Постанова № 2691558, 16.09.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-5313/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня2008р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря Свіргун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю «Укрремсервіс» про зобовязання допустити до проведення позапланової перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд дозволити провести позапланову виїзну перевірку дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2005р. по 31.12.2007р. підприємством ТОВ „Укрремсервіс" фахівцям Державної податкової служби України, а саме: головному державному податковому ревізору-інспектору відділу організації роботи та моніторингу фінансових операцій УБВДОЗШ ДПА у Харківській області Сироватка О.В., головному державному ревізору-інспектору відділу проведення податкового аудиту платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Бочаровій Т.Є., головному державному податковому ревізору-інспектору відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Майорові Л.П. Зобов'язати ТОВ „Укрремсервіс" надати для перевірки бухгалтерські та податкові документи, а саме: податкові накладні; прибуткові, видаткові накладні, акти виконаних робіт, вантажно-митні декларації; договори, контракти; книги придбання та продажу товарів (робіт, послуг), реєстр отриманих та виданих податкових накладних; банківські виписки; векселі; касові книги з додатками; головні книги (обігово-сальдові відомості) регістри бухгалтерський рахунків; накази; інші документи, які пов'язані із фінансово-господарською діяльністю підприємства ТОВ „Укрремсервіс" за період діяльності з 01.10.2005р. по 31.12.2007р.

В обґрунтування позову вказано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Укремсервіс» перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Московському районі м. Харкова з 27.04.2000р.

У відповідності з Національним планом перевірок на 1-й квартал 2008р. листом від 18.02.2008р. № 2229/10/23-203 директор ТОВ „Укрремсервіс» ОСОБА_1 був повідомлений про проведення планової виїзної перевірки дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2005р. по 31.12.2007р.. про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке отримано особисто ОСОБА_1. 25.02.2008р.

Планова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності ТОВ „Укрремсервіс» проводиться з врахуванням вимог ч. 1 ст. 11 Закону України „Про ДПС» згідно направлення на проведення перевірки, виданого начальником ДПІ у Московському районі м. Харкова Душиной О.І. 31.03.2008р. за № 368 строком дії по 15.04.2008р.

Як зазначив позивач, в період часу з 31.03.2008р. по 03.04.2008р. головним державним податковим ревізором-інспектором відділу організації роботи та моніторингу фінансових операцій УБВДОЗШ ДПА у Харківській області Сироватка О.В., головним державним ревізором-інспектором відділу проведення податкового аудиту платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Бочаровою Т.Є., головним державним податковим ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Майоровою Л.П. здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ «Укрремсервіс» м. Харків, пр-т Тракторобудівників, буд. 102, кв. З, - для вручення направлення на проведення планової перевірки.

Проте, за вказаною адресою посадових осіб, працівників або інших осіб що мають відношення до підприємства ТОВ «Укрремсервіс», встановлено не було. Двері ніхто не відчинив.

03.04.2008 р. за № 109/23/30882307 було складено акт перевірки ТОВ « Укрремсервіс» з питання знаходження за юридичною адресою СГД, згідно статутних документів. Згідно акту встановлено відсутність підприємства за юридичною адресою.

Також, як вказав позивач, в період з 01,04.2008р. по 03.04.2008р. були здійснені виїзди за фактичною адресою проживання засновника та директора ТОВ «Укрремсервіс» ОСОБА_1 АДРЕСА_1. При виїзді встановлено, що за вказаною адресою, АДРЕСА_1, знаходиться власне помешкання гр.. ОСОБА_1 та станція технічного обслуговування автомобілів. Зі слів працівників СТО, вказана станція належить ОСОБА_1., також вони повідомили, що він знаходиться у відрядженні та дату повернення не знають.

08.04.2008 за № 114/23/30882307 було складено акт про неможливість вручення направлення на перевірку ТОВ «Укрремсервіс». Крім того, складено акти про неможливість вручення направлення на перевірку ТОВ «Укрремсервіс» від 09.04.2008р. за № 116/23/30882307, від 10.04.2008р. за № 121/23/30882307, від 11.04.2008р. за № 129/23/30882307, від 14.04.2008р. за № 131/23/30882307.

Як вказав позивач, у звязку із недопущенням посадовими особами відповідача фахівців ДПІ до проведення перевірки ТОВ „Укрремсервіс», ДПІ у Московському районі м. Харкова позбавлена можливості виконувати функції, визначені чинним законодавством України.

