Рішення № 26944370, 23.10.2012, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" жовтня 2012 р. Справа № 3/104-12

Господарський суд Київської області у складі судді Лопатіна А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах держави, в особі Державної авіаційної служби України, м. Київ

до Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Аеросвіт", с. Гора Бориспільського району

про стягнення 11815499,91 грн.

за участю представників: згідно протоколу судового засідання.

Обставини справи:

Заступником Генерального прокурора України в інтересах держави, в особі Державної авіаційної служби України (надалі позивачі) заявлено позов до Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Аеросвіт" (надалі відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 11815499,91 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем допущено порушення вимог законодавства щодо сплати державних зборів. Відповідач, надавши в період листопада-грудня 2011 р., лятого-червня 2012 р. послуги з перевезення пасажирів і вантажів та отримавши оплату за послуги від пасажирів та відправників під час здійснення чартерних рейсів, не сплатив державний збір.

Ухвалою господарського суду Київської області від 23.08.2012 р. порушено провадження у справі та її розгляд призначено на 25.09.2012 р.

24.09.2012 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником відповідача подано клопотання про відкладення розгляду справи. Дане клопотання взяте судом до уваги.

25.09.2012 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником позивача подана заява про збільшення позовних вимог до 17615108,73 грн., у зв’язку з збільшенням заборгованості відповідача перед позивачем за липень-серпень 2012 р. на суму 5802500,97 грн.

Ухвалою господарського суду Київської області від 25.09.2012 р., у зв’язку з неявкою відповідача, розгляд справи відкладено на 09.10.2012 р.

09.10.2012 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником відповідача подано відзив на позовну заяву та клопотання про припинення провадження у справі.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.10.2012 р. розгляд справи відкладено на 23.10.2012 р. та зобов’язано відповідача подати контр розрахунок ціни позову.

Присутній у судовому засіданні представник позивача подав роз шифровку заборгованості відповідача, яку суд оцінює як заяву про зменшення позовних вимог до 17595134,32 грн.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників учасників судового процесу, суд

встановив:

За результатами проведеної Генеральною прокуратурою України перевірки встановлено, що Приватним акціонерним товариством «Авіакомпанія «Аеросвіт»(надалі –відповідач) допущено порушення вимог законодавства щодо сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України в міжнародних авіаційних організаціях (надалі – Фонд).

Відповідно до частини четвертої ст. 12 Повітряного кодексу України, для забезпечення реалізації основних напрямів державної політики у сфері авіаційної діяльності та використання повітряного простору України, утримання та забезпечення діяльності уповноваженого органу з питань цивільної авіації з метою виконання покладених на нього завдань та функцій, участі та представництва України у міжнародних авіаційних організаціях та інших заходах діє Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях.

Згідно з п. п. 3, 4 частини п’ятою ст. 12 Повітряного кодексу України, надходженнями Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях є державні збори із суб'єктів авіаційної діяльності:

3) за кожного пасажира, який відлітає з аеропорту України;

4) за кожну тонну вантажу, що відправляється чи прибуває до аеропорту України;

Платежі, що підлягають сплаті до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях, є обов'язковими для всіх суб'єктів авіаційної діяльності (частина восьма ст. 12 Повітряного кодексу України).

Частиною дев'ятою ст. 12 Повітряного кодексу України передбачено, що розмір та порядок сплати державних зборів, порядок використання коштів Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 9 ст. 12 Повітряного кодексу України).

Відповідно до пункту 1 Положення "Про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях", яке затверджено постановою Кабінету міністрів України "Про створення Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях" від 28 вересня 1993 року № 819 (надалі Положення) Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях (далі - Фонд) створюється при Державному департаменті авіаційного транспорту (Укравіатранс) з метою фінансування заходів щодо забезпечення діяльності цивільної авіації в Україні відповідно до вимог Конвенції про міжнародну цивільну авіацію та участі України у міжнародних авіаційних організаціях.

Пунктом 9 розділу ІІ Додатку до Положення передбачено, що справляння державного збору за кожного пасажира, який відлітає з аеропортів України, та за кожну тонну вантажу, що відправляється чи прибуває, під час експлуатації повітряних ліній, що перетинають кордон України, та виконання чартерних міжнародних перевезень, які здійснюються іноземним експлуатантом дорівнює ставці збору, який справляється із споживача стосовно українських експлуатантів під час виконання аналогічних польотів.

Згідно з п. 5, п. 6 розділу ІІ Додатку до Положення при видачі дозволів на експлуатацію повітряних ліній у межах України державний збір збільшується з розрахунку за кожного пасажира, який відлітає з аеропорту, на 0,5 доларів США та за кожну тонну вантажу, що відправляється чи прибуває на 2,5 доларів США, що стягуються із споживача, а при видачі дозволів на експлуатацію міжнародних повітряних ліній державний (у т. ч. чартерних перевезень) збір збільшується з розрахунку за кожного пасажира, який відлітає з аеропортів України, на 2 долари США та за кожну тонну вантажу, що відправляється чи прибуває, на 10 доларів США, що стягуються з споживача.

Відповідно до частини сьомої ст. 12 Повітряного кодексу України забезпечення надходження та використання коштів Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях здійснює уповноважений орган з питань цивільної авіації.

Згідно з п. 1 Положення "Про Державну авіаційну службу України", яке затверджено Указом Президента України "Про затвердження Положення про Державну авіаційну службу України" від 6 квітня 2011 року № 398/2011 Державна авіаційна служба України (Державіаслужба України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра інфраструктури України. Державіаслужба України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики в сфері цивільної авіації.

Підпунктом 289 пункту 4 вказаного положення, передбачено, що Державіаслужба України організовує надходження коштів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях і їх цільове використання;

З матеріалів справи вбачається, що відповідач, надавши в період з грудня 2011 року по червень 2012 року послуги з перевезення пасажирів і вантажів, у порушення наведених положень законодавства, не сплатив до Фонду державного збору, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість перед Фондом у сумі 11815499,91 грн.

25.09.2012 р. представник позивача подав через канцелярію господарського суду заяву про збільшення позовних вимог до 17615108,73 грн., включивши у розмір ціни позову заборгованість відповідача по державному зборі за перевезення пасажирів і вантажів за липень та серпень 2012 року у сумі 5802500,97 грн.

Присутній у судовому засіданні представник позивача подав розшифровку заборгованості відповідача, яку суд оцінює як заяву про зменшення позовних вимог до 17595134,32 грн.

Факт такої заборгованості відповідача перед фондом підтверджується рахунками-фактурами № 15 від 07.02.2012 р. на суму 1675086,55 грн., № 30к від 07.02.2012 р. на суму 2460,83 грн., № 23 від 22.02.2012 р. на суму 1774588,61 грн., №45к від 22.02.2012 р. на суму 431,32 грн., № 45 від 20.04.2012 р. на суму 1444123,61 грн., № 60 від 22.05.2012 р. на суму 1711874,20 грн., № 68 від 15.06.2012 р. на суму 1847386,89 грн., № 69 від 15.06.2012 р. № 1961046,03 грн., № 76 від 11.07.2012 р. на суму 2398501,87 грн., № 91 від 11.09.2012 р. на суму 2980025,59 грн., №85 від 10.08.2012 р. на суму 2814945,97 грн., № 214 к від 11.09.2012 р. на суму 7529,41 грн., загалом на суму 18618000,88 грн., виставленими товариству Державною авіаційною службою України. Вказані рахунки виставлені на основі зроблених позивачем розрахунків у відповідності до звітів діяльності згідно з ліцензією на провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів повітряним транспортом ПАТ "Авіакомпанії "Аеросвіт", копії яких долучені до матеріалів справи.

Як зазначає позивач, відповідачем, частково у розмірі 1000000,00 грн., 23.05.2012 р. сплачено борг. Підстави зменшення позовних вимог до 17595134,32 грн. позивачем не обґрунтовано.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що даний спір не є підвідомчий господарському суді. Суд критично ставиться до вказаної позиції відповідача, виходячи з наступного:

У п. 17 роз’яснень, наданих Вищим господарським судом України у постанові Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" від 24 жовтня 2011 року № 10, вказано, що до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах:

а) про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність;

б) про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, врегульованими господарським договором;

в) між суб'єктами владних повноважень з приводу їхньої компетенції у сфері управління;

г) з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

д) за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Інші справи за участю господарюючих суб'єктів та суб'єктів владних повноважень не мають ознак справ адміністративної юрисдикції і повинні розглядатися господарськими судами на загальних підставах. До таких справ належать усі справи у спорах про право, що виникають з відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства.

Даний спір у перелік зазначених вище спорів не входить та виник у зв’язку з господарською діяльністю відповідача, а тому підвідомчий господарському суду.

Доводи відповідача про те, що позовні вимоги не підтверджені належними доказами, звіти не підписані посадовою особою ПАТ "Авіакомпанії "Аеросвіт" суд оцінює критично, оскільки відповідачем зазначену заборгованість належними доказами не спростовано, контррозрахунок ціни позову, на вимогу ухвали суду від 09.10.2012 р., не подано. Крім того, відповідачем на основі рахунку-фактури від 07.02.2012 р. № 15 на суму 1675086,55 грн., було сплачено 23.05.2012 р. до Державного спеціалізованого фонду 1000000,00 грн.

До посилань відповідача на те, що Положення "Про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях", яке затверджено Постановою Кабінету міністрів України "Про створення Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях" від 28 вересня 1993 року № 819, не може бути застосоване як правова підстава для стягнення збору, оскільки орган при якому фонд був створений, Укравіатранс, ліквідовано суд ставиться критично, оскільки зазначене положення, станом на дату судового засідання, чинне.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку, що на момент розгляду спору у суді, заборгованість відповідача перед Державним спеціалізованим фондом фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях становить 17595134,32 грн.

Згідно частини першої та частини сьомої статті 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Станом на дату винесення рішення у даній справі відповідач свої зобов’язання перед позивачем не виконав, за отриманий товар не розрахувався (доказів оплати суду не надав), а тому заборгованість відповідача перед позивачем складає 13053,20 грн. Відповідачем належних та допустимих доказів сплати зазначеної заборгованості до суду не подано.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

В ході розгляду справи позивачем належними та допустимими доказами доведено той факт, що заборгованість відповідача перед Державним спеціалізованим фондом фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях складає 17595134,32 грн., яка відповідачем не спростована і, відповідно, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Аеросвіт" (08324, Київська обл., Бориспільський район, с. Гора; код ЄДРПО України 20048090) до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях (код платежу 24061500, рахунок 31310312700011 УДКСУ в Шевченківському районі міста Києва, банк одержувача ГУ ДКСУ в місті Києві, МФО 820019) –17595134 (сімнадцять мільйонів п'ятсот дев’яносто п'ять тисяч сто тридцять чотири гривні) 32 коп. державного збору за послуги з перевезення пасажирів і вантажів.

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Авіакомпанія "Аеросвіт" (08324, Київська обл., Бориспільський район, с. Гора; код ЄДРПО України 20048090) в дохід Державного бюджету України (за кодом бюджетної класифікації: ГУ ДКУ у Київський області, р/р 31214206783001, МФО 821018, код за ЄДРПО України 37955989) –64440 (шістдесят чотири тисячі чотириста сорок гривень) 00 коп. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 26.10.2012 р.

Суддя А.В. Лопатін