Постанова № 27752249, 15.11.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2012 р.Справа № 2-а-8868/09/1570

Категорія: 8,2,6 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів -Димерлія О.О.

-Скрипченко О.В.

за участю секретаря судового засідання - Тулби О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року у справі за позовом страхового акціонерного товариства «ОСТРА»до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000042240/0 від 25 березня 2009 року та скасування першої та другої податкової вимоги від 14 квітня 2009 року № 1/59 та від 22 травня 2009 року № 2/81, -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2009 року, страхове акціонерне товариство «ОСТРА»звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000042240/0 від 25 березня 2009 року та скасування першої та другої податкової вимоги від 14 квітня 2009 року № 1/59 та від 22 травня 2009 року № 2/81.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що заперечення на висновки акту перевірки були розглянуті поверхово, без глибокого аналізу вимог Закону, норм Конституції України; під час проведення перевірки було порушено вимоги Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень-рішень та було порушено вимогу щодо терміну проведення перевірки; висновки Акту перевірки щодо порушень позивачем вимог пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств»є помилковими.

Відповідач позов не визнав, надав письмові заперечення де зазначив, що Маріупольська філія САТ «Остра»в період з 01 січня 2007 року по 30 вересня 2008 року, здійснювала фінансово-господарську діяльність з надання послуг із страхування. При проведення перевірки фактично отриманих (нарахованих) та задекларованих валових внесків встановлено заниження валових внесків на загальну суму 499.111,00 грн. та встановлено порушення порядку ведення податкового обліку, що призвело до заниження податку на прибуток від страхової діяльності на загальну суму 14.973,00 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року, позовні вимоги страхового акціонерного товариства «ОСТРА»задоволено повністю. Скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000042240/0 від 25 березня 2009 року, першу та другу податкової вимоги від 14 квітня 2009 року № 1/59 та від 22 травня 2009 року № 2/81.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, Маріупольська філія САТ «Остра», не повинна була та не мала права відображати у своїх податкових деклараціях з податку на прибуток суми по оскарженому рішенню, оскільки договори укладались директором філії від імені головного підприємства на підставі доручення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування постанови суду та прийняття нової про відмову в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Маріупольська філія Страхового акціонерного товариства «Остра»діє на підставі положення, затвердженого Рішенням правління САТ «Остра», самостійно здійснює всі види обов'язкових платежів, а також інші платежі, пов'язані з діяльністю філії, є зареєстрованим платником податків.

В період з 16 лютого 2009 року по 06 березня 2009 року, працівниками Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя було проведено виїзну планову перевірку Маріупольської філії Страхового акціонерного товариства «Остра»з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2007 року по 30 вересня 2008 року.

За наслідками перевірки було складено Акт № 552/22-011-1/02250540 від 12 березня 2009 року, яким були встановлено порушення пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств», що призвело до заниження податку на прибуток від страхової діяльності на загальну суму 14.973,00 грн. у тому числі по періодах: за 1 квартал 2007 року у розмірі 1.723,00 грн.; за 2 квартал 2007 року у розмірі 1.286,00 грн.; за 3 квартал 2007 року у розмірі 2.173,00 грн.; за 4 квартал 2007 року у розмірі 1.839,00 грн.; за 1 квартал 2008 року у розмірі 2.292,00 грн.; за 2 квартал 2008 року у розмірі 2.247,00 грн.; за 3 квартал 2008 року у розмірі 3.413,00 грн.

На підставі зазначеного Акту перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення № 000004224/0 від 25 березня 2009 року, яким визначено суму податкового зобов'язання -21.748,40 грн. в тому числі 14.973,00 грн. за основним платежем та 6.775,40 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Так, згідно п.1.1 ст.1 ЗУ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платники податків -це юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законодавством покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідно до п.п.2.1.3 п.2.1 ст.2 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств" зі змінами і доповненнями в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у підпункті 2.1.1 цього пункту, що не мають статусу юридичної особи, є самостійними платниками податку на прибуток.

Стаття 7 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств" визначає порядок оподаткування операцій особливого виду, до яких віднесена і страхова діяльність, п.п. 7.2.1. п.7.2 якої (в редакції що діяла в момент спірних правовідносин) передбачає, що оподатковувані доходи від страхової діяльності, зменшених на суму страхових платежів, сплачених за договорами перестрахування страховиків-резидентів оподатковуються за ставкою у розмірі 3 відсотки суми валового доходу, одержаного від страхової діяльності, та не підлягають оподаткуванню за ставкою, встановленою статтею 10 цього Закону.

Пункт 11.3 ст.11 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств", яким встановлені правила щодо визначення дати збільшення валового доходу, не містить будь-яких виключень для валового доходу від страхової діяльності.

Пунктом 3.1 Порядку складання декларації про доходи страховика, затвердженого наказом ДПА України від 16.01.1998 року № 22, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 року за № 92/2532, визначено, що з метою оподаткування страхової діяльності під валовим доходом від страхової діяльності розуміється сума одержаних (нарахованих) протягом звітного періоду валових внесків за договорами страхування і перестрахування, за виключенням суми валових внесків, переданих у перестрахування, повернутих страхувальникам надмірно сплачених ними страхових платежів, а також платежів, отриманих від реалізації страхових полісів інших страховиків при виконанні платником податку агентської діяльності, та платежів, одержаних від філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платника податку, що не мають статусу юридичної особи.

З огляду на наведені правові норми, наявність у Маріупольської філії Страхового акціонерного товариства «Остра»статусу самостійного платника податку на прибуток, в тому числі з доходів від страхової діяльності, зобов'язує філію дотримуватися правил податкового обліку, встановлених ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств", зокрема, щодо визначення валового доходу (пункт 4.1 ст.4), порядку оподаткування страхової діяльності (пункт 7.2 ст.7) та дати збільшення валового доходу (пункт 11.3 ст.11). Зарахування частини страхових платежів на рахунки юридичної особи (головного підприємства) не може впливати на об'єм зобов'язань Маріупольської філії як платника податку щодо дотримання правил податкового обліку незалежно від підстав такого перерахування, оскільки інше ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств" не передбачено.

Дослідивши наявні в матеріалах справи копії договорів страхування (а.с.98-102), перерахування коштів за якими здійснювалось на рахунки юридичної особи - платника податків, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції, щодо відсутності обов'язку у Маріупольскої філії САТ «Остра»відображати у податкових деклараціях суми по оскаржуваному рішенню, в зв'язку з укладанням угод від імені юридичної особи.

Я к вбачається з п.п. 1.4, 1.5 Положення про Маріупольську філію, філія здійснює страхову діяльність по видам страхування, на які САТ «Остра»отримало ліцензії у встановленому порядку. САТ «Остра»несе повну відповідальність за діяльність філії, організує контроль за страховими операціями філії.

Вказані договори укладались директором Маріупольської філії САТ «Остра», який діяв на підставі Положення про філію та довіреності САТ «Остра». Таким чином, укладаючи договори страхування в межах повноважень та мети діяльності філії, будучи зареєстрованим платником податків Маріупольська філія САТ «Остра»повинна була відобразити суми договорам страхування у своїх податкових деклараціях з податку на доходи (прибутки).

Позивачем не було надано доказів переходу на сплату консолідованого податку в порядку встановленому законодавством України, тому твердження позивача про сплату податку на прибуток в повному обсязі за місцем реєстрації юридичної особи не може бути прийнято до уваги судом.

Не підлягає також задоволенню вимога позивача про скасування першої та другої податкових вимог. Так, в силу пп. 5.2.3. п. 5.2. ст. 5 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»застосування процедури адміністративного оскарження зупиняє виконання платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні на строк до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги не надсилаються, а сума податкового зобов'язання вважається неузгодженою. З матеріалів справи вбачається, що скарга, подана позивачем 07 квітня 2009 року, в порядку процедури адміністративного оскарження, була залишена без розгляду на підставі рішень № 21517/10/25-012 від 10 квітня 2009 року та № 22625/10/25-012 від 16 квітня 2009 року.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам законності та обґрунтованості згідно ст. 159 КАС України.

З таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому, керуючись ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 194, 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, ч.1 ст. 202, ст. 207. ч.5 ст. 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року у справі за позовом страхового акціонерного товариства «ОСТРА»до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000042240/0 від 25 березня 2009 року та скасування першої та другої податкових вимог задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року скасувати та прийняти по справі нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову страхового акціонерного товариства «ОСТРА»до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко О.В.

суддя /підпис/ Димерлій О.О.

суддя /підпис/ Скрипченко В.О.