Постанова № 273787, 21.11.2006, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2006 р. Справа № АС-15/191-06

вх. № 5617/3-15

Суддя господарського суду Харківської області Лаврова Л.С.

за участю секретаря судового засідання Плешивцев В.О.

представників сторін :

позивача - Омельницька Т.В.,

відповідача - Міщенко Н.О, Захарченко С.П дов . №622 від 20.11.2006 року

по справі за позовом ТОВ "Горизонт-Агро" м. Зміїв

до Височанська селищна рада смт. Високий

про визнання нечинним рішення

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Горизонт-Агро"(позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом та просить визнати таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства Рішення ХV сесії ІV скликання Височанської селищної Ради від 26.05.2005р. про вилучення із постійного користування позивача земельної ділянки площею 0,8724 га, що розташована у смт. Високий, вул. Леніна, №48.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 27.08.1999 року ним було оформлено Акт на право постійного користування серія 1-ХР №002121. позивач є правонаступником прав та обов’язків АТ „Горизонт – Агро”, що створено шляхом перетворення 22.05.2000р., протокол №4. Територію земельної ділянки було закріплено у натурі відповідно до чинного та той час земельного законодавства.

Височанська селищна Рада (відповідач) заявлений позов не визнала, надала суду відзив на позовну заяву та пояснила, що оспорюване рішення прийнято на сесії Височанської селищної Ради на підставі листа ТОВ „Горизонт – Агро” №26 від 26.10.2001р., який надійшов і зареєстрований у виконкомі 29.03.2005р. під №23 у Журналі реєстрації вхідної кореспонденції по Височанській селищній раді.

Крім того, своїм листом вих. №1 від 30.01.2002р., який теж надійшов до сільради 29.03.2005р., позивач, звертаючись до відповідача, зазначив, що на його балансі не рахується будівель та споруд, які б були розміщені на земельній ділянці в сел. Високий по вул. Леніна, №48. В протоколі засідання ХУ сесії Височанської селищної ради 1У скликання від 26.05.2005р. зазначено, що на порядок денний було винесено питання про вилучення земельної ділянки із постійного користування позивача, та на сесії одностайно було прийняте відповідне рішення. Також відповідач зазначив, що відповідно до п. а ст. 141 Земельного кодексу України земельну ділянку було вилучено та віднесено до земель запасу Височанської селищної ради. Вважає, що згідно із Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” на виконком ради не покладено обов’язок про вручення прийнятих рішень, а зацікавлена особа повинна самостійно звертатися до виконкому за отриманням рішення.

У судовому засіданні оголошувалася перерва з 16.05.06р. до 23.05.06р. до 09:00, з 30.05.06р. до 31.05.06р. до 09:00, з 31.05.06р. до 08.06.06р. до 09:00.

Розгляд справи відкладався з 23.05.06р. до 30.05.06р. до 09:30, з 08.06.06р. до 26.06.06р. до 10:45 та з 14.11.06р. до 21.11.06р. до 12:30 у зв*язку з неявкою представника відповідача.

Відповідно до ч. 5 ст. 150 КАС якщо розгляд справи було відкладено, новий її розгляд починається спочатку.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне, що 08.06.1999 року згідно Рішення Виконкому Височанської селищної Ради №355 Акціонерному Товариству „Горизонт – Агро” для вирішення соціальних питань учасників товариства, було надано у безстрокове постійне користування земельну ділянку площею 0,8724 га, що розташована у смт. Високий, вул. Леніна, №48.

27.08.1999 року було оформлено Акт на право постійного користування серії 1-ХР №002121.

Територію земельної ділянки закріплено у натурі, про що свідчать матеріали Технічного звіту про встановлення границь земельної ділянки, який оформлено Харківським районним відділом земельних ресурсів. Межові знаки передані позивачу на зберігання, про що складено 09.06.1999 року акт за участю представника позивача, Голови Височанської селищної Ради та представника районної землевпорядної служби.

ТОВ „Горизонт – Агро” є правонаступником прав та обов’язків АТ „Горизонт – Агро”, що створено шляхом перетворення, про що свідчать Протокол №4 від 22.05.2000р., Статут ТОВ „Горизонт – Агро”, який зареєстрований Державною адміністрацією Зміївського району 24.05.2000р. за №04059639Ю00100110, та Свідоцтво про державну перереєстрацію від 24.05.2000р.

Позивач звернувся до відповідача з листом, за підписом директора ТОВ „Горизонт – Агро” Кравченко В.П. за вих. №26 від 26.10.2001р., який надійшов і зареєстрований у виконкомі Височанської селищної ради 29.03.2005р. під №23. В своєму листі позивач просить вилучити земельну ділянку площею 0,8724 га., який віділен його підприємству в постійне користування рішенням Височанської селищної ради № 355 від 08.06.99р., внаслідок відсутності коштів для будування бази відпочинку. Крім того, листом за вих. №1 від 30.01.2002р., який теж надійшов і зареєстрований у виконкомі 29.03.2005р. під №23 позивач повідомив про те, що на його балансі не знаходиться будівель та споруд, які б були розміщені на земельній ділянці в сел. Високий по вул. Леніна, №48.

На підставі вказаних листів 26.05.2005р. рішенням ХУ сесії 1У скликання Височанської селищної Ради земельну ділянку площею 0,8724 га, що розташована у смт. Високий, вул. Леніна, №48, вилучено із користування позивача та віднесено до земель запасу громадської та житлової забудови Височанської селищної Ради.

