Рішення № 27438167, 13.11.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.11.12р. Справа № 44/5005/8070/2012

За позовом Прокурора Ленінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з додатковою відповідальністю "Фірма "Меблі", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Мілєва І.В.

Представники:

Прокурор: Ягольник Г.В., посвідчення № 001457 від 27.08.12р.

Від позивача: Ліпін Ю.О. довіреність № 4/8-1276 від 26.09.12р., представник

Від відповідача: Пугачев М.О., посвідчення № 0653 від 19.04.1994р., адвокат

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Ленінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до Закритого акціонерного товариства фірма "Меблі", яким просить:

- внести зміни до п.3.8 договору оренди земельної ділянки від 11.03.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та ЗАТ фірмою «Меблі», посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. та зареєстровано в реєстрі за №1825, державна реєстрація якого відбулась 05.04.2004 р. за №5039, виклавши його в наступній редакції: «п.3.8 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.08.2012 року становить 264 654,39 грн.»;

- викласти п.3.2 договору в наступній редакції: «п.3.2 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 7939 грн. 63 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом, сплачується на базовий податковий (звітній) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року».

19.10.2012р. до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій прокурор просить виключити з договору оренди земельної ділянки від 11.03.2004р. п.3.3.

Позивачі підтримує позовні вимоги прокурора в повному обсязі, у письмових поясненнях зазначає, що відповідно до Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється в договорі, але не може бути меншим трикратного розміру земельного податку. Пропозиція міського голови щодо приведення договорів оренди у відповідність до вимог Податкового кодексу опублікована в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради «Наше місто»від 22.02.2011р. Проте у вказаний двотижневий строк відповідач відповіді на вказану вимогу не надав, додатковий договір сторонами не підписано.

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру нормативно-грошової оцінки землі та орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

22.10.2012р. до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову з огляду на наступне. Збільшення розміру орендної плати за раніш укладеними угодами Податковий кодекс не передбачає. Договір оренди був укладений 11.03.2004р., цивільні правовідносини по ньому виникли на вказану дату по чинному на той час законодавству. Тому згідно ч.3 ст.5 ЦК України Податковий кодекс, який є новим актом законодавства може застосовуватись лише для тих угод, які укладені після набрання ним чинності.

Ухвалою від 20.09.2012р. порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 16.10.2012р.

Розгляд справи відкладався з 16.10.2012р. на 22.10.2012р., з 22.10.2012р. на 05.11.2012р.. з 05.11.2012р. на 13.11.2012р.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та ЗАТ фірма «Меблі»(орендар) 11.03.2004 р. укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. та зареєстровано в реєстрі за №1825, державна реєстрація якого відбулась 05.04.2004 р. за №5039.

Товариство з додатковою відповідальністю «Фірма «Меблі»є правонаступником Закритого акціонерного товариства фірма "Меблі"

Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння і користування на умовах оренди частку (7,7 %) у користуванні земельною ділянкою загальною площею 0,1910 га (площа частки складає 0,0147 га), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Будьонного, 29 і зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 1210100000:08:358:0032 згідно з планом земельної ділянки, що додається (п.1.1 договору).

Передбачене використання земельної ділянки за цим договором: фактичне розміщення магазину (п.1.3 договору).

На час укладення цього договору грошова оцінка земельної ділянки становить 88 821,03 грн. згідно з довідкою про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 15.01.2004 за №104 (п.3.8 договору).

Земельна ділянка передається до 19.11.2018 року (п.2.1 договору).

Орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі земельного податку з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановленому порядку (п.3.2 договору).

Зміна грошової оцінки земельної ділянки та її індексація, що тягне за собою зміни у розмірі орендної плати, провадиться без внесення змін та доповнень до цього договору у випадках, передбачених нормативними законодавчими актами (п. 3.3 договору).

Згідно з листом Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області від 14.08.2012р. за вих. №10/10-1875 нормативно-грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки площею 0,0147га по вул. Будьоного,29 для комерційного використання ЗАТ фірми "Меблі" складає 1800,37грн.

У відповіді від 28.08.2012р. за вих. № 14535/10/15-1 на запит Прокуратури Ленінського району м. Дніпропетровська Державна податкова інспекція у Ленінському районі м.Дніпропетровська повідомляє, що ЗАТ фірма "Меблі" укладено договір оренди землі з Дніпропетровською міською радою від 11.03.2004р. на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою:м.Дніпропетровськ, вул. Будьоного,29, площею 0,0147га. Нормативно грошова оцінка 1 кв.м. складає 1800,37грн. Сума річної орендної плати на 2012 рік - 7939,63грн.

Відповідно до витягу від 02.11.2012р. з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:08:358:0032 Управління Держкомзему у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області, нормативна грошова оцінка

земельної ділянки загальною площею 0,1910 га за адресою м.Дніпропетровськ, вул. Будьонного, 29, наданої ЗАТ фірма «Меблі», становить 3 438 704,10 грн.

З метою приведення умов договору оренди земельної ділянки у відповідність до чинного законодавства Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення №216/8 від 02.02.2011 «Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства», яким вирішено встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.

22.02.2011 р. в газеті Дніпропетровської міської ради «Наше місто»опубліковано повідомлення «Про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства», в якому зазначено, що у зв'язку зі вступом в дію 01.01.2011р. Податкового кодексу України відповідні зміни повинні бути внесені до діючих договорів оренди землі шляхом укладання додаткових договорів відповідно до вимог чинного законодавства України. Для укладення додаткового договору необхідно у двотижневий темнім після публікації цього повідомлення звернутись до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради. У разі неотримання звернення в зазначений термін та не укладення додаткового договору Дніпропетровська міська рада буде вимушена звернутись з відповідними позовами до суду.

05.11.2011р. на адресу відповідача направлено лист департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради за вих. №7/8-1654 «Про підготовку додаткових договорів до договорів оренди», що підтверджується реєстром на відправку кореспонденції. В листі відповідача просять терміново з`явитись на нотаріальне посвідчення додаткових договорів до договорів оренди.

Зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін і оформлюється відповідною додатковою угодою, що стає невід`ємною частиною цього договору (п.6.1 договору).

У разі недосягнення згоди щодо умов цього договору спору вирішуються у відповідності з чинним законодавством, у тому числі, у судовому порядку (п.6.2 договору).

Позивач вважає, що збільшення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки укладеного між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та ЗАТ фірма «Меблі»(орендар) 11.03.2004 р., що є причиною спору.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі»орендою землі є засноване на договорі строкове володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для проведення підприємницької та інших видів діячльності.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (ст. 287 Податкового кодексу України).

Орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. (ст.21 Закону України "Про оренду землі").

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. (ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України).

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.5.1).

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати: для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.288.5.2);

Згідно зі ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативно-грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272,273,276 цього Кодексу.

З огляду на викладене, орендна плата за орендовану відповідачем земельну дялінку має становити 7939,63 грн. (площа земельної ділянки 147кв.м х нормативно грошова оцінка 1 кв.м.1800,37грн. х 3%).

Зміна або розірвання договору оренди допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 651 Цивільного кодексу України).

Ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягення такої згоди спір вирішується у судовому порядку. При цьому якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили (ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України).

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Згідно з приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідач посилається на те, що п.3.3 договору передбачено, що зміна грошової оцінки земельної ділянки та її індексація, що тягне за собою зміни у розмірі орендної плати, провадиться без внесення змін та доповнень до цього договору у випадках, передбачених нормативними законодавчими актами України. Тобто договором не передбачено внесення в нього змін.

Однак, здійснюючи тлумачення вказаного пункту договору, відповідач по-перше, ігнорує положення про те, що зміна грошової оцінки земельної ділянки, а відповідно і орендної плати, можлива у випадках, передбачених нормативними законодавчими актами України, що прямо передбачено п.3.3 договору, на який посилається позивач. По-друге, враховуючи те, сторонами не досягнуто згоди у зазначеному питанні, про що свідчить позиція відповідача по справі, дії позивача не суперечать положенням договору, оскільки п.6.1 та п. 6.2 останнього передбачено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо умов цього договору спору вирішуються у відповідності з чинним законодавством, у тому числі, у судовому порядку.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею; прийнято рішення про встановлення розміру річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, яке є чинним (протилежне позивачем не доведено); відповідачу направлене звернення позивача з приводу внесення змін до договору оренди земельної ділянки, однак відповідач не вчиняє дій, направлених на внесення змін до договору оренди, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до пунктів 3.8, 3.2 та виключення п.3.3 договору оренди земельної ділянки правомірними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у розмірі 1 073,00 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Змінити пункт 3.8 договору оренди земельної ділянки від 11.03.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) та Закритим акціонерним товариством фірмою «Меблі»(49027, м.Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, б. 22, кд ЄДРПОУ 01554829), посвідченого приватним нотаріусом Дніпроперовського міського нотаріального округу Літаш І.П. та зареєстровано в реєстрі за №1825, державна реєстрація якого відбулась 05.04.2004 р. за №5039 , виклавши його в наступній редакції:

«п.3.8 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 14.08.2012 року становить 264 654,39 грн.».

Змінити пункт 3.2 договору оренди земельної ділянки від 11.03.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) та Закритим акціонерним товариством фірмою «Меблі»(49027, м.Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, б. 22, кд ЄДРПОУ 01554829), посвідченого приватним нотаріусом Дніпроперовського міського нотаріального округу Літаш І.П. та зареєстровано в реєстрі за №1825, державна реєстрація якого відбулась 05.04.2004 р. за №5039 , виклавши його в наступній редакції:

«п.3.2 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 7939 грн. 63 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом, сплачується на базовий податковий (звітній) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року».

Виключити п.3.3 договору оренди земельної ділянки від 11.03.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) та Закритим акціонерним товариством фірмою «Меблі»(49027, м.Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, б. 22, кд ЄДРПОУ 01554829), посвідченого приватним нотаріусом Дніпроперовського міського нотаріального округу Літаш І.П. та зареєстровано в реєстрі за №1825, державна реєстрація якого відбулась 05.04.2004 р. за №5039.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю фірма «Меблі»(49027, м.Дніпропетровськ, вул. Ворошилова, б. 22, кд ЄДРПОУ 01554829) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок №31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.2.) судовий збір у сумі 1 073,00 грн., про що видати наказ

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його оголошення, а у разі якщо в судовому засідання було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення -з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя І.В. Мілєва Повне рішення складено 13.11.2012