Постанова № 2685487, 14.04.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1273/08

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2008р.                                                                                                             м.Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Зінченка А.В.

Суддів – Самойлової В.В., Перцової Т.С.

при секретарі – Набока О.О.

за участю представників сторін :

Позивача : Лисенко В.С.

Першого співвідповідача : Жітеньова А.В.

Другого співвідповідача: Літвінцевої О.О., Івакіна І.О.

            Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові справу за адміністративним позовом  Спеціалізованої податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові до Відкритого акціонерного товариства „Всеукраїнський Акціонерний Банк” та Приватної фірми „Орнатус” про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач, Спеціалізована податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м.Харкові звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить зобов’язати Відкрите акціонерне товариство „Всеукраїнський Акціонерний Банк” та приватну фірму „Орнатус” оплатити 15 податкових векселів на загальну суму 454470,21 грн.

          В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що в вересні 2007 року підприємство при імпорті на митну територію України товарів надавав органам митного контролю податкові векселі, шляхом авалю дані векселі були підтверджені Харківською філією ВАТ „Всеукраїнський Акціонерний Банк” у м.Києві, код 19017842, видані ПФ „Орнатус” векселі є такими, що відповідають ознакам, наведеним у абз.5 п.11.5 ст.11 Закону України „Про податок на додану вартість”.

В позові зазначає, що згідно з п. 11.5 ст. 11 Закону України „Про податок на додану вартість" платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов’язання  зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку; податковий вексель підлягає обов’язковому підтвердженню комерційними банками шляхом авалю; комерційні банки зобов’язані оплатити податковий вексель у разі його не погашення платником у строк. Крім того, вказує, що всі вищезазначені векселі були відповідно до вимог закону авальовані ХФ Відкритого акціонерного товариства „Всеукраїнський Акціонерний Банк” та по одному з примірників векселів були митним органом надіслані до СДПІ ВПП у м.Харкові. Позивач зазначає, що банк-аваліст зобов’язаний оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк, оскільки аваль – це вексельне поручительство, згідно з яким комерційний банк бере на себе відповідальність за оплату податкового векселя перед векселедержателем. Виходячи з вимог діючого законодавства ХФ ВАТ „Всеукраїнський Акціонерний Банк”бере на себе відповідальність за оплату податкових векселів ПФ «Орнатус», які не сплачені підприємством в строк. Оскільки, ХФ Відкритого акціонерного товариства „Всеукраїнський Акціонерний Банк” – це відокремлений структурний підрозділ банку, який не має статусу юридичної особи і здійснює свою діяльність від ім’я банку, позивач звертається з позовною заявою до ВАТ „Всеукраїнський Акціонерний Банк” „ВАБанк” у м. Києві.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, прохав суд їх задовольнити, пославшись на обставини викладені в позовній заяві. А також додав, що відповідачі солідарно повинні оплатити податкові векселі.

Представник першого співвідповідача, Відкритого акціонерного товариства „Всеукраїнський Акціонерний Банк” в особі філії у м.Харкові, в судовому засіданні проти позову заперечув, вважає вимоги позивача безпідставними, незаконними і необґрунтованими, вважає податкові векселі ПФ „Орнатус" за вересень 2007 року, які були авальовані ХФ ВАТ „Всеукраїнський Акціонерний Банк”погашеними за рахунок бюджетного відшкодування. Свої заперечення обґрунтовує з посиланням на абз.4 п.11.5 ст.11 Закону України від 03.04.1997р. „Про податок на додану вартість" та п. 3 ст.9 Постанови КМУ від 01.10.1997р. №1104 „Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України", якими визначається порядок погашення податкових векселів та вказує, що сума, зазначена у податковому векселі, включається до суми податкових зобов’язань платника податку в податковому періоді, який припадає на тридцятий календарний день з дня надання такого податкового векселя органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним, а сума податку, визначена у векселі, окремо до бюджету не сплачується та враховується у розрахунках податкових зобов’язань за результатами податкового періоду, в якому податковий вексель погашено. Сума податку на додану вартість, зазначена в податковому векселі, відображається в податковій декларації окремим рядком, при цьому вексель вважається погашеним. Оскільки ніяких додаткових документів для підтвердження сплати зобов’язань по податковому векселю не передбачено, Банк контролює оплату авальованих ним векселів шляхом одержання від клієнта копій зданих в ДПІ декларацій по ПДВ з додатками, які містять вичерпну інформацію щодо погашених в поточному місяці векселів. Після звітного періоду ПФ „Орнатус" було надано до Банку податкові декларації з реєстром погашених векселів за вересень 2007 року на загальну суму 454470,21 грн., з включенням цих зобов'язань до складу податкових зобов'язань. Згідно з цими даними, всі авальовані Банком в вересні 2007 року векселі погашені.

