Постанова № 2755199, 10.07.2008, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

Справа№22-а-4316/08                                                              Головуючий 1 інстанції: Малафеєва І.В.

 Категорія:    72                                                                   Доповідач:                         Гуцал М.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

10 липня 2008 рокум. Харків

           Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

           Головуючого судді –  Філатова Ю.М.

           Суддів                          Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

за участю

секретаря                                Волошиної Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргоюТовариства з обмеженою відповідальністю «Юніон-Трейд» на постанову Господарського суду Сумської області від 14 квітня 2008 року по справі № АС10/30-08

за позовом  Державної податкової інспекції м. Суми

до                 ТОВ «Юніон-Трейд»

про               стягнення штрафних (фінансових) санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою господарського суду Сумської області від 14 квітня 2008 року по справі № АС10/30-08 було задоволено позов ДПІ в м. Суми до ТОВ «Юніон-Трейд» в повному обсязі. Стягнуто з ТОВ «Юніон-трейд» на користь державної податкової інспекції в м. Суми 24671,5 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій стверджує про невідповідність прийнятого судового рішення вимогам чинного законодавства. Основним аргументом своєї скарги апелянт зазначає про касаційне оскарження постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2007 року по справі № 22-а-1372/2007, яке було покладене в основу прийнятого судом першої інстанції оскаржуваного рішення. В судове засідання відповідач своїх представників не направив, надіславши письмове клопотання про відкладення справи. Розгляд скарги відбувався у відсутність представників апелянта, оскільки він був належним чином  заздалегідь повідомлений про час та місце слухання справи і мав можливість реалізувати своє право на участь в судовому засіданні. Клопотання про відкладення розгляду справи судова колегія оцінює як спробу затягування судового процесу, оскільки воно є необґрунтованим (з огляду на наявність реальної можливості у апелянта, як юридичної особи, забезпечити своє представництво з широкого кола своїх працівників чи сторонніх осіб).

Позивач своїх представників в судове засідання не направив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, причини неявки не відомі.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,  приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 23 жовтня 2006 року працівниками Конотопської міжрайонної ДПІ проведена перевірка АГЗС № 4, розташованої за адресою: м. Конотоп, вул.. Генерала тхора, 85, що належить ТОВ «Юніон Трейд» з питань дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського і харчування та послуг» та інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні. За результатами перевірки складено акт від 23.10.06. за № 000097 в якому зазначено, що на АГЗС №4 проводилась заправка автомобілів скрапленим газом за готівкові кошти із застосуванням реєстратора розрахункових операцій типу ДАТЕКС МР 500С, але при заправці автомобілів, згідно відомостей (грошові кошти проплачені в безготівковій формі) без застосування реєстратора розрахункових операцій, а саме 23.10.06р. на АГЗС було відпущено 703 літри скрапленого газу по 1 ціні 2,95грн. за літр на загальну суму 2073,85грн. Розрахункова операція не проведена через реєстратор розрахункових операцій, та була здійснена без видачі відповідного розрахункового документа, чим порушено п.1 ст.З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000р. №1776-111 із змінами та доповненнями. Відповідальність за дане порушення передбачена п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,  громадського харчування та послуг», а саме: застосовуються штрафні санкції у  п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму  вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування  відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки. Оскільки ТОВ «Юніон Трейд» як платник податків зареєстрований в ДГП в \ м. Суми, то у відповідності до вимог наказу ДПА України №155 від 04.04.2002р. «Про затвердження Порядку оформлення і реалізації матеріалів перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктів підприємницької діяльності та Інструкції податковому інспектору щодо перевірки засобів контролю» розділ III Конотопською МДПІ матеріали перевірки АГЗС № 4 були направлені до ДПІ в м. Суми для прийняття відповідно рішення. Заступником  начальника ДПІ  в  м. Суми  за результатами  розгляду  акту1перевірки АГЗС № 4, складеного працівниками Конотопської МДПІ, прийнято рішення від 16.11.06р. № 0005942304\0\71676 про застосування до ТОВ «Юніон Трейд» штрафних (фінансових) санкцій за порушення п. 1 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в сумі 10369,25 грн. (2073,85грн. х 5 = 10369,25грн.) - за не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій. 23 жовтня 2006 року працівниками Шосткінської міжрайонної ДПІ проведена перевірка АГЗС розташованої за адресою: м. Шостка вул. 6-ї Гвардійської дивізії, що належить ТОВ «Юніон Трейд» з питань дотримання вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні. Перевірка проведена в присутності оператора Колотушина Є.В., який був ознайомлений з направленнями на проведення перевірки, надав пояснення з приводу виявленого порушення, підписав акт перевірки та одержав один примірник акту перевірки. За результатами перевірки складено акт від 23.10.06. за № 181700862304 в якому зазначено, що на АГЗС при реалізації за готівкові кошти 4,75л. скрапленого 1 газу по ціні 2,95грн. за літр на загальну суму 14грн. розрахункова операція не і проведена через реєстратор розрахункових документів типу ДАТЕКС МР 500 Т-05 розрахунковий документ не видавався. 23.10.06р. на АГЗС без застосування реєстратора розрахункових операцій реалізовано 96 літрів скрапленого газу на загальну суму 283,20грн., згідно відомості № 4 - ВАТ «Шосткінський І хлібокомбінат», чим порушено п.1 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та і послуг» від 01.06.2000р. №1776-111 із змінами та доповненнями. Також, перевіркою встановлено порушення п.13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків (529,95грн. з урахуванням суми закупки) сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій (474,95грн.), невідповідність складає 55грн. відповідальність за яке передбачено п.1 ст.17, ст..22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Оскільки ТОВ «Юніон Трейд» як платник податків зареєстрований в ДПІ в м. Суми, то у відповідності до вимог наказу ДПА України №155 від 04.04.2002р. «Про затвердження Порядку оформлення і реалізації матеріалів перевірок щодо і контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктів підприємницької діяльності та Інструкції податковому інспектору щодо перевірки засобів контролю» розділ III Шосткінською МДПІ матеріали перевірки АГЗС були направлені до ДПІ в м.Суми для прийняття і відповідно рішення.

