Постанова № 27402947, 10.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/10060/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. при секретаріМаксименко Е.М. за участю: представника позивача Слепкової М.М. представників відповідача Логвінової Л.І., Шаповал В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради звернулося з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Дніпропетровську Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 0000688823 від 14.08.2012р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскаржуваним повідомленням-рішенням, КП «Дніпроводоканал» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 5 968 505,84 грн. 84 коп. за затримку на 118 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, передбаченого п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (зі змінами та доповненнями) та на підставі п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України в розмірі 41939149,39 грн.

Вказане рішення є протиправним, оскільки в період проведення перевірки з 01.04.2010р. по 31.03.2012 р. відносно КП «Дніпроводоканал» було порушено справи про банкрутство. З моменту порушення провадження у справі про банкрутство боржника, щодо нього відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 р. вводиться мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Згідно з абз.4 ч.4 ст.12 Закону, протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Отже, на думку позивача, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю. Саме протягом дії мораторію не нараховуються неустойка (штраф, пеня) боржнику за невиконані зобов'язання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача позов не визнали, та зазначии, що відповідачем правомірно у відповідності до норм законодавства, було винесено податкове повідомлення - рішення № 0000688823 від 14.08.2012р. щодо нарахування штрафних санкцій в сумі 5 968 505,84 грн.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази та оцінивши їх у сукупності, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем було проведено документальну планову виїзну перевірку КП „Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2010р. по 31.03.2012р.

За результатами перевірки складено акт від 31.07.2012р. №274/24-0/03341305, в якому встановлено, що станом на 31.03.2012р. по особовому рахунку „Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" КП "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради рахується штрафна санкція в розмірі 20% за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань. В ході перевірки встановлено порушення граничного строку сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення від 14.08.2012р. №0000688823 про застосування штрафних санкцій за порушення позивачем граничного терміну сплати з визначенням суми штрафної санкції відповідно до п. 126.1 ст.126 ПК України та п.7 підр.10 р.ХХ ПК України.

До позивача застосовані штрафні санкції: за поданою податковою декларацією від 19.02.2010р. №1197 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 76205,88 грн.; за поданою податковою декларацією від 22.03.2010р. №2215 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 189572,26 грн.;за поданою податковою декларацією від 21.06.2010р. №6426 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 18446,91 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.07.2010р. №8223 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 20757,41 грн.; за поданою податковою декларацією від 19.11.2010р. №9005189672 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 100724,67 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.12.2010р. №9005189672 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 8009,37 грн.; за поданою податковою декларацією від 19.01.2011р. №9006261023 загатьна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 667853,15 грн.; за поданим уточнюючим документом від 01.03.2011р. №9000748606 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.; за поданою податковою декларацією від 18.02.2011р. №9000449935 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.; за поданою податковою декларацією від 18.03.2011р. №9001245798 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.; за поданим уточнюючим документом від 12.04.2011р. №90001818497 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.04.2011р. №9002370988 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.05.2011р. №9003592539 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.06.2011р. №9004208819 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.07.2011р. №9005045956 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1 грн.; за поданою податковою декларацією від 22.08.2011р. №9007158520 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 614172, 20 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.09.2011р. №9007896294 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 531873,80 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.10.2011р. №9009151504 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 465405,20 грн.; за поданою податковою декларацією від 18.11.2011р. №9011513043 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 526026,20 грн.; за поданою податковою декларацією від 30.12.2011р. №9012697642 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 461398,80 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.01.2012р. №9014168368 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 665573,40 грн.; за поданим уточнюючим документом від 22.02.2012р. №9007124239 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 208434,60 грн.; за поданим уточнюючим документом від 20.02.2012 р. №9007129298 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 184533,40 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.02.2012р. №9007081141 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 128003,40 грн.; за поданим уточнюючим документом від 20.03.2012р. № 9013200721 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 280135,61 грн.; за поданим уточнюючим документом від 20.03.2012р. №9013324374 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 73604,28 грн.; за поданим уточнюючим документом від 20.03.2012р. №9013338601 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 197248,80 грн.; за поданою податковою декларацією від 20.03.2012р. №9013185293 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 141912,80 грн.; за поданим уточнюючим документом від 30.03.2012 р. №9015513197 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 389749,60 грн.; за поданим уточнюючим документом від 30.03.2012р. №9015486506 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 2566,00 грн.; за поданим уточнюючим документом від 30.03.2012р. №9015494401 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 2295,00 грн.; за поданим уточнюючим документом від 30.03.2012 р. №9015502184 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 1957,80 грн.; за поданим уточнюючим документом від 30.03.2012р. №9015499498 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 2497,60 грн.; за поданим уточнюючим документом від 30.03.2012р. №9015504158 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 2231,00 грн.; за поданим уточнюючим документом від 30.03.2012р. №9015506723 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 2219,80 грн.; за поданим уточнюючим документом від 30.03.2012 р. №9015505433 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20 % складає 2447,60 грн.; за поданим уточнюючим документом від 30.03.2012р. №9015508528 загальна сума нарахованого штрафу за порушення строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 20% складає 2645,80 грн. Всього штрафна санкція складає 5968505,84 грн.

Суд вважає, що посилання позивача на неправомірність застосування штрафних санкцій є безпідставними з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Ухвалами Господарського суду Дніпропетровської області у відношенні КП "Дніпроводоканал" Дніпропетровської міської ради порушено провадження у справі про визнання банкрутом від 05.11.2010р. №Б38/276/10, від 26.04.2011р. №5005/5436/2011, від 02.08.2011р. №29/5005/9730/2011, від 16.11.2011р. №34/5005/16036/2011, від 29.03.2012р. №34/5005/2917/2012 та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. В подальшому провадження по вказаним справам були припинені.

Податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкції 0000688823 було винесено 14.08.2012р., тобто після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Згідно з ч.4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.

Оскільки мораторій запроваджується щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконаний яких настав до прийняття рішення про його введення, то і заборона застосування санкцій невиконання зобов'язань щодо сплати податків зборів (обов'язкових платежів) під час дії мораторію, стосується саме податкових зобов'язань, які виникли до введення в дію мораторію.

Таким чином, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, а отже, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Окрім того, суд зазначає, що відповідно до ч.8 ст.5 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» положення цього Закону не застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права комунальної власності, якщо стосовно них виключно на пленарному засіданні відповідної ради органів місцевого самоврядування прийняті рішення щодо цього.

Рішенням Дніпропетровської міської ради V скликання від 25.03.2009р. №2/44 визначено, що до МКВП „Дніпроводоканал" не застосовуються положення Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що податкове повідомлення - рішення № 0000688823 від 14.08.2012р. про застосування штрафних санкцій було винесено правомірно, на підставі норм чинного законодавства, у зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог має бути відмовлено.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Дніпропетровську Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Текст постанови у повному обсязі складено 15.10.2012р.

Суддя О.В. Врона