Ухвала суду № 27479935, 13.11.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2012 року м. Київ К/9991/25678/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Харченка В.В.

Бим М.Є.

Чалого С.Я.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року у справі за позовом Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" про скасування припису та рішень , -

в с т а н о в и л а:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" ставить питання про скасування рішень судів попередніх інстанцій та ухвалення нової постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі. При цьому заявник касаційної скарги посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишенню без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач - Комунальне підприємство "Компанія '"Вода Донбасу", ідентифікаційний код 00191678, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради згідно довідки з ЄДРПОУ від 13.05.2010 р.

Відповідачем в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області проведений захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Сніжнянського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП "Вода Донбасу" на підставі ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ст. 9 Закону України "Про електроенергетику", про що складений акт перевірки (протокол) № 02/14-0340 від 10.11.2010 р.

Відповідачем за результатами перевірки Сніжнянського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП "Вода Донбасу" був складений акт перевірки (протокол) та виданий припис від 23.06.2010 р. № 02/14-0166 про усунення виявлених порушень, а саме розробити та виконати заходи по приведенню зовнішньої схеми електропостачання підприємства до схеми електропостачання споживача 2-ої категорії - другі вводи на очисні споруди, КНС-2, КНС-4; виконати ремонтні роботи по відновленню других вводів електропостачання КНС-1, КНС-3, КНС-5, КНС-6, КНС-9, з посиланням на п. 1.2.18 ПУЄ та встановленням строку усунення порушення 23.09.2010 р.

Актом перевірки (протоколом) № 02/14-0340 від 10.11.2010 р. встановлено, що припис від 23.06.2010 р. № 02/14-0166 позивачем не виконаний.

Факт невиконання вимог припису від 23.06.2010 р. №02/14-0166 позивачем не заперечується.

На підставі акту перевірки (протоколу) від 10.11.2010 р. відповідач, в особі начальника Харцизького відділення державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області - старшого державного інспектора з енергетичного нагляду Дуброва К.М., прийняв постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфери теплопостачання від 18.11.2010 р. № Д-322 про сплату штрафу у розмірі 1020 грн.

Здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу згідно з Указом Президента України "Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади" від 15.12.1999 року № 1573/99, покладено на Міністерство палива та енергетики України, яке є центральним органом державної виконавчої влади.

Згідно з Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Оскільки Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області діє у складі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" та його структурних підрозділів, тому відповідачем по справі є саме Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго".

Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енергія).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт.

При винесенні спірного припису від 23.06.2010 р. № 02/14-0166 про усунення виявлених порушень відповідач керувався ст.27 Закону України «Про електроенергетику», ст.31 Закону України «Про теплопостачання», статтею 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. № 1312.

Спірна постанова про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфери теплопостачання від 18.11.2010 р. № Д-322 про сплату штрафу у розмірі 1020 грн. Прийнята відповідачем за порушення ст. 26 Закону України «Про електроенергетику»та на підставі ст.27 цього ж Закону і ст.31 Закону України «Про теплопостачання».

Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220№, 221, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України ,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" відхилити, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.