Представники другого співвідповідача, ПФ „Орнатус" з позовними вимогами не згоден, просить у позові відмовити. Свої заперечення обґрунтовує з посиланням на абз.4, 7 п.11.5 ст.11 Закону України від 03.04.1997р. „Про податок на додану вартість" в яких зазначає, що платник податків може по самостійному рішенню достроково погасити вексель шляхом перерахування грошових коштів до бюджету або шляхом заліку сум бюджетного відшкодування, підтвердженого податковим органом; крім того зазначив, що податкові векселі відповідають критеріям, встановленим саме абз.7 п.11.5 Закону оскільки ПФ „Орнатус" на дату поставки кожного податкового векселя органу митного контролю мало підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування в розмірі 1937408,86 грн., і не один з векселів цю суму не перевищував; сума по кожному податковому векселю знаходилась в межах суми задекларованого бюджетного відшкодування. Всі  зазначені ДПІ в додатках до адміністративного позову податкові векселі, що видані ПФ „Орнатус" за вересень 2007року на суму 454470,21 грн.та авальовані ХФ ВАТ „Всеукраїнський Акціонерний Банк”погашені у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що 01.01.2007р. на податковий облік СДПІ по роботі з ВПП у м.Харкові був взятий платник податків - Приватна фірма «Орнатус», що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 17.01.2007р.  № 1124. У зв’язку з чим, даний платник був перереєстрований як платник ПДВ, в результаті чого йому було видано відповідне свідоцтво від 06.01.2007р. за № 100015028. Індивідуальний податковий номер Приватної фірми «Орнатус» - 241362220386.

В вересні 2007 року другий співвідповідач - ПФ «Орнатус» при імпорті на митну територію України товарів надавав органам митного контролю податкові векселі. Перелік таких векселів та їх копії надані до матеріалів справи. Дані векселі були авальовані Харківською філією ВАТ «ВАБанк» у м. Києві.

Видані ПФ «Орнатус» векселі є такими, що відповідають ознакам, наведеним у п.11.5 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість».

Відповідно до п.11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» комерційні банки зобов’язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк. Порядок випуску, обігу і погашення податкових векселів встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.1.16ст.1 цього Закону податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов’язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видасться платником на відстрочення сплати податку на доданувартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України. Протест податкового векселя не здійснюється, сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашенняподаткового боргу. Аналогічні положення визначені Порядком випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України.

Таким чином,  в разі, якщо податкові векселі своєчасно не погашені, суми по них стягуються в порядку погашення податкового боргу. Податковий борг погашається відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Наведений Закон передбачає  в разі відсутності добровільної сплати податкового боргу, лише один засіб його погашення -  стягнення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Спеціалізована податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м.Харковіє органом державної влади і, відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та аналогічним вимогам Закону України “Про державну податкову службу в Україні”. Право звернення ДПІ до суду про стягнення коштів підлягає законодавчим обмеженням та реалізується з дотриманням порядку, встановленого законом.

Стаття 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»  та стаття 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачають повноваження податкових органів щодопогашення боргу в судовому порядку, а саме право звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними  цільовими фондами за рахунок їх майна.

Тобто, законодавець чітко визначив порядок погашення податкового боргу в судовому порядку, визначив спосіб погашення, а саме стягнення. Відповідно визначив  права податкового органу подавати позови щодо стягнення.

Але даний позов про зобов’язання погасити податкові векселі, поданий в зв’язку з відмовою від оплати векселів, які СДПІ по роботі з ВПП у м.Харкові вважає не погашеними, не відповідає порядку погашення податкового боргу та правам податкового органу, способу захисту права, які визначені вищенаведеними нормами.

За таких обставин правомірність вимог позивача про зобов’язання оплатити податкові векселі не є такими, які ґрунтуються на вимогах Закону, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 19 Конституції України, ст.ст. 4, 8, 17, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог за позовом Спеціалізованої податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові до Відкритого акціонерного товариства „Всеукраїнський Акціонерний Банк”, Приватної фірми „Орнатус” про зобов’язання вчинити певні діївідмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 18 квітня 2008 року.

Головуючий   :

Судді: