Постанова № 27609170, 23.11.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дворников М.С.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2012 року справа №2а/0570/11675/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2012 року по справі №2а/0570/11675/2012 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області до державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вінницька - 2» про стягнення пені за порушення строків сплати страхових внесків в сумі 23434,91 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просив стягнути з відповідача пеню за порушення строків сплати страхових внесків в сумі 23434,91 грн. В обґрунтування позову зазначив, що ДП «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» має відокремлений підрозділ «Шахта «Вінницька - 2», який зареєстрований як платник страхових внесків у відділенні виконавчої дирекції Фонду. Актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду ССНВ та ПЗ № 88 від 14.06.2012 року встановлено несвоєчасне перерахування до Фонду страхових внесків, в зв'язку з чим, на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 31 від 30.11.2010 року, Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідачу нарахована пеня на 23434,91 гривні.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову про задоволення позовних вимог, зазначає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, не звернув уваги на приписи ст.ст.49,52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», та п.5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, п.п.2.1 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 31 від 30.11.2010 року, якими підтверджується правомірність нарахування Фондом пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач, державне підприємство «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду», є юридичною особою, має відокремлений підрозділ «Шахта «Вінницька - 2», який зареєстрований та обліковується в єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 36307430, що підтверджується довідкою АБ № 038597 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с. 9), зареєстроване у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області як платник страхових внесків.

Відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001 року №2272-111 страховий тариф для відповідача становить 13,5 %, що підтверджується актом перевірки (а.с. 7).

14 червня 2012 року відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання відокремленим підрозділом «Шахта «Вінницька - 2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за період з 01 травня 2011 року по 14 червня 2012 року, за наслідками якої складено акт № 88 від 14 червня 2012 року, підписаний директором підприємства.

Перевіркою виявлені факти порушення сплати відповідачем страхових внесків, за що нарахована пеня у розмірі 23434,91 гривень. (а. с.7).

Частиною другою статті 52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в редакції, чинній до 31 грудня 2010 року) передбачалось, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності 01 січня 2011 року, частина друга статті 52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» була виключена.

Водночас, абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Абзацом 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування збережено повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій.

В розумінні названого Закону пеня є фінансовою санкцією, що застосовується відповідно до закону, отже, на період, зазначений в абзаці 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону, фонди загальнообовязкового державного соціального страхування наділені повноваженнями щодо нарахування пені в порядку, який діяв до набрання чинності цим законом.

Тобто, виключення з 01 січня 2011 року норми ч.2 ст.52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» щодо стягнення пені за прострочення сплати страхового внеску не позбавляє органі Фонду можливості її застосування після вказаної дати, в період, визначений абз.6 п.7 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Таким чином, правовою підставою для нарахування Фондом пені є Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою. Правління Фонду №36 від 12.07.2007 року, та Постанова правління Фонду № 31 від 30.11.2010 року «Про порядок стягнення а обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка зареєстрована в Мінюсті України.

Тому позивачем правомірно нарахована пеня відповідачу за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 1.05.2011 року по 14.06.2012 року в розмірі 23434,91 гривні, яка підлягає стягненню з державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вінницька - 2».

Враховуючи вищенаведене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим відповідно до приписів ст..202 КАС України, - підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2012 року по справі №2а/0570/11675/2012 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2012 року по справі №2а/0570/11675/2012 - скасувати.

Позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області до державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вінницька - 2» про стягнення пені за порушення строків сплати страхових внесків в сумі 23434,91 грн. - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вінницька - 2» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську пеню за порушення строків сплати страхових внесків в розмірі 23434,91 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий І.Д. Компанієць

Судді В.А.Шальєва

М.В. Бишов