Ухвала суду № 27327964, 08.11.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2012 р.Справа № 2а-4623/12/2170

Категорія: 1.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Морська Г.М.

Одеський апеляційний адміністративний суду у складі колегії:

головуючого судді -Кравченко К.В.,судді -Градовського Ю.М.,судді -Вербицькій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №183 ОСОБА_4 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року по справі за позовом кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №183 ОСОБА_4 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №183 за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Чернишової Марини Вячеславівни - уповноваженої особи від політичної партії «Удар» по одномандатному виборчому округу з виборів народних депутатів України №183, про визнання протиправними дії та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 листопада 2012 року кандидат у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №183 ОСОБА_4 (надалі -позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №183 (надалі -ОВК), в якому заявив наступні вимоги:

- визнати протиправними дії та бездіяльність ОВК по безпідставному та необґрунтованому встановленню 04.11.2012 року підсумків голосування в одномандатному виборчому округу №183 без підрахунку голосів на дільницях виборчого округу №183;

- скасувати протокол від 04.11.2012 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу №183 з поміткою «Уточнений»;

- зобов'язати ОВК здійснити перерахунок голосів виборців по всім виборчим дільницям одномандатного виборчого округу №183.

В якості підстав для задоволення позовних вимог позивач посилається на те, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2012 року по справі №2-а-4493/12/2170 було зобов'язано ОВК здійснити заходи щодо проведення перерахунку голосів виборців на дільницях №№650717, 650681, 650687, 650718, 650688, 650674, 650685, 650686, але ОВК своїм рішенням від 04.11.2012 року не підтримала вказане рішення суду та склала протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу №183 з поміткою «Уточнений»без проведення перерахунку голосів на виборчих дільницях, який дев'ять із шістнадцяти членів ОВК підписали з окремими думками, в яких висловили свою незгоду із встановленням ОВК 04.11.2012 року підсумків голосування у вказаному виборчому окрузі.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.11.2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що підстави для визнання протиправною бездіяльності ОВК по невиконанню постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2012 року по справі №2-а-4493/12/2170 відсутні, оскільки з метою виконання вказаної постанови ОВК звернулась до ЦВК за роз'ясненнями стосовно її виконання, оскільки в Законі України «Про вибори народних депутатів України»відсутнє таке поняття як «здійснення заходів щодо проведення перерахунку голосів виборців на дільницях», у зв'язку з чим вказана постанова суду знаходиться на стадії виконання.

Також суд першої інстанції вказав на відсутність підстав для скасування протоколу від 04.11.2012 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу №183 з поміткою «Уточнений», зазначивши, що такий протокол був складений ОВК на вимогу ЦВК стосовно усунення арифметичних помилок, допущених ОВК при встановленні підсумків голосування 31.10.2012 року, і його складання не пов'язано із виконанням постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2012 року.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання ОВК здійснити перерахунок голосів виборців по всім виборчим дільницям одномандатного виборчого округу №183, суд першої інстанції вказав на її безпідставність, зазначивши, що підсумки голосування у вказаному виборчому окрузі встановлені на підставі протоколів дільничних виборчих комісій цього округу, які не оскаржувались та є чинними, а окремі думки члені ОВК можуть бути враховані ЦВК під час прийняття цього протоколу.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції і зазначає наступне.

Право окружної виборчої комісії скласти уточнений протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу у разі виявлення в первісному протоколі неточностей (описки чи помилки у цифрах) передбачено ч.5 ст.96 Законі України «Про вибори народних депутатів України».

Оскільки складання ОВК 04.11.2012 року протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу №183 з поміткою «Уточнений»пов'язано із виправленням арифметичних помилок, допущених при складання протоколу про підсумки голосування 31.10.2012 року, то дії ОВК по складанню 04.11.2012 року уточненого протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу №183 не є такими, що суперечать вимогам Закону України «Про вибори народних депутатів України», а тому підстави для скасування цього протоколу відсутні.

Право окружної виборчої комісії провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного та (або) одномандатному окрузі передбачено частиною 9 ст.94 Закону України «Про вибори народних депутатів України». Частина 10 цієї статті містить перелік підстав для обов'язкового повторного підрахунку голосів виборців окружною виборчою комісією.

При цьому, за змістом вказаної статті закону рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців окружна виборча комісія може прийняти на стадії прийняття та розгляду протоколів дільничних виборчих комісій стосовно конкретних виборчих дільниць, і лише за наявності заяв або скарг, підтверджених відповідними актами про порушення вимог вказаного Закону, які були допущені під час проведення голосування та (або) під час підрахунку голосів на конкретній виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на такій виборчій дільниці.

В той же час, відсутні докази того, що на час прийняття та розгляду ОВК протоколів дільничних виборчих комісій були наявні передбачені частиною 9 та 10 ст.94 Закону України «Про вибори народних депутатів України»підстави для прийняття ОВК рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на конкретних виборчих дільницях.

Якщо окружна виборча комісії під час прийняття та розгляду протоколів дільничних виборчих комісій не встановлює наявність передбачених частинами 9 та 10 Закону України «Про вибори народних депутатів України»підстав для проведення повторного підрахунку голосів виборців на конкретних виборчих дільницях, вона складає протокол про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі.

Сам факт викладення членами окружної виборчої комісії окремих думок до протоколу про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу чи до протоколу про підсумки голосування в одномандатному окрузі Закон України «Про вибори народних депутатів України»не відносить до тих підстав, які надають окружній виборчій комісії право чи викликають в неї обов'язок прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на всіх виборчих дільницях виборчого округу.

Таким чином, посилання позивача на те, що окремі члени ОВК підписали протокол від 04.11.2012 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу №183 з поміткою «Уточнений»з окремими думками, як на підставу для проведення повторного підрахунку голосів по всіх виборчих дільницях цього округу, колегія суддів вважає безпідставними.

Колегія суддів також зазначає, що постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2012 року по справі №2-а-4493/12/2170, якою було зобов'язано ОВК здійснити заходи щодо проведення перерахунку голосів виборців на дільницях №№650717, 650681, 650687, 650718, 650688, 650674, 650685, 650686, скасована в порядку перегляду за нововиявленими обставинами постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2012 року.

Даний факт свідчить про те, що підстави, з якими позивач пов'язував обов'язок ОВК здійснити перерахунок голосів виборців на вищевказаних вказаних виборчих дільницях, відпали.

На підставі вищевикладеного колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допущено, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5, ст.177 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №183 ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року залишити без змін.

Стягнути з кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №183 ОСОБА_4 судовий збір за подачу апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції в сумі 16,10 грн. на рахунок №31212206781008, отримувач: ГУДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, код ЄДРПОУ суду 34380461.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Судді: