Ухвала суду № 27489017, 22.10.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2012 р. Справа № 59160/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Рибачука А.І..,

судді Хобор Р.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Екватор", м.Луцьк

на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 20.02.2012р. в адміністративній справі №2а/0370/153/12

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Екватор", м.Луцьк

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Донецькій області, м.Донецьк

про визнання нечинним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 18.11.2011р. №0518583595-32,

ВСТАНОВИВ:

18.01.2012р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Золотий Екватор", м.Луцьк, звернулось до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Донецькій області, м.Донецьк про визнання нечинним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 18.11.2011р. №0518583595-32.

В обґрунтування позовних вимог ТзОВ "Золотий Екватор" зазначив те, що 10.11.2011р. працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Донецькій області проведено перевірку на АЗС з магазином , яка перебуває у власності ТзОВ "Золотий Екватор" та знаходиться за адресою Донецька область, м. Макіївка, пр.-т. Генерала Данилова, 4а.

За результатами перевірки складено Акт № 796/03/37425075 від 10.11.2011р., яким встановлено порушення ТзОВ "Золотий Екватор" ст.15-2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" від 19.12.1995р. № 481/95-ВР. На підставі вказаного Акту перевірки прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 18.11.2011р. №0518583595-32, яке суперечить положенням чинного законодавства.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 20.02.2012р. у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Золотий Екватор", яке не погодилось із вказаною постановою суду, подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою адміністративний позов задоволити.

У своїй апеляційній скарзі ТзОВ "Золотий Екватор" посилається на те, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права. Зокрема вказує, що положення Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (надалі Закон 481/95-ВР) про розміщення наочної інформації, яка складається з графічного знака та тексту "Куріння заборонено" стосується визначених частинами 2 та 3 ст. 15-2 Закону приміщень та не стосується АЗС з магазином. Крім того зазначає, що висновки суду про те, що приміщення магазину є відокремленим від АЗС не відповідає дійсності, оскільки АЗС з магазином є єдиним цілісним комплексом, тому неможливо розглядати АЗС та магазин як різні об'єкти.

19.10.2012р. Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Донецькій області подало суду заперечення на апеляційну скаргу, в яких зазначає, що регіональним управлінням була проведена фактична перевірка місць торгівлі - магазину. Просить залишити оскаржувану постанову суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

При винесенні оскаржуваної постанови суд першої інстанції встановив, що службовими особами Регіонального управління 10.11.2011р. була проведена перевірка магазину, де здійснює свою діяльність позивач, на предмет дотримання вимог законодавства, що регулює порядок здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено, що в приміщенні магазину не було розміщено наочної інформації, яка складається з графічного знаку про заборону куріння та тексту такого змісту "Куріння заборонено", чим порушено норму статті 15-2 Закону №481/95-ВР.

Також суд першої інстанції встановив, що на підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій до позивача у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Тому, суд першої інстанції прийшов до висновку, що факт правопорушення підтверджено матеріалами справи і у задоволенні позову слід відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Золотий Екватор" здійснює роздрібну торгівлю тютюновими виробами в магазині АЗС 3 за адресою м. Макіївка, проспект Генерала Данилова, 4-А на підставі Ліцензії Серії АГ № 629668 від 26.05.2011р. та роздрібну торгівлю алкогольними напоями в магазині АЗС 3 за адресою м. Макіївка, проспект Генерала Данилова, 4-А на підставі Ліцензії Серії АГ № 629667 від 26.05.2011р.

Актом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Донецькій області №796/03/37425075 від 10.11.2011р. встановлено, що в магазині за адресою: Донецька обл., м. Макіївка, п-кт. Генерала Данилова, 4а здійснюється роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами ТзОВ "Золотий Екватор". Встановлено, що під час перевірки в приміщенні магазину не було розміщено наочної інформації, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту "Куріння заборонено".

На підставі даного акту, 18.11.2011р. відповідачем прийнято Рішення про застосування фінансових санкцій №0518583595-32. Згідно даного рішення до позивача застосовано штраф у розмірі 3400 грн. за нерозміщення наочної інформації, передбаченої ст. 15-2 Закону №481/95-ВР.

Рішенням ДПС України від 26.12.2011р. №8452/6/10-2415 скаргу позивача залишено без розгляду.

При винесенні даної ухвали суд апеляційної інстанції виходив із наступних мотивів та положень закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 481/95-ВР, роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання громадського харчування; місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів - без обмеження площі, для алкогольних напоїв - торговельною площею не менше 20 кв. м, обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх кількості) або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів;

Відповідно до ст. 15-2 цього Закону забороняється, крім спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнових виробів: 1) у закладах громадського харчування; 2) у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ; 3) у приміщеннях закладів культури; 4) у приміщеннях закритих спортивних споруд; 5) у приміщеннях підприємств, установ та організацій всіх форм власності. У місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!".

З аналізу наведених вище норм вбачається, що законом заборонено куріння у приміщеннях підприємств, установ та організацій всіх форм власності та встановлено обов'язок розміщення в таких приміщеннях наочної інформації.

З акту перевірки вбачається, що саме у приміщенні магазину за адресою м. Макіївка, п-кт. Генерала Данилова, 4а не була розміщена наочна інформація. Також, як вбачається із заперечень до акту перевірки, начальник АЗС стверджує, що "табличка про заборону куріння була на колонках ПРК і на торці модуля". Проте судова колегія вважає, що ст. 15-2 Закону №481/95-ВР вимагає наявність такої інформації саме в приміщенні магазину де здійснюється реалізація товару, а не на території автозаправної станції.

Будь-які докази того, що така наочна інформація була у приміщенні магазину матеріали справи не містять. Відтак суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції про наявність факту порушення позивачем вимог ст. 15-2 Закону №481/95-ВР.

Відповідно до ст. 17 згаданого вище Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 цього Закону, - 3400 гривень.

Відтак, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що відповідач правомірно, в межах своєї компетенції та на підставі повноважень наданих йому законом, прийняв оскаржуване рішення.

Доводи апеляційної скарги про те, що Закон №481/95-ВР не поширюється на АЗС з магазином є безпідставні та не узгоджуються із нормами чинного законодавства України, так як дія цього закону поширюється на всі приміщення підприємств, організацій, установ всіх форм власності, а відтак і на приміщення магазину позивача. Сам факт реалізації в цьому приміщенні окрім інших товарів - нафтопродуктів, не позбавляє позивача обов'язку дотримуватись вимог Закон №481/95-ВР.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, зроблених на підставі правильно встановлених обставин справи та з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Екватор", м.Луцьк залишити без задоволення.

2. Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 20.02.2012р. в адміністративній справі №2а/0370/153/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий Екватор", м.Луцьк до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Донецькій області, м.Донецьк про визнання нечинним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя А.І. Рибачук

Суддя Р.Б. Хобор