Постанова № 26760111, 24.09.2012, Вільногірський міський суд Дