Постанова № 27283820, 02.11.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2012 р. № 2-а- 10680/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Чудних С.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Емальзавод" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Емальзавод", в якому просить стягнути з відповідача до Державного бюджету України штраф у розмірі 17000 грн.

Згідно з ст.183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.

Відповідач у відповідності до ст.183-2 КАСУ, відзив на позов та заяв до суду не надав.

При цьому, суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до Указу Президента України від 23.11.11 року № 1061/2011 "Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку постановлено ліквідувати. Згідно з п.1 Указу Президента України від 23.11.11 року № 1063/2011 "Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку" постановлено утворити Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. У відповідності до Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 175 від 26.01.2012 р. було вирішено утворити територіальний орган Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з центром розміщення у м.Харкові, повноваження якого поширюються на Харківську та Сумську області, що здійснює функції, повноваження та виконує завдання, які були покладені на Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.14 ст.8 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що Закритому акціонерному товариству "Емальзавод" було видано розпорядження № 159-ХА від 04.07.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким воно повинно було усунути порушення ч. 2 ст. 20 Закону України "Про акціонерні товариства", а саме: перевести випуск акцій Товариства, здійснений у документарній формі існування, в бездокументарну.

Станом на 07.06.2012 р. Закрите акціонерне товариство "Емальзавод" не виконало розпорядження №159-ХА від 04.07.2011 року.

Розпорядження про усунення порушень про цінні папери згідно п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" є обов'язковим для виконання.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до Товариства за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено Постанову № 101-СХ-1-Е від 04.07.2012 року, згідно якої на відповідача було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за невиконання розпорядження.

Вказана постанова була направлена на адресу відповідача 04.07.2012 року № 10/01/03/1005 (відповідно до реєстру поштових відправлень чеку).

Згідно до п. 19.1. розділу 19 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених Наказом ДКЦПФР 09.01.1997 року № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Доказів оскарження у встановленому чинним законодавством України порядку та скасування постанови № 101-СХ-1-Е від 04.07.2012 року, або сплати штрафу у повному обсязі чи погашення штрафу в інший спосіб відповідачем суду не надано, а судом при виконанні вимог ст. 11 КАС України не виявлено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 157, 159, 160-164, 167, 181, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Емальзавод" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з із Закритого акціонерного товариства "Емальзавод" (61067, м.Харків, вул. Довгалівська, 25, код ЄДРПОУ 30429309) до Державного бюджету України на рахунок Ленінського Управління Державної казначейської служби України у м. Харкові № 31113106700006, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999696, штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанову звернути до негайного виконання.

У десятиденний строк з моменту отримання копії постанови сторона чи інша особа, стосовно якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки, може оскаржити дану постанову в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги, в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя Чудних С.О.