В судове засідання представник ДПІ зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання двічі не зявився, заперечень не надав, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації, та повернулися з відмітками про закінчення терміну зберігання.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрремсервіс» перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Московському районі м. Харкова з 27.04.2000р.

У відповідності з Національним планом перевірок на 1-й квартал 2008р. листом від 18.02.2008р. № 2229/10/23-203 директор ТОВ „Укрремсервіс» ОСОБА_1 був повідомлений про проведення планової виїзної перевірки дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2005р. по 31.12.2007р.. про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке отримано особисто ОСОБА_1. 25.02.2008р.

Планова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності ТОВ „Укрремсервіс» проводиться з врахуванням вимог ч. 1 ст. 11 Закону України „Про ДПС» згідно направлення на проведення перевірки, виданого начальником ДПІ у Московському районі м. Харкова Душиной О.І. 31.03.2008р. за № 368 строком дії по 15.04.2008р.

Відповідно до доповідної записки від 08.04.2008 року на підставі направлення № 368 31.03.2008р. головним державним податковим ревізором-інспектором відділу організації роботи та моніторингу фінансових операцій УБВДОЗШ ДПА у Харківській області Сироватка О.В., головним державним ревізором-інспектором відділу проведення податкового аудиту платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Бочаровою Т.Є., головним державним податковим ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Майоровою Л.П. здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ «Укрремсервіс» м. Харків, пр-т Тракторобудівників, буд. 102, кв. З. За вказаною адресою посадових осіб, працівників або інших осіб що мають відношення до підприємства ТОВ «Укрремсервіс», встановлено не було.

Відповідно до Акту перевірки ТОВ «Укрремсервіс» з питання знаходження за юридичною адресою згідно статутних документів від 03.04.2008 р. за № 109/23/30882307 встановлено відсутність підприємства за юридичною адресою.

Відповідно до акту від 08.04.2008 за № 114/23/30882307 про неможливість вручення направлення на перевірку ТОВ «Укрремсервіс» в період з 01.04.2008р. по 03.04.2008р. фахівцями ДПІ у Московському районі м. Харкова були здійснені виїзди за фактичною адресою проживання засновника та директора ТОВ «Укрремсервіс» ОСОБА_1 АДРЕСА_1. При виїзді встановлено, що за вказаною адресою, АДРЕСА_1, знаходиться власне помешкання гр.. ОСОБА_1 та станція технічного обслуговування автомобілів. Зі слів працівників СТО, вказана станція належить ОСОБА_1., також вони повідомили, що він знаходиться у відрядженні та дату повернення не знають.

Крім того, складено акти про неможливість вручення направлення на перевірку ТОВ «Укрремсервіс» від 09.04.2008р. за № 116/23/30882307, від 10.04.2008р. за № 121/23/30882307, від 11.04.2008р. за № 129/23/30882307, від 14.04.2008р. за № 131/23/30882307.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року N 509-XII Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Відповідно до ч.1 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-XIIПлановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.

Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-XII Позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться якщопроводиться реорганізація (ліквідація) підприємства;

Відповідно до ч. 1 ст. 11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-XII Посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Відповідно до приписів п. 1, ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

На час розгляду справи відповідач не надав копії фінансово-господарських документів, що свідчать про господарську діяльність підприємства, за період 01.10.2005 року по 31.12.2007 року.

Суд, проаналізувавши положення ст. 71 КАС України прийшов до висновку, що відповідач доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є законними та правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю «Укрремсервіс» про зобовязання допустити до проведення позапланової перевірки задовольнити в повному обсязі.

Надати фахівцям Державної податкової служби України дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю „Укрремсервіс" (м. Харків, пр-т. Тракторобудівників, 102, кв. 3, код 30882307) щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2005р. по 31.12.2007р.,

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю „Укрремсервіс" надати для перевірки бухгалтерські та податкові документи, а саме: податкові накладні; прибуткові, видаткові накладні, акти виконаних робіт, вантажно-митні декларації; договори, контракти; книги придбання та продажу товарів (робіт, послуг), реєстр отриманих та виданих податкових накладних; банківські виписки; векселі; касові книги з додатками; головні книги (обігово-сальдові відомості) регістри бухгалтерський рахунків; накази; інші документи, які пов'язані із фінансово-господарською діяльністю підприємства ТОВ „Укрремсервіс" за період діяльності з 01.10.2005р. по 31.12.2007р.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 19.09.2008 року

Суддя М.О. Спірідонов