вихідні дані, обов'язкова наявність яких передбачена ПКЕЕ та Методикою, а саме на графічному зображенні схеми електропостачання ФОП ОСОБА_1 не вказані межі балансової належності, перерізи та матеріал всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення споживача, відомості щодо фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.

Відповідно до абзацу першого п. 6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальник електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків, тобто єдиним доказом порушення споживачем Правил користування електричною енергією ці Правила визначають акт порушень.

Отже в акті про порушення від 14.09.2012 року Д № 000349 відсутні вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків, що є порушенням вимог абзацу другого пункту 6.41 Правил користування електричною енергією, пункту 4.6 Методики.

Відповідно до п. 2.6 Методики І - сила струму, що використовується у формулі 2.7, - визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з незазначенням в акті про порушення від 14.09.2012 року Д № 000349 на графічному зображенні схеми електропостачання позивача відомостей щодо перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення, відсутні докази належного виміру та подальшого застосування Дніпропетровськими МЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" показників сили струму (І), визначених згідно глави 1.3 ПУЕ, щодо проводів (кабелів) саме з найменшою поперечною площею перерізу.

Отже використання відповідачем будь-яких значень величин допустимого тривалого струму (І), який може протікати проводами (кабелями), використаними у схемі підключення є безпідставним. Без показника І відсутня можливість визначення Рс.п. та Шдоб. с.п., необхідних при застосуванні формули 2.11 Методики.

Як встановлено судом Методика не встановлює порядок (формули) для визначення обсягу та вартості не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ реактивної електричної енергії.

Згідно абзацу другого п. 5.10 Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії між електропередавальною організацією та її споживачами, затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України від 17.01.2002 року № 19, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.02.2002 року за № 93/6381, при пошкодженні розрахункових приладів обліку реактивної електроенергії, спричиненому умисними діями споживача, зміні схем підключення приладів обліку або крадіжці електроенергії, споживання реактивної електроенергії приймається рівним активному, визначеному за розрахунковий період.

Факти пошкодження розрахункових приладів обліку реактивної електроенергії, спричинені умисними діями споживача (ФОП ОСОБА_1.), зміни схем підключення приладів обліку або крадіжки електроенергії 14 вересня 2012 року відповідачем не виявлені, в акті про порушення не зафіксовано. Таким чином, правові підстави для нарахування ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських МЕМ за результатами розгляду акту про порушення від 14.09.2012 року Д № 000349 вартості не облікованої реактивної електричної енергії відсутні.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено наступне: за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання.

Відповідно до ст. 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.

Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахованої оплати за невраховану електроенергію в сумі 32526,28 грн., викладену в рішенні, яке оформлене протоколом № 10-1 від 01.10.2012 року засідання комісії по розгляду акту про порушення правил користування електричною енергію Д № 000348 від 14.09.2012 року.

Стягнути з Дніпропетровських міських електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Ленінградська, 40, р/р 2600830067901 в уповноваженому банку ПАТ "Кредит-Дніпро", МФО 305749, МФО 00130777) на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. - судового збору, про що видати наказ.

Суддя С.П. Панна

Повний текст рішення складено 28.11.12р.