Постанова № 27363643, 08.11.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-7516/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"08" листопада 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Літвіна Н.М.,

Суддів: Коротких А.Ю. Ганечко О.М.

при секретарі: Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільвер Ком»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 липня 2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільвер Ком»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва державної податкової служби про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 липня 2012 року в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Сільвер Ком»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва державної податкової служби про визнання протиправними дій - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач - ТОВ «Сільвер Ком», звернувся з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, з 01 грудня 2011 року по 15 грудня 2011 року ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Сільвер Ком»з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні фінансово -господарських відносин з ТОВ «Транспортна експедиційна компанія «Київ -Логістик»за період з 01 березня 2008 року по 30 вересня 2010 року.

За результатами перевірки складено акт №1572/23-10/30370334 від 05 грудня 2011 року про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Сільвер Ком»з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні фінансово -господарських взаємовідносин з ТОВ «Транспортна експедиційна компанія «Київ -Логістик»за період 01 березня 2008 року по 30 вересня 2010 року.

Відповідач посилається на те, що про проведення перевірки позивач повідомлений шляхом надіслання на його адресу повідомлення №1288/23-10 від 01 грудня 2011 року та наказу №2376 від 01 грудня 2011 року.

Між тим, апелянт вказує, що перевірка проведена з порушенням норм Податкового кодексу України.

Відповідно до ч.. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. п. 78.1.1. п. 78.1 ст. 78 ПК України - документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту;

Підпунктом 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК України - документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно до ст. 79 ПК України - документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Відповідно до п. п. 42.1. ПК України - податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Згідно до п. 45.2. ПК України - податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Як вбачається з витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців податковою адресою позивача є вул. Рибальська, 13 в м. Києві.

Виходячи із системного аналізу вищезазначених норм, колегія суддів приходить до висновку стосовно того, що пункт 79.2 ст. 79 ПК України встановлює додаткове обмеження можливості здійснення органами ДПС невиїзної перевірки у разі недотримання обов'язкових умов, встановлених цим Кодексом для її проведення, зокрема, перевірка платника податків проводиться виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, а право на проведення такої перевірки надається лише за умови повідомлення платника податку про таку перевірку та вручення копії наказу про проведення перевірки.

Між тим, відповідачем не надано доказів надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку ні копії письмового запиту, ні наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Як вбачається з матеріалів справи наказ про проведення перевірки був виданий в день надіслання повідомлення про проведення перевірки, а саме 01 грудня 2011 року.

Враховуючи, що податковий орган порушив вимоги ст. ст. 78, 79 ПК України, а тому правові підстави для проведення позапланової невиїзної документальної перевірки позивача були відсутні.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що для захисту прав та охоронюваних законом інтересів суд може самостійно обрати спосіб, який би гарантував дотримання і захист прав, свобод, інтересів від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

А тому, вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати наказ ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС №2376 від 01 грудня 2011 року про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки ТОВ «Сільвер Ком».

Також, визнати протиправними дії ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС по проведенню позапланової документальної невиїзної перевірки ТОВ «Сільвер Ком», за результатами якої складено Акт перевірки №1572/23-10/30370334 від 05 грудня 2011 року.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільвер Ком»-задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 липня 2012 року -скасувати.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільвер Ком»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва державної податкової служби про визнання протиправними дій -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби №2376 від 01 грудня 2011 року про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільвер Ком».

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби по проведенню позапланової документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільвер Ком», за результатами якої складено Акт перевірки №1572/23-10/30370334 від 05 грудня 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 15 листопада 2012 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Ганечко О.М.

Коротких А. Ю.