Ухвала суду № 2691641, 17.09.2008, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа  №  22-а-2224/08

Категорія:  44 Головуючий 1 інстанції -  Присяжнюк О.В.

Суддя  доповідач  -  Мельнікова Л.В.

    У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17 вересня 2008 року колегія суддів  Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого судді -  Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретареві – Холодній Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод «Арго» на постанову Харківського окружного адміністративного суду  від 07 грудня 2007 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод «Арго» до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, третя особа: Головне управління Державного казначейства України у Харківській області про стягнення коштів, -

В с т а н о в и л а:

В червні 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод «Арго» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (далі Департамент), третя особа: Головне управління Державного казначейства України у Харківській області в якому просить суд стягнути з державного бюджету на користь ТОВ «ЛГЗ «Арго» безпідставно одержані грошові кошти в сумі 250000 гривень.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду  від 07 грудня 2007 в задоволені позову відмовлено.

Будучі незгодним з постановою суду, в апеляційній скарзі ТОВ «Лікеро-горілчаний завод «Арго», посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права,  просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

В засіданні колегії суддів представник позивача підтримав обґрунтування та вимоги апеляційної скарги.

В засідання колегії суддів представник відповідача Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вважав постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

В засідання колегії суддів представник Головне управління Державного казначейства України у Харківській області не прибув про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини не прибуття суду не відомі.

В засідання колегії суддів представник відповідача Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, просить розглядати справу за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову Харківського окружного адміністративного суду  від 07 грудня 2007 року слід залишити без змін, оскільки у відповідність до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з  додержанням  норм  матеріального та процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що 06 листопада 2006 р. членами загальних зборів міжгалузевого виробничого кооперативного об'єднання «Арго» (в подальшому - «МВКО «Арго») (ідентифікаційний код 21198294) протоколом № 29 прийнято рішення про припинення МВКО «Арго» шляхом перетворення його в ТОВ «ЛГЗ «Арго» (ідентифікаційний код 21198294).

13 листопада 2006 р. в офіційному спеціалізованому друкованому засобі масової інформації - Бюлетень Державної Реєстрації № 22 (62) під № 4325 було опубліковано рішення про припинення МВКО «Арго» шляхом перетворення його в ТОВ «ЛГЗ «Арго» (ідентифікаційний код 21198294).

Платіжним дорученням № 1292 від 22 грудня 2006 р. МВКО «Арго» проведена оплата за ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями на 2007 рік у розмірі 250000 гривень і 26 грудня2006  р.  до  Департаменту  подана  заява  на  одержання  ліцензії на   право  оптової торгівлі алкогольними напоями чи тютюновими виробами.

29 грудня 2006 р. МВКО «Арго» (ідентифікаційний код 21198294) отримало ліцензію регіонального управління Департаменту на здійснення оптової торгівлі алкогольними напоями вітчизняного та імпортного виробництва на термін з 29 грудня 2006 р. до 29 грудня 2011 р. (реєстраційний номер 004830). Згідно відмітки про поточні сплати за ліцензію, сплачено з 29 грудня 2006 р. по 29 грудня 2007 р.

Згідно інформації щодо реалізації лікеро-горілчаних виробів їх виробниками за період з 29 грудня 2006 р. до 09 січня 2007 р., наданої Дергачівською МДПІ, МВКО «Арго» здійснювало торгівлю алкогольними напоями 29 грудня 2006 р., 04 січня 2007 р. та 09 січня 2007 р.

Листом від 29 січня 2007 р. за № 533/21-0315, Департаментом відмовлено ТОВ «ЛГЗ «Арго» в задоволенні заяви від 22 січня 2007 р. за № 025 про переоформлення ліцензії, виданої МВКО «Арго», оскільки Законом України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» не передбачено переоформлення ліцензій при наявності змін, пов'язаних з реорганізацією суб'єкта підприємницької діяльності, а ТОВ «ЛГЗ «Арго» стало правонаступником в процесі реорганізації. При цьому ТОВ «ЛГЗ «Арго» запропоновано подати пакети документів для отримання нових ліцензій.

Платіжним дорученням № 224 від 12 лютого 2007 р. ТОВ «ЛГЗ «Арго» проведена оплата за ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями на 2007 рік у розмірі 500000 гривень.

20 лютого 2007 р. ТОВ «ЛГЗ «Арго» (ідентифікаційний код 21198294) отримало ліцензію регіонального управління Департаменту на здійснення оптової торгівлі алкогольними напоями вітчизняного та імпортного виробництва на термін з 19 лютого 2007 р. до 19 лютого 2012 р. (реєстраційний номер 004853).

