Ухвала суду № 27661972, 20.09.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Потапова Т.М.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"20" вересня 2012 р. Справа № 0603/1824/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Пасічник С.С.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

ід позивача: не з'явились;

від відповідача та третьої особи: ОСОБА_3, представника за довіреністю,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "19" березня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Бердичівської міської ради Житомирської області, третя особа Виконавчий комітет Бердичівської міської ради Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року позивач звернувся до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області з позовом до Бердичівської міської ради. третя особа на стороні відповідача виконавчий комітет Бердичівської міської ради про визнання бездіяльності відповідача щодо нерозгляду його звернення про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою для відведення земельної ділянки та оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 103 кв.м., розташовану в м.Бердичеві, вул.Шевченка, 18/1, неправомірною; визнати неправомірним зняття Бердичівською міською радою зазначеного питання з розгляду шляхом виключення з порядку денного роботи сесії міської ради; зобов"язати Бердичівську міську раду розглянути його звернення про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою для відведення земельної ділянки та оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 103 кв.м., розташовану в м.Бердичеві, вул.Шевченка, 18/1, та постановити з цього питання рішення; зобов"язати Бердичівську міську раду укласти з ним договір оренди земельної ділянки за зазначеною вище адресою.

Ухвалою судді Бердичвського міськрайонного суду від 19.03.2012 р. у відкритті провадження в частині вимог щодо зобов"язання Бердичівської міської ради укласти з ОСОБА_4 договір оренди земельної ділянки за адресоюв м.Бердичів, вул.Шевченка, 18/1 відмовлено з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України. Щодо решти позовних вимог провадження у справі відкрито.

З ухвалою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу та постановити нову про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В судове засідання позивач не з"явився, про день, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином в порядку, передбаченому ч.11 ст.35 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача та третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_4 не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Суд першої інстанції, відмовляючи позивачу, у відкритті провадження у справі в частині вимог щодо зобов"язання Бердичівської міської ради укласти з ОСОБА_4 договір оренди земельної ділянки за адресоюв м.Бердичів, вул.Шевченка, 18/1 виходив з того, що спірні правовідносини не належать до сфери публічно-правових, а тому спір щодо зазначеної вимоги непідвідомчий Бердичівському міськрайонному суду як адміністративному суду і не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він відповідає вимогам чинного процесуального законодавства.

Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України), нормами якого керувався позивач при зверненні до суду, набрав чинності 01.09.2005 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом про примушення відповідача до прийняття рішення про укладення з ним договору оренди земельної ділянки.

Статтею 80 Земельного кодексу України установлено, що субєктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 Земельного кодексу України Міськрада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб"єктом земельних відносин.

Слід зазначити, що вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі в частині вимог про зобов"язання міської ради укласти договір оренди, належить виходити з того, що у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі суб"єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснює владних управлінських функцій.

Ураховуючи наведене суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.160,195,199,200,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "19" березня 2011 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна С.С. Пасічник

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Бердичівська міська рада Житомирської області пл. Жовтнева, 1,м.Бердичів,Житомирська область,13300 Виконавчий комітет Бердичівської міської ради Житомирської області пл.Жовтнева, 1,м.Бердичів,Житомирська область,13300