В Журналі реєстрації вихідної кореспонденції ТОВ „Горизонт – Агро”, що ведеться з 1999 р. по 2006р. , оригінал якого оглянуто в судовому засіданні, то дійсно за №26 від 26.10.2001р. проведено реєстрацію листа на адресу Височанської селищної Ради. Згідно даних того ж журналу 28.12.2001р. за вих. №34 на адресу Височанської селищної Ради зареєстровано лист про відзив листа вих. №26. Позивачем надано суду ксерокопії поштових квитанції відділення зв’язку від 26.10.2001р. та від 28.12.2001р. про направлення на адресу відповідача зазначених рекомендованих листів.

Як було встановлено в судовому засіданні відповідач лист за № 34 від 28.12.2001 року не отримував, та в журналі вхідної коресподенції такий документ не значиться.

Актом №23-104/135 від 29.12.2002р. Державної податкової інспекції у Зміївському районі про результати перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства щодо нарахування на своєчасності сплати податку за землю ТОВ „Горизонт – Агро” за період з 01.04.2001р. по 01.12.2002р. та Актом №638/23/24127805 від 28.11.2003р. Державної податкової інспекції у Зміївському районі про результати перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства щодо нарахування на своєчасності сплати податку за землю ТОВ „Горизонт – Агро” за період з 01.09.2002р. по 30.06.2003р., позивача було перевірено за фактом своєчасного нарахування та сплати земельного податку із земельної ділянки в смт. Високий, вул. Леніна, №48.

Відповідно до Довідки №5508/10/19-075 від 19.05.2006р. Харківської об’єднаної ДПІ у Харківській області ТОВ „Горизонт – Агро” станом на 16.05.2006р. не має заборгованості по сплаті земельного податку із земельної ділянки у с. Високий, вул. Леніна, №48.

Відповідно до ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа набуває цивільних прав та обов’язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону (ст. 91 ЦК України).

Як вбачається із рішення Височанської селищної Ради №355 від 08.06.1999 року, то земельна ділянка площею 0,8724 га, що розташована у смт. Високий, вул. Леніна, №48, надана позивачу у постійне користування для задоволення соціальних потреб учасників товариства. Згідно із Законом України „Про господарські товариства” №1576-Х11 від 19.09.1991р. із послідуючими змінами та доповненнями, учасниками Товариства є його засновники.

Відповідно до ст. 5.2. Статуту ТОВ „Горизонт – Агро” - директор розпоряджається майном Товариства в межах встановлених Загальними зборами учасників Товариства.

В судовому засіданні 26.06.2006 року відповідачем було заявлене клопотання щодо призначення технічної експертизи листа позивача за № 26 від 26.10.2001 року та книги реєстрації вхідної документації позивача.

Клопотання відповідача було судом задоволено та призначена судово-технічна експертиза. Розгляд справи було зупинено.

18.10.2006 року на адресу суду надійшов висновок за №5901 криміналістичної експертизи по справі за №АС-15/191-06, в якій зазначено, що відповідач не виконав вимогу суду та не надав для проведення експертизи оригіналів листів за № 26 від 26.10.2001 року та №34 від 28.12.2001 року, а також оригіналу журналу реєстрації вихідної кореспонденції. В розділі 3 "Висновки" експертизою було встановлено, що встановити час написання двох листів за № 26 від 26.10.2001 року та №34 від 28.12.2001 року, електрографічні копії яких надані на дослідження, не можливо.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. Оскільки сторонами не заперечується факт існування листа №26 від 26.10.2001 року, суд приймає його як належний доказ в підтвердження добровільної відмови позивача від права постійного користування земельною ділянкою. Що стосується листа №34 від 28.10.2001 р., суд вважає, що позивач не надав належних доказів надіслання його відповідачу, електрографічна копія квитанції про надсилання рекомендованого листа не може бути таким доказом. Крім того позивач ухилився від надання оригіналу журналу реєстрації вихідної кореспонденції для проведення експертизи. Також позиція позивача щодо відзиву листа №26 не узгоджується з фактом існування листа за №1 від 30.01.2002 року на адресу відповідача про відсутність будівель та споруд на наданій в постійне користування земельній ділянці.

Виходячи з цього суд дійшов висновку про те, що у відповідача були всі підстави для прийняття добровільної відмови позивача від права постійного користування земельної ділянкою.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтями 140, 141, 144 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування в селищах здійснюється територіальною громадою як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування - селищні ради та їх виконавчі органи. Обов'язковими до виконання на відповідній території є рішення органів місцевого самоврядування, прийняті в межах повноважень, визначених законом. Згідно ст. 12. Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами для припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених Земельним Кодексом, тощо.

Крім того, в матеріалах справи міститься акт депутата виборчого округу за№15 від 28.03.2005 року який свідчить про наступне, що земельна ділянка по вул.Леніна,48 має вигляд будівельного майданчика в стадії підготовчих робіт.

По території розкидані будівельні матеріали, сміття,тверді побутові вдходи та бита тара з-під спиртних напоїв. Територія має неналежний екологічно-санітарний стан що спонукає мешканців просити депутата про звернення до Височанської селищної ради для визначення власника або користувачів даної земельної діляник з метою приведення її до належного еклогоічно-санітраного стану.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що Рішення ХV сесії ІV скликання Височанської селищної Ради від 26.05.2005р. про вилучення із постійного користування позивача земельної ділянки площею 0,8724 га, що розташована у смт. Високий, вул. Леніна, №48. відповідає вимогам чинного законодавства, а тому вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями ст. ст. 11, 71, 86, 99, 102, 128, 150, 161- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Лаврова Л.С.

Повний текст постанови виготовлено 24.11.06р.