19 лютого 2007 р. до Департаменту надійшла заява від МВКО «Арго» про анулювання ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями реєстраційний номер 004830 термін дії від 29 грудня 2006 р. до 29 грудня 2011 р.

28 лютого 2007 р. розпорядженням Департаменту № 197-р від 28 лютого 2007 р. на виконання Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зобов'язано відділ ліцензування виробництва спирту, алкогольних напоїв, спиртовмісної та тютюнової продукції анулювати ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями реєстраційний номер 004830 термін дії від 29 грудня 2006 р. до 29 грудня 2011 р. на підставі заяви МВКО «Арго».

У задоволенні вимоги ТОВ «ЛГЗ «Арго» від 16 березня 2007 р. за № 130 про повернення 250000 гривень відмовлено: Дергачівською МДПІ 16 березня 2007 р. за № 1116/10/25-010, оскільки Дергачівська МДПІ немає права і до її компетенції не віднесено вирішення питання повернення безпідставно отриманих коштів; Департаментом 21 березня 2007 р. за № 1460/21-0315, оскільки кошти в розмірі 250000 гривень використані МВКО «Арго» за призначенням на отримання ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та поверненню не підлягають; Управлінням Держказначейства у Дергачівському районі 02 квітня 2007 р. за № 02-09/358/1, оскільки вирішення цього питання не відноситься до його компетенції.

Згідно п. 1.1 Статуту ТОВ «ЛГЗ «Арго», зареєстрованого 16 січня 2007 р. за № 14561230000020940, ТОВ «ЛГЗ «Арго» є юридичною особою, створеною в процесі реорганізації шляхом перетворення МВКО «Арго» і є його правонаступником відносно майна, майнових прав і зобов'язань, згідно передавального акту.

У абзаці 22 статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», дано визначення терміну ліцензії, відповідно з яким ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження одного із зазначених у цьому Закону видів діяльності протягом визначеного строку.

Статтею 15 цього ж Закону до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо плати за ліцензії та акцизного збору на виробництво спиртів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 374 від 17 листопада 2006 р., передбачалося, що оптова торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності за наявності ліцензій. Річна плата за ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями встановлена в розмірі 250000 гривень. Ліцензії на право оптової торгівлі видаються на п'ять років уповноваженими органами виконавчої влади, уповноваженими Кабінетом Міністрів України в областях, плата за них справляється щорічно і зараховується до бюджету згідно з чинним законодавством. Суб'єкти підприємницької діяльності, які отримали ліцензії на виробництво або імпорт алкогольних напоїв, здійснюють поставку цієї продукції підприємствам оптової і роздрібної торгівлі та іншим українським споживачам без ліцензій на оптову торгівлю лише в межах обсягів власного виробництва (імпорту).

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо плати за ліцензії та акцизного збору на виробництво спиртів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (набрав чинності 01 січня 2007 р. та чинний на теперішній час, офіційно опублікований 20 грудня 2006 р. в Урядовому кур'єрі № 240) стаття 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" викладена в новій редакції, відповідно з якою встановлена річна плата за ліцензію на оптову торгівлю алкогольними напоями встановлена в розмірі 500000 гривень, а також встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які отримали ліцензії на виробництво або імпорт алкогольних напоїв, здійснюють поставку цієї продукції підприємствам оптової і роздрібної торгівлі та іншим українським споживачам за наявності ліцензії на оптову торгівлю. Відповідно із вимогами зазначеної статті ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі заяви суб'єкта підприємницької діяльності.

Вимогами Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» не передбачено повернення коштів сплачених за ліцензію на право оптової торгівлі алкогольними напоями, в разі анулювання цієї ліцензії.

З цих підстав, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ТОВ «ЛГЗ «Арго» необґрунтовані і задоволенню не підлягають.

            Колегія суддів приходить до висновку, що підстав, передбачених ст.ст. 201, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, для зміни судового рішення чи його скасування  не вбачається.

            Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

            На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч.1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод «Арго» - залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду  від 07 грудня 2007 – без змін.

Ухвала  апеляційного адміністративного суду  набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена  в касаційному порядку  безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України  протягом одного місяця.        

Головуючий суддя  -                                    (підпис)                                Л.В. Мельнікова

Судді                          -                                       (підпис)                             З.Г. Подобайло

            -                                                                                

                                                                                            (підпис)                                    А.М. Григоров

Повний текст ухвали виготовлений 22 вересня  2008 року.

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                                                                   Л.В. Мельнікова