Ухвала суду № 27589267, 19.11.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2012 року м. Київ К-2846/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.

Суддів Борисенко І.В.

Кошіля В.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Кам'яна-Бузькому районі Львівської області

на постанову Господарського суду Львівської області від 29.10.2007

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2008

у справі № 3/283А

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кроно-Україна»

до Державної податкової інспекції у Кам'яна-Бузькому районі Львівської області

про визнання нечинним акту, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Львівської області від 29.10.2007, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2008, позовні вимоги задоволено, визнано нечинним наказ начальника ДПІ у Кам'яна-Бузькому районі Львівської області від 29.08.2007 року № 153 про проведення позапланової перевірки ТОВ «Кроно-Україна».

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у період часу з 25.04.2007 року по 25.05.2007 року відповідачем було проведено планову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності позивача з питань дотримання ним вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.12.2006 року, за результатами якої складено Акт перевірки від 30.05.2007 року № 52/2301/31147999.

Державною податковою адміністрацією у Львівський області в порядку контролю проведено перевірку зазначеного Акта, в результаті чого нею скеровано лист від 27.07.2007 року № 14912/7/14-119/65 щодо проведення службового розслідування стосовно осіб, які проводили перевірку ТОВ «Кроно-Україна», а також, щодо проведення позапланової документальної перевірки вказаного товариства, на підставі якого відповідачем винесено накази: від 31.07.2007 року № 139 «Про проведення службового розслідування»та від 29.08.2007 року № 153 «Про проведення позапланової перевірки»позивача за період з 01.04.2006 року по 31.12.2006 року з питань неправомірності віднесення на валові витрати коштів, перерахованих нерезиденту Швейцарії АТ «Кронотек»за ліцензійним договором про передачу «ноу-хау» та оподаткування доходів нерезидентів, з джерелом походження з України.

У відповідності до наказу від 29.08.2007 року № 153, в порядку п. 8 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», податковим органом виписано направлення на проведення позапланової перевірки товариства від 29.08.2007 року № 196.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до п. 8 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу»позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться, зокрема, у разі, коли вищестоящий орган державної податкової служби в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державної податкової служби здійснив перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або висновків акта перевірки, складеного вищестоящим контролюючим органом, та виявив їх невідповідність вимогам законів, що призвело до ненадходження до бюджетів сум податків та зборів (обов'язкових платежів). Позапланова виїзна перевірка в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державної податкової служби лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб вищестоящого органу державної податкової служби, які проводили планову або позапланову перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу;

Як вбачається зі змісту листа ДПА у Львівській області від 27.07.2007 року № 14912/7/14-119/65 про проведення службового розслідування стосовно службових осіб, які проводили перевірку ТОВ «Кроно-Україна»та проведення позапланової документальної перевірки підприємства, податковою адміністрацією зазначено: «з метою встановлення факту нанесення збитків державі внаслідок можливої недоплати ТОВ «Кроно-Україна»до бюджету податку на прибуток у сумі 5 724,6 грн., керуючись п. 8 ст. 11-1 Закону України ««Про державну податкову службу в Україні», провести позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ «Кроно-Україна».

Однак, як було вірно встановлено судами, підставою призначення виїзної планової перевірки може слугувати встановлений факт ненадходження до бюджетів сум податків та зборів і заподіяння матеріальної шкоди державі, а не можлива недоплата підприємством до бюджету податку на прибуток.

Зазначені відповідачем обставини для проведення позапланової перевірки суперечать положенням п. 8 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», у зв'язку з чим не можуть бути вагомими підставами для проведення позапланової перевірки платника податку, діяльність якого вже перевірялася (згідно акта перевірки від 30.05.2007 року № 52/2301/31147999 «Про результати виїзної планової перевірки ТОВ «Кроно-Україна»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.12.2006 року»).

Крім того, пунктом 1 Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950, передбачено, що стосовно державних службовців може бути проведено службове розслідування у разі невиконання або неналежного виконання ними службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або заподіяло значну матеріальну чи моральну шкоду громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про те, що відсутність в матеріалах перевірки будь-яких документів не є підставою для повторного проведення перевірки, оскільки податковий орган може письмово подати запит і витребувати у платника податку належно завірені копії необхідних документів, чого відповідачем в період видачі оспорюваного наказу зроблено не було, у зв'язку з чим наказ начальника ДПІ у Кам'яна-Бузькому районі Львівської області від 29.08.2007 року № 153 про проведення позапланової перевірки ТОВ «Кроно-Україна»є неправомірним.

Доводи, наведені скаржником в касаційній скарзі, колегією суддів відхиляються, оскільки вони не спростовують обставин, що на підставі належних та допустимих доказів встановлені судами попередніх інстанцій.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Кам'яна-Бузькому районі Львівської області - відхилити.

Постанову Господарського суду Львівської області від 29.10.2007 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2008 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, установленому статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А. МоторнийСудді(підпис) І.В. Борисенко (підпис) В.В. Кошіль