Постанова № 27475434, 23.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/11150/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турова О.М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Синельниківського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за вересень 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Синельниківський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд», в якій просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за вересень 2012 року у розмірі 1636 грн. 07 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідач, в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), не здійснює своєчасні розрахунки з органами Пенсійного фонду по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), через що у нього утворилася заборгованість за вересень 2012 року у розмірі 1636 грн. 07 коп.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року у справі №2а/0470/11150/12 за вищевказаною позовною заявою було відкрито провадження та призначено цю справу до розгляду у судовому засіданні на 18.10.2012р.

Однак, у зв'язку із припиненням постачання електроенергії у приміщенні суду 18.10.2012р. з технічних причин та неможливістю через це здійснення фіксування судового засідання технічними засобами, розгляд справи було відкладено на 23.10.2012р. При цьому представнику позивача, який з'явився 18.10.2012р. до суду, було вручено судову повістку про виклик в наступне судове засідання для передачі її відповідачу, оскільки станом на 18.10.2012р. до суду не повернулося поштове повідомлення про вручення судової повістки ТОВ «Синельниківський райагробуд» про виклик у попереднє судове засідання, а інші засоби зв'язку, крім поштового, з відповідачем відсутні (а.с.18).

У судове засідання 23.10.2012р. представник позивача не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача (а.с.19).

Представник відповідача у судове засідання 23.10.2012р. також не з'явився. При цьому від Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області надійшов акт, відповідно до якого головним спеціалістом юридичного відділу Управління було здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ «Синельниківський райагробуд» з метою вручення судової повістки про виклик до суду на 23.10.2012р. у справі №2а/0470/11150/12, проте, означене підприємство за даною адресою відсутнє, через що видалося неможливим вручити його представникам вказану судову повістку (а.с.29).

Зважаючи на приписи ст.35, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, а також на строки розгляду адміністративної справи, встановлені ст.122 цього Кодексу, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними в її матеріалах доказами.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Синельниківський райагробуд» (код ЄДРПОУ 01351871, юридична адреса: 52500, Дніпропетровська область, місто Синельникове, вул. Ватутіна, 21) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.8-12).

06 вересня 2012 року УПФУ в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області було сформовано та надіслано ТОВ «Синельниківський райагробуд» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з вересня 2012 року щодо ОСОБА_2 (а.с.6).

Згідно означеного розрахунку органом Пенсійного фонду було визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_2, що має бути відшкодований ТОВ «Синельниківський райагробуд», у розмірі 1636 грн. 07 коп., при цьому у даному розрахунку також зазначено, що загальний місячний розмір його пенсії становить 2072 грн. 81 коп.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІУ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "а", "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом № 1058-IV).

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону № 1788-ХІІ.

Означена позиція висловлена в рішеннях Верховного Суду України, зокрема у постанові від 25 вересня 2012 року у справі за позовом УПФУ у м. Білій Церкві Київської області до ВАТ «Росава» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено також і постановами Верховного Суду України, зокрема від 23.03.2010 р., від 13.02.2012 р. та від 25.09.2012р.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 працював монтажником металевих та залізобетонних конструкцій (дана професія обліковується за списком№2) в ТОВ «Синельниківський райагробуд» з 20.01.1981р. по 21.08.1992р. та був зайнятий повний робочий день (а.с.24,25,27-28).

На підставі п. п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, ОСОБА_2 була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах у зв'язку із роботою за списком №2, що підтверджується наданими позивачем розпорядженням про призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії, розрахунком стажу та відомостями про розподіл пільгового стажу ОСОБА_2; копіями довідок уточнюючих особливий характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, виданих ОСОБА_2, а також платіжними відомостями про зарахування пенсії за вересень 2012 року у розмірі 2072 гр. 81 коп. на рахунок цього пенсіонера (а.с.20-28).

Згідно наданого позивачем розрахунку суми боргу та розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню цих витрат складає 1636 грн. 07 коп. (а.с.6,26).

На час розгляду справи доказів погашення відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2012 року суду не надано. Також суду не надано і доказів того, що відповідачем оскаржені у встановленому законодавством порядку рішення органів Пенсійного фонду України про призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії та доказів оскарження розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку цієї пільгової пенсії.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отриманий розрахунок є обов'язковим для виконання.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010 р. у справі № 26993/09.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Синельниківського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за вересень 2012 року - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Синельниківський райагробуд» (код ЄДРПОУ 01351871, юридична адреса: 52500, Дніпропетровська область, місто Синельникове, вул. Ватутіна, 21) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 37741841, юридична адреса: 52501, Дніпропетровська область, місто Синельникове, вул. Миру, 27, р/р 25605300138740 в ДОУ АТ «Державний ощадний банк України» Дніпропетровське обласне управління, МФО 305482) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за вересень 2012 року у розмірі 1636 грн. 07 коп. (одна тисяча шістсот тридцять шість гривень сім копійок).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова