Постанова № 27475433, 23.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/10560/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турова О.М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "Гамлет" про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Гамлет" про стягнення з відповідача фінансової санкції у вигляді штрафу у сумі 3393,00 грн., накладеного рішенням позивача від 04.05.2012р. № 040016 за здійснення ПП "Гамлет" роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що ПП "Гамлет" в порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР здійснювало роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії, за що на відповідача було накладено штраф вищевказаним рішенням позивача. Відповідач у добровільному порядку штраф не сплатив, тому позивач вимушений звернутися до суду.

Представник позивача у судове засідання 27.09.2012 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду клопотання, в якому просив здійснити розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Крім того, представником позивача надана копія листа Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська, наданого у відповідь на запит Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області, з якого вбачається, що за відповідачем рахується заборгованість у сумі 1393,00 грн., оскільки квитанцією № 38 від 10.09.2012 року підтверджується часткова сплата ним наявного боргу у розмірі 2000,00 грн.(а.с.35).

Представник відповідача у судове засідання 27.09.2012 року не з'явився, відомості про належне повідомлення про час, дату та місце розгляду справи у матеріалах справи відсутні у зв'язку із чим розгляд справи було відкладено на 23.10.2012 року.

01.10.2012 року до суду надійшло доповнення до позовної заяви, в якому позивач просить стягнути з відповідача зменшену суму боргу, а саме 1393,00 грн. у зв'язку із самостійним частковим погашенням боргу відповідачем(а.с.39).

У судове засідання, призначене на 23.10.2012 року, представник позивача також не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду клопотання, в якому просив здійснити розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Також представником позивача була надана довідка про стан заборгованості відповідача станом на 23.10.2012 року, яка складає 93,00 грн. (а.с.46).

Представник відповідача у судове засідання 23.10.2012 року не з'явився, проте до суду повернулися поштові конверти, якими відповідачу надсилалися судові повістки, з рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень, з відміткою відділення поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання" (а.с.38-38а,43-43а).

З огляду на положення ст.35 КАС України, суд приходить до висновку про те, що відповідача про час, дату та місце розгляду справи було повідомлено належним чином.

Заяв про відкладення розгляду справи відповідач не подавав, заперечень на позовну заяву також не надавав.

Зважаючи на приписи ч. 4 ст. 122 та ч.6 ст. 128 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Гамлет" зареєстроване в Лівобережній міжрайонній державній податковій інспекції міста Дніпропетровська Державної податкової служби (свідоцтво про державну реєстрацію серія А01 № 057947, ЄДРПОУ 327004807).

На підставі наказу № 82-П від 12.04.2012 року та направлення № 82 від 12.04.2012 року посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області була проведена фактична перевірка ПП "Гамлет" щодо контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів у сфері виробництва, оптової та роздрібної торгівлі з питань дотримання чинного законодавства.

В результаті проведеної перевірки складений акт № 82/21/37004807 від 13.04.2012 року, яким був зафіксований факт реалізації ПП "Гамлет" алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що є порушенням в розумінні ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР.

Означена перевірка була проведена в присутності уповноваженої особи ПП "Гамлет" за довіреністю від 01.05.2010 року - ОСОБА_2, який підписав акт перевірки без зауважень (а.с.13,14).

Крім того, слід зазначити, що у відповідності до картки обліку стаціонарного об'єкта торгівлі спеціалізацією ПП "Гамлет" є продовольчі товари (а.с.18).

У відповідності до статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону N 481/95-ВР за порушення норм цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Частиною 3 статті 17 Закону N 481/95-ВР визначено, що зазначений штраф спрямовується до бюджету згідно з чинним законодавством.

При цьому частиною 4 зазначеної статті передбачено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

На виконання приписів означених норм закону та за результатами проведеної фактичної перевірки Регіональним управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області було прийнято рішення № 040016 від 04.05.2012р. про застосування до ПП "Гамлет" фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 3 393,00 грн. (а.с.24).

Означене рішення було направлено поштовим засобом зв'язку на адресу ПП "Гамлет" супровідним листом за вих. № 588/10/21-216 (а.с.25).

Проте, поштове відправлення, яким відповідачу надсилалося вказане рішення про застосування до нього штрафних санкцій, повернулося до РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.26).

У зв'язку із наведеним позивачем було складено акт від 08 травня 2012 року щодо невручення рішення про застосування фінансових санкцій ПП "Гамлет" з означених вище підстав, відповідно до якого у день складення цього акту рішення про застосування фінансових санкцій від 04.05.2012 р. № 040016 розміщене на дошці оголошень, яка встановлена у місці, доступному для огляду у приміщенні будинку РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області (а.с.27).

Частиною 5 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно п.10 Порядку «Про застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. № 790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

При цьому, відповідно до ч.6 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

Рішення від 04.05.2012 р. № 040016 про застосування до ПП "Гамлет" штрафних санкцій відповідачем у встановленому законодавством порядку оскаржено не було, а, отже, на момент розгляду справи у суді є чинним.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, а саме копії листа Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська, наданого у відповідь на запит Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області, відповідачем станом на 20.09.2012р. самостійно вже було частково сплачено застосовану до нього фінансову санкцію, а саме: відповідно до квитанції № 38 від 10.09.2012 року ПП «Гамлет» здійснено часткову сплату боргу у розмірі 2000,00грн., а сума несплаченого боргу становить 1393,00 грн. (а.с.35).

З урахуванням означеного представником позивача були надані доповнення до позовної заяви від 01.10.2012 року за вих. № 2329/10/21-135, у яких РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області просить стягнути з ПП "Гамлет" фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1393,00 грн.

Більш того, 23.10.2012р. представником позивача була надана довідка про розмір заборгованості відповідача станом на дату розгляду справи у суді, яка складає 93,00 грн. (а.с.46).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми штрафу, натомість відповідачем на момент розгляду справи лише частково погашена сума штрафу, отже, заборгованість, що є несплаченою на дату розгляду справи, підлягає стягненню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "Гамлет" про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Гамлет" (вул. Універсальна, 11/20, Дніпропетровськ, 49000, ЄДРПОУ 3004807) суму фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 93,00 грн.(дев'яносто три гривні нуль копійок) до державного бюджету на р/р 31117106700003, ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банка 37989300, МФО 805012, код платежу 21081100.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова