Рішення № 27293628, 07.11.2012, Дергачівський районний суд Харківської області

07.11.2012

справа № 2010/2-1691/11

провадження 2/2010/369/2012

РІШЕННЯ

іменем України

31.10.2012 р. Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого -судді Калмикової Л.К.,

при секретарі -Пономарьовій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі цивільну справу за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи -Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області, управління Держкомзему у Дергачівскому районі Харківській області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - заступник прокурора Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи -Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області, управління Держкомзему у Дергачівскому районі Харківській області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до ст. 121 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються функції, серед яких представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках передбачених законом.

Статтею 123 Конституції України закріплено, що організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначається законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою для представництва прокуратурою інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються між ними або державою.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Формами представництва є: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб; участь у розгляді судами справ; внесення апеляційного, касаційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Згідно зі ст.ст.13, 14 Конституції України земля та її надра є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого право власності здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України і Законами України.

Відповідно до абзацу 7 п. 12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Прокуратурою Харківської області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства України під час виділення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства Дергачівською районною державною адміністрацією.

Встановлено, що розпорядженням голови Дергачівської райдержадміністрації від 13.10.2008 №1360 ОСОБА_1 та іншим громадянам дано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради.

Розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №352 від 17.04.2009 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради. Одночасно вказаним розпорядженням відповідачу передано у власність земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства.

Передана у власність ОСОБА_1 земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться на землях, які передані у постійне безстрокове користування Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДТЛГА для ведення лісового господарства.

Зазначене підтверджено актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Харківській області від 26.01.2010, листом Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА, державним актом на право користування землею Данилівського дослідного державного лісгоспу серії Б №047674 від 1993 року.

Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА є підприємством державної форми власності та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.1997 №1180 входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного комітету лісового господарства України.

Відповідно до ст. 17 Лісового кодексу України право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Данилівським дослідним державним лісгоспом не надавалося погодження щодо виділення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу.

З огляду на вказані порушення законодавства при наданні у власність відповідачу зазначеної земельної ділянки прокурором Дергачівського району винесено протести на розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 13.10.2008 №1360 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та від 17.04.2009 №352 про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства.

За результатами розгляду протестів Дергачівською районною державною адміністрацією вищезазначені розпорядження скасовано.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га, виданий ОСОБА_1 зареєстрований у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру".

Вищевикладені порушення чинного законодавства свідчать про незаконність та протиправність набуття відповідачем права власності на зазначену земельну ділянку.

Прокурором Харківської області 23.02.2011 порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем та службового підроблення посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі за ознаками складу злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

В результаті протиправних дій вказаних посадових осіб порушено інтереси держави в особі Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА та Державного агентства лісових ресурсів, у сфері управління якого перебуває Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА.

Підставою для представництва інтересів держави в суді є та обставина, що в результаті противоправних дій порушено інтереси держави в особі Державного агентства лісових ресурсів та Данилівського дослідного державного лісгоспу стосовно реалізації прав законного користувача щодо спірної земельної ділянки, отримання від неї корисних властивостей на правах законного користувача землі.

Відповідно до ст.ст. 378, 387, ч.З ст.388 Цивільного кодексу України передбачено припинення права власності на земельну ділянку.

Просить визнати недійсним державний акт серії ЯЕ №505862 від 10.11.2009 р. на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, виданий на ім"я ОСОБА_1, визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,00 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, зобов'язати управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії ЯЕ №505862 від 10.11.2009 р на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_1, зобов'язати ОСОБА_1 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку площею 2,00 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області

В судовому засіданні представник позивача Муха А.П. позовні вимоги підтримав. Надав пояснення аналогічні даним, які містяться в позовній заяві.

Представник Державного агентства лісових ресурсів у судове засідання не з'явився, згідно заяви просив справу слухати без його присутності, що суд вважає за можливе.

Представник Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА Ломака І.А. позовні вимоги підтримав. Надав пояснення аналогічні даним, які містяться в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, згідно заяви просив розглядати справу у його відсутність, що суд вважає за можливе.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що позивач звертає позовні вимоги на адресу фізичної особи ОСОБА_1, при цьому позовні вимоги ґрунтуються на тому,що при передачі спірної земельної ділянки були допущені порушення посадовими особами органів державної влади та державних установ. Позивач не пояснює, чому фізична особа, що реалізувала своє законне право на землю, має відповідати своїм майном за порушення, що допущені іншими особами.

Позивач не надає доказів належності вищевказаної земельної ділянки до земель Данилівського дослідного державного лісгоспу. В матеріалах, доданих до позовної заяви, немає ні державного акту на право постійного користування, ні договору оренди земельної ділянки, з якого було б видно, що спірна земельна ділянка відноситься до земель лісгоспу.

Він, навпаки, залучає до матеріалів справи копію проекту відведення земельної ділянки та висновки контролюючих органів, з яких видно, що Данилівський лісгосп не є навіть власником або користувачем сміжних земельних ділянок. Немає жодного акту встановлення та погодження меж, де фігурував би Данилівський лісгосп. В позовній заяві позивач зазначає ціну позову - 317460 грн. Однак, в матеріалах справи немає матеріалів, що підтверджують зазначену ціну позову. Відповідно до експертної грошової оцінки, висновку, що був складений ТОВ «ТЕРРА-ІНВЕСТ»12.11.2009 року , вартість земельної ділянки складає -24800,00 грн. Посилання на цей висновок міститься у договорі купівлі-продажу. Вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Представник відповідача ОСОБА_2- ОСОБА_5 у судовому засіданні позов не визнав. Надав пояснення, аналогічні поясненням ОСОБА_2

Представник третьої особи -Дергачівської держадміністрації Харківської області в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, про слухання справи повідомлений згідно розписки, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглядати справу у його відсутності.

Представник третьої особи- Управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області в судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений згідно розписки, просив справу розглядати без його участі, що суд вважає за можливе.

Згідно письмових пояснень представник вказує, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно з ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень, що передбачено ч.2 ст. 149 Земельного кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021 затверджено порядок ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів па право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку у паперовому вигляді територіальними органами Держкомзему.

Запис у Поземельній книзі скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку, що передбачено п.27 зазначеної постанови КМУ.

Заслухавши сторони, представників, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що предметом спору у даній цивільній справі є земельна ділянка площею2,00 га за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області ( більш точна адреса відсутня).

За наданою суду єдиною технічною документацією, а саме за технічним завданням на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виконаним Управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, встановлено, що категорія земель, з яких передбачається надання ( відведення) земельної ділянки: землі запасу сільськогосподарського призначення, несільськогосподарського угіддя ( інші захисні насадження), для іншого сільськогосподарського призначення ( код УКЦВЗ-2.7), державної форми власності.

Категорія земель, до яких передбачається надання ( відведення) земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя ( інші захисні насадження), для ведення особистого селянського господарства ( код УКЦВЗ-2.2), приватної форми власності.

Позивачем не надані докази належності вищевказаної земельної ділянки до земель Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА державний акт на право постійного користування на вказану земельну ділянку не видавався, договір оренди не укладався.

Крім того, належна лісовпорядна документація на дану земельну ділянку також відсутня.

Відповідно до ст. 125 ч.1 Земельного Кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Згідно ст.126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Щодо Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА Державний акт відсутній.

Судом встановлено, що на цей час власником спірної земельної ділянки є відповідач ОСОБА_2, колишнім власником був відповідач ОСОБА_1

Так, на підставі розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації № 1360 від 13.10.2008 р. відповідачу ОСОБА_1 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель державної власності ( землі запасу) із категорії земель сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя ( інші захисні насадження) із зміною цільового використання на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту з подальшою передачею у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі протеста прокурора Дергачівського району Харківської області в дане розпорядження були внесені зміни розпорядженням голови Дергачівської РДА від 21.02.2011 року № 73.

Проте, на той час, а саме 10.11.2009 р. ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №505862, підстави для визнання якого недійсним відсутні, враховуючи вищевикладене.

02.12.2009 р. ОСОБА_1 передав у власність, а ОСОБА_2 прийняв у власність вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_6, реєстровий № 3161.

Відповідно до п.п.6,7 договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_6, реєстровий № 3161 згідно Витягу з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру, виданого Харківською Регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»серія БББ № 351388 від 11.11.2009р. обмеження (обтяження) будь-якого характеру в Державному реєстрі земель не зареєстровані.

Продавець ( в особі представника) свідчить, що до цього часу вказана земельна ділянка нікому іншому не продана, не подарована, не заставлена, в спорі та під забороною не перебуває, права на неї треті особи не мають (витяги за №№ 25536351, 25536333 від 02.12.2009р.).

На момент укладання договору, і відповідно одержання державного акту, ОСОБА_1 були отримані висновок державної санітарної епідеміологічної експертизи Дергачівської районної санітарно-епідеміологічної станції від 01.12.2008 р., №759, висновок щодо додержання містобудівних вимог та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства ( УКЦВЗ 2.2) за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, висновок Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, виданий ТОВ ТД «Агроногрм».

В позовній заяві позивачем не ставиться питання про визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсним, а отже має місце згода позивача на те, що власником спірної земельної ділянки є ОСОБА_2

Підстави припинення права власності на земельну ділянку чітко визначені ст.. 140 Земельного Кодексу України. Жодна з підстав не має місця в даному конкретному випадку.

Отже, позовні вимоги є необґрунтованими, не доведеними.

Крім того, позивач прохає покласти зобов'язання на третю особу, що є неможливим, а також зобов'язати відповідача ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, в той час, як він не є власником земельної ділянки.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 125,126,140 Земельного Кодексу України, ст.ст. 378,387,388 ЦК України, ст.ст.10, 11, 27, 31, 57-60, 209 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовної заяви заступника прокурора Харківської області до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи - Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області, управління Держкомзему у Дергачівскому районі Харківській області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки - відмовити повністю.

Апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду Харківської області через райсуд протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які приймали участь у справі, але не були присутні при проголошенні рішення, можуть подати апеляційну скаргу в 10 дневний строк з моменту отримання копії рішення.

Суддя Л.К.Калмикова