Заступником  начальника ДПІ  в  м. Суми  за результатами розгляду  актуі перевірки АГЗС, складеного працівниками Шосткінської МДШ, прийнято рішення від 03.11.06р. № 0005682304\0\68976 про застосування до ТОВ «Юніон Трейд» штрафних (фінансових) санкцій за порушення п.1, п.13 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на загальну суму 1691 грн. (297,20грн. х 5) - за не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій; (41грн. х 5) - за незабезпечення   відповідності   суми   готівкових   коштів   на   місці   проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

23 жовтня 2006 року працівниками ДПА у Сумській області проведена перевірка АГЗС розташованої за адресою м. Суми, вул. Білопільська. 26а, що належить ТОВ «Юніон Трейд» з питань дотримання вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні. Перевірка проведена в присутності оператора Бондаревського В.В., який був ознайомлений з направленими на проведення перевірки, надав пояснення з приводу виявленого порушення, підписав акт перевірки та одержав один примірник акту перевірки.

За результатами перевірки складено акт від 23.10.06. за № 1828817223234 в якому зазначено, що 23.10.06р. на АГЗС здійснювалась реалізація скрапленого газу підприємству «Арго» - 52л.; підприємству «Промгаз» - 31 л.; підприємству «Гепард» - 91л.; підприємству «Сумський хлібокомбінат»- 681 л. Всього реалізовано по заправочним відомостям на загальну суму 2522,25грн. без застосування реєстратора І розрахункових операцій та без видачі відповідного розрахункового документа, чим порушено п.1 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000р. №1776-111 із змінами та доповненнями.

Відповідальність за дане порушення передбачена п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме застосування штрафних санкцій у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Оскільки ТОВ «Юніон Трейд» як платник податків зареєстрований в ДПІ в м. Суми, то у відповідності до вимог наказу ДПА України №155 від 04.04.2002р. «Про затвердження Порядку оформлення і реалізації матеріалів перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктів підприємницької діяльності та Інструкції податковому інспектору щодо перевірки засобів контролю» розділ III ДПА у Сумській області матеріали перевірки АГЗС були направлені до ДПІ в м. Суми для прийняття відповідно рішення.

Заступником начальника ДПІ в м. Суми за результатами розгляду акту перевірки АГЗС, складеного працівниками ДПА у Сумській області, прийнято рішення від 02.11.06р. №0005622304\0\68549 про застосування до ТОВ «Юніон Трейд» штрафних (фінансових) санкцій за порушення п. 1 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського і харчування та послуг» в сумі 12611,25 грн. (2522,25грн. х 5 = 12611,25грн.) - за не і проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій.

Таким чином, ДПІ в м. Суми за результати проведених перевірок Конотопської МДПІ, Шосткінської МДПІ, ДПА у Сумській області прийнято три рішення про застосування до ТОВ «Юніон Трейд» штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на загальну суму 24671грн.50коп.

Відповідачем в судовому порядку було оскаржено податкові повідомлення-рішення, постановою господарського суду Сумської області від 21.05.2007р. по  справі № АС 17\163-07 позовні вимоги ТОВ «Юніон Трейд» задоволені в повному  обсязі, рішення ДПІ в м. Суми про застосування до підприємства штрафних санкцій  за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на загальну суму  24671,50грн. скасовані.

Після   перегляду  даної  постанови   в  апеляційному  порядку  постановою Харківського   апеляційного   адміністративного   суду   від   12   грудня   2007  року

апеляційна  скарга  ДПІ   в  м. Суми  задоволена,   постанова  господарського  суду

Сумської області від 21.05.2007р. по справі № АС 17X163-07 скасована, і позивачу, ТОВ «Юніон- Трейд», відмовлено в задоволені позову про скасування рішень ДПІ в м. Суми про застосування до підприємства штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на загальну суму 24671,50грн.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладені обставини, вимоги позивача по стягненню 24671,50 грн. штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» були обґрунтовано задоволено  судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги, щодо касаційного оскарження постанови Харківського   апеляційного   адміністративного   суду   від   12   грудня   2007  року по справі № 22-а-1372/2007, не спростовують висновків суду щодо задоволення позовних вимог.

Разом з тим, правильно вирішивши по суті заявлені позовні вимоги, суд першої інстанції помилково стягнув суму штрафних (фінансових) санкцій на користь державної податкової інспекції м. Суми, хоча зазначена сума підлягає стягненню в дохід державного бюджету. Тому, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, в зазначеній вище частині постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

 На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 195, п.2 ч.1 ст.198, п. 1 ч. 1 ст.201,  ч.2 ст.205, ст.207  Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

            Апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Юніон-Трейд» на постанову Господарського суду Сумської області від 14 квітня 2008 року по справі № АС10/30-08 – залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Сумської області від 14 квітня 2008 року по справі № АС10/30-08 – змінити в частині стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій на користь державної податкової інспекції в м. Суми, виклавши п. 2 резолютивної частини судового рішення в наступній редакції:

«Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Юніон-Трейд» (м. Суми пр.. М. Лушпи, 6/3, і.к. 23296730) в дохід державного бюджету 24671,5 грн. штрафних (фінансових) санкцій».

В іншій частині постанову Господарського суду Сумської області від 14 квітня 2008 року по справі № АС10/30-08 залишити без змін.            

           Постанова набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня її складання  у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

               Повний текст постанови виготовлений 14 липня 2008 року.

           Головуючий               (підпис)                                              Ю.М.Філатов

                        Судді:                        (підпис)                              Н.С. Водолажська

                                                     (підпис)                                        М.І. Гуцал

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                               М.І.Гуцал

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

Справа№22-а-4216/08                                                              Головуючий 1 інстанції: Малафеєва І.В.

 Категорія:   72                                                                    Доповідач:                         Гуцал М.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

10 липня 2008 року                                                 м. Харків

           Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

           Головуючого судді –  Філатова Ю.М.

           Суддів                          Водолажської Н.С., Гуцала М.І.

за участю

секретаря                                Волошиної Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду справу за апеляційною скаргоюТовариства з обмеженою відповідальністю «Юніон-Трейд» на постанову Господарського суду Сумської області від 14 квітня 2008 року по справі № АС10/30-08

за позовом  Державної податкової інспекції м. Суми

до                 ТОВ «Юніон-Трейд»

про               стягнення штрафних (фінансових) санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

            Відповідно до ч.3 ст. 160  Кодексу адміністративного судочинства України, проголосити вступну та резолютивну частину постанови, повний текст якої буде виготовлено  14.07.2008  року .

Керуючись ст.ст. 160, 195, п.2 ч.1 ст.198, п. 1 ч. 1 ст.201,  ч.2 ст.205, ст.207  Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

           Апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Юніон-Трейд» на постанову Господарського суду Сумської області від 14 квітня 2008 року по справі № АС10/30-08 – залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Сумської області від 14 квітня 2008 року по справі № АС10/30-08 – змінити в частині стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій на користь державної податкової інспекції в м. Суми, виклавши п. 2 резолютивної частини судового рішення в наступній редакції:

«Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Юніон-Трейд» (м. Суми пр.. М. Лушпи, 6/3, і.к. 23296730) в дохід державного бюджету 24671,5 грн. штрафних (фінансових) санкцій».

В іншій частині постанову Господарського суду Сумської області від 14 квітня 2008 року по справі № АС10/30-08 залишити без змін.  

            Постанова набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня її складання  у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий                                                                      Ю.М.Філатов

                        Судді:                                                                               Н.С. Водолажська

                                                                                                                М.І. Гуцал