Рішення № 27694803, 20.11.2012, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "20" листопада 2012 р. Справа № 17/5007/1093/12

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Шніт А.В.

за участю представників сторін:

від позивача 1: Рябушко С.О. дов. №05 від 11.07.2012р.;

від позивача 2: Альбрехт О.О. дов. №1365/01-10 від 14.08.2012р.;

від відповідача: не з'явився

прокурор: Шевчук М.М. посв. №011387 від 24.10.2012р.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Володарсько-Волинського району в інтересах держави в особі

1) Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області (м.Житомир)

2) Володарсько-Волинської районної державної адміністрації (смт. Володарськ-Волинський, Житомирська область)

до Приватного підприємства "ВлаБоДе" (смт. Нова Борова, Володарсько-Волинський район, Житомирська область)

про розірвання договору оренди земельної ділянки

Прокурор Володарсько-Волинського району в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області; Володарсько-Волинської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом до відповідача - Приватного підприємства "ВлаБоДе" про розірвання договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 231,0653га, що знаходиться на території Добринської сільської ради поблизу с. Ємілівка, який укладений між ПП "ВлаБоДе" та Володарсько-Волинською районною державною адміністрацією 07.11.2005р., а також про припинення права ПП "ВлаБоДе" на вказану земельну ділянку.

01.11.2012р. за вх. №14416 від прокурора Володарсько-Волинського району на адресу суду надійшла заява про уточнення предмету позову з додатками, в якій прокурор просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 231,0653 га, що знаходиться на території Добринської сільської ради поблизу с. Ємілівка, який укладений між ПП "ВлаБоДе" та Володарсько-Волинською районною державною адміністрацією 07.11.2005 року, припинити право ПП "ВлаБоДе" на вказану земельну ділянку та повернути її Володарсько-Волинській районній державній адміністрації (а.с.137).

У відповідності до ст. 22 ГПК України суд прийняв зазначену заяву про уточнення предмета позову до розгляду.

Представники позивачів в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Просили суд задовольнити позов.

Прокурор в засіданні суду позов також підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся вчасно і належним чином, оскільки ухвала суду направлялась відповідачеві на адресу, зазначену в позовній заяві та у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до п.11 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2007р. №01-8/123 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році" зазначено, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Отже, суд вжив всі необхідні заходи для повідомлення відповідача своєчасно та належним чином про час і місце розгляду справи.

Проте, відповідач своїм правом на участь у судовому засіданні не скористався, а тому неявка, відповідача належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ст.75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представників позивачів та прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

07.11.2005р. на підставі розпорядження голови Володарсько-Волинської районної державної адміністрації №378 від 27.10.2005р. (а.с.62) між Володарсько-Волинською районною державною адміністрацією - орендодавець (позивач 2 у справі) та Приватним підприємством "ВлаБоДе" - орендар (відповідач у справі) укладено договір оренди землі (а.с.28-29), відповідно до умов якого 2-ий позивач (орендодавець) надає, а відповідач (орендар) приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Добринської сільської ради біля с. Ємілівка (п.1 договору).

Даний договір зареєстровано у Володарсько-Волинському районному відділі Житомирської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 07.11.2005р. за №04052060008.

Згідно з п. 2 зазначеного договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 231,0653 га., в тому числі рілля - 42,7879 га., пасовища - 105,059га., під господарськими будівлями і дворами - 5,6257 га., боліт - 76,5379 га., під каналами - 1,0079 га.

Пунктом 8 договору сторони визначили, що договір укладено на 30 років.

Відповідно до п. 15 даного договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (вирощування сільськогосподарських культур та розведення водоплавної птиці).

Цільове призначення земельної ділянки - землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 16 договору).

На виконання умов договору, 2-ий позивач передав, а відповідач прийняв в оренду визначену договором земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про що свідчить акт приймання - передачі від 07.11.05р. (а.с.37).

Прокурор, посилаючись на те, що відповідачем орендована земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, просить суд розірвати даний договір оренди земельної ділянки від 07.11.2005 року, припинити право ПП "ВлаБоДе" на вказану земельну ділянку та повернути її Володарсько-Волинській районній державній адміністрації.

Суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

Згідно зі статтею 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (стаття 628 Цивільного кодексу України). Відповідно до статті 629 цього Кодексу договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 вищезазначеного Закону).

Частиною 1 ст. 22 Земельного кодексу України (в редакції станом на 07.11.2005р.) визначено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей.

Згідно ч.1 ст.35 Закону України "Про охорону земель", власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України.

Охорона земель сільськогосподарського призначення забезпечується на основі реалізації комплексу заходів щодо збереження продуктивності сільськогосподарських угідь, підвищення їх екологічної стійкості та родючості ґрунтів, а також обмеження їх вилучення (викупу) для несільськогосподарських потреб (ст. 36 Закону).

Частиною 1 ст.96 Земельного кодексу України (в редакції станом на 07.11.2005р.) передбачено, що землекористувачі зобов'язані: забезпечувати використання землі за цільовим призначенням; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату; не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.

Пунктом 31 договору сторони також визначили, що орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням.

Разом з тим, в порушення вимог чинного законодавства та умов договору орендована земельна ділянка не використовується за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - це невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 22.11.2011р. та від 06.09.2012р., складених відділом Держкомзему у Володарсько-Волинському районі (а.с.77, 83) встановлено, що орендована ПП "ВлаБоДе" земельна ділянка не використовується взагалі та має такі недоліки, як забур'янення та наявність самозасіяних кущових і деревних насаджень, що призвело до порушень вимог земельного законодавства.

Про виявлені порушення 22.11.2011р. та 06.09.2012р. складено адміністративні протоколи, винесено постанови про накладення адміністративного стягнення та керівництву відповідача направлено приписи про усунення виявлених порушень шляхом вирізання деревних та кущових насаджень на землях сільськогосподарського призначення (а.с.78-80, 84-86).

Згідно повідомлення відділу Держкомзему у Володарсько-Волинському районі від 21.09.2012р. №01-30/1486 (а.с.75), відповідачем допущені порушення вимог земельного законодавства не усунуто.

Крім того, як вбачається з листа Управління агропромислового розвитку Володарсько-Волинської РДА №358 від 20.09.2012р., за період оренди земельної ділянки згідно договору оренди від 07.11.2005р., Приватним підприємством "ВлаБоДе" будь-яких відомостей або звітів про використання земель до управління агропромислового розвитку не подавалось (а.с.74).

Також слід зазначити, що згідно повідомлень відділу статистики у Володарсько-Волинському районі №05-70 від 10.09.2012р. та №05-74 від 13.09.2012р. (а.с.95-96), Приватним підприємством "ВлаБоДе" у період з 2008 по 2012 р.р. звіти про посівні площі сільськогосподарських культур не надавались.

Таким чином, орендована відповідачем земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва взагалі не використовується.

06.09.2012р. та 11.09.2012р. позивач направляв відповідачеві письмові вимоги про виконання п.31 договору, а саме: використання земельної ділянки за цільовим призначенням (а.с.87-90), які відповідач проігнорував.

Відповідно до ч.2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Згідно вимог ст. 32 вищезазначеного Закону, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Статтею 25 цього ж Закону передбачено, що орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до її використання в строки, встановлені договором оренди землі.

Пунктом 38 договору сторони передбачили, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідачем не використовується орендована земельна ділянка за цільовим призначенням.

Згідно вимог ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

18.09.2012р. Володарсько-Волинська райдержадміністрація направила на адресу відповідача пропозицію щодо розірвання договору (а.с.91-93).

Однак, сторони за взаємною згодою спірний договір оренди землі від 07.11.2005р. не розірвали.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що вимоги прокурора щодо розірвання договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 231,0653 га, що знаходиться на території Добринської сільської ради поблизу с. Ємілівка, який укладений між ПП "ВлаБоДе" та Володарсько-Волинською районною державною адміністрацією 07.11.2005р. є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки дана земельна ділянка не використовується на цільовим призначенням, що є підставою для розірвання договору.

Слід зазначити, що така ж правова позиція Вищого господарського суду України, викладена в постанові від 03.04.2008р. №37/301-07. Зокрема, в постанові зазначено, що імперативні вимоги земельного законодавства передбачають розірвання договору оренди земельної ділянки у разі тривалого використання орендарем землі не за цільовим призначенням всупереч умовам договору оренди. Причому порушення умов використання земельної ділянки за її цільовим призначенням охоплює не лише випадки її використання з іншою, не передбаченою умовами договору оренди метою, але і випадки невикористання земельної ділянки взагалі (за будь-яким призначенням).

Крім того, положеннями ст. 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Статтею 143 Земельного кодексу також визначено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

У разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі (ст. 785 ЦК України).

За таких обставин, суд вважає обгрунтованими вимоги прокурора щодо повернення земельної ділянки позивачеві - Володарсько-Волинській РДА.

Прокурором також в заяві про уточнення предмета позову заявлено вимогу про припинення права відповідача на орендовану земельну ділянку.

Суд відмовляє в задоволенні позову в цій частині, оскільки вказана вимога не є способом захисту порушених прав позивачів у даних правовідносинах.

Відповідно до вимог ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідач позов щодо підстав та предмету не оспорив, доказів повернення позивачеві орендованої земельної ділянки суду не надав, в судове засідання не з'явився.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 231,0653 га, що знаходиться на території Добринської сільської ради поблизу с. Ємілівка, який укладений між ПП "ВлаБоДе" та Володарсько-Волинською районною державною адміністрацією 07.11.2005р., повернення зазначеної земельної ділянки Володарсько-Волинській районній державній адміністрації обгрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються належними доказами, наявними в матеріалах справи, та підлягають задоволенню. А в частині позовних вимог щодо припинення права ПП "ВлаБоДе" на орендовану земельну ділянку суд відмовляє в задоволенні позову.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 231,0653 га, що знаходиться на території Добринської сільської ради поблизу с. Ємілівка, який укладений 07.11.2005р. між Приватним підприємством "ВлаБоДе" (12114, Житомирська область, Володарсько-Волинський район, смт. Нова Борова, вул. Набережна, 3, код ЄДРПОУ 33186647) та Володарсько-Волинською районною державною адміністрацією Житомирської області (12101, Житомирська область, смт. Володарсько-Волинський, вул. К. Маркса, 6, код ЄДРПОУ 04053631).

3. Приватному підприємству "ВлаБоДе" (12114, Житомирська область, Володарсько-Волинський район, смт. Нова Борова, вул. Набережна, 3, код ЄДРПОУ 33186647) повернути Володарсько-Волинській районній державній адміністрації Житомирської області (12101, Житомирська область, смт. Володарсько-Волинський, вул. К. Маркса, 6, код ЄДРПОУ 04053631) земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 231,0653 га, що знаходиться на території Добринської сільської ради поблизу с. Ємілівка.

4. Відмовити в задоволенні позову в частині позовних вимог щодо припинення права Приватного підприємства "ВлаБоДе" (12114, Житомирська область, Володарсько-Волинський район, смт. Нова Борова, вул. Набережна, 3, код ЄДРПОУ 33186647) на земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 231,0653 га, що знаходиться на території Добринської сільської ради поблизу с. Ємілівка.

5. Стягнути з Приватного підприємства "ВлаБоДе" (12114, Житомирська область, Володарсько-Волинський район, смт. Нова Борова, вул. Набережна, 3, код ЄДРПОУ 33186647) в дохід Державного бюджету України - 1073,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 26.11.12

Суддя Шніт А.В.

1-до справи;

2-відповідачу (рек. з повід).