Ухвала суду № 27698090, 22.11.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2012 р. Справа № 149756/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Судової-Хомюк Н.М., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Шаблій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2011 р. по справі за позовом Приватного акціонерного товариства Проектно-вишукувальний науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут "Укрзахіденергопроект" до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

встановив:

28.09.2011 року ПрАТ проектно-вишукувальний науково-дослідний конструкторсько- технологічний інститут «Укрзахіденергопроект» звернулось в суд з позовом до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 20.10.2011 року (а.с.28), просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0005651530 від 19.07.2011 року в частині застосування штрафу в сумі 1805 грн. Згаданий штраф застосовано за те, що позивач подав уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ без застосування штрафу у розмірі три відсотки від суми, що донарахована. Позивач, зокрема, зазначив, що відповідно до п. 7 підрозділу 10 Перехідних положень ПК України, штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше однієї гривні за кожне порушення. З огляду на це, у податкового органу не було для застосування штрафу у тривідсотковому розмірі в сумі 1806 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2011 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова № 0005651530 від 19.07.2011 року в частині застосування штрафу в сумі 1805 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи наступні факти.

ПрАТ проектно-вишукувальний науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут «Укрзахіденергопроект» (далі - ПрАТ ПВНДКТІ «Укрзахіденергопроект») зареєстроване як юридична особа, згідно з довідки з ЄДРПОУ, одним із видів діяльності товариства є діяльність у сфері інжинірингу (а.с. 34).

За наслідками камеральної перевірки ДПІ у Франківському районі м. Львова встановила, що всупереч вимог підп. «а» п. 50.1 ст. 50 ПК України платник податку подав у квітні 2011 року уточнюючий розрахунок податкового зобов'язання з ПДВ за січень 2011 року, але без застосування штрафу за виявлені помилки у розмірі трьох відсотків від суми недоплати, що є підставою для накладення штрафу відповідно до пункту 120.2 статті 120 розділу II ПК України.

Про результати камеральної перевірки складено акт № 1095/15-2/00114073 від 08.07.2011 року (а.с. 5).

На основі таких висновків ДПІ у Франківському районі м. Львова винесла податкове повідомлення-рішення № 0005651530 від 19.07.2011 року про застосування штрафу в сумі 1806 грн.

Даючи правову оцінку покликанням апелянта на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та помилкове застосування норм матеріального права, колегія суддів виходить з таких міркувань.

Відповідно до підпункту 16.1.3 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

В силу вимог п. 50.1 статті 50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку; б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Нормативними приписами ст.120 ПК України визначено, що невиконання платником податків вимог, передбачених абзацом другим пункту 50.1 статті 50 цього Кодексу, щодо умов самостійного внесення змін до податкової звітності тягне за собою накладення штрафу у розмірі 5 відсотків від суми самостійно нарахованого заниження податкового зобов'язання (недоплати).

Пунктом 7 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Розділ XX «Перехідні положення» встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Відповідно до п. 20.1.28 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби наділені, зокрема, правом застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом. Керуючись вищенаведеними положеннями ст. 120 ПК України податковий орган нарахував відповідачу штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1860 грн. за подання у квітні 2011 року уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ без нарахування штрафу у розмірі три відсотки від суми недоплачених податкових зобов'язань за січень 2011 року. Однак, суд вважає, що податковий орган неправомірно застосував положення цієї статті ПК України, не врахувавши норму пункту 7 підрозділу 10 розділу XX ПК України.

Відповідно до підпункту 14.1.265 ПК України «штрафна санкція (фінансова санкція, штраф)» - це плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

П. 109.1 ПК України визначено, що податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з п. 113.3 ПК України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Податковий кодекс не робить будь-яких винятків щодо кола порушень податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року, для яких застосовується штраф в розмірі 1 гривня.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки порушення податкового законодавства, допущене ПрАТ ПВНДКТІ «Укрзахіденергопроект», мало місце в період з 1 січня по 30 червня 2011 року, а саме в квітні 2011 р., то й штрафні санкції повинні нараховуватися з урахуванням пункту 7 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2011 р. по справі № 2а-10635/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі складена 27.11.2012 року.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді Н.М. Судова-Хомюк

В.Я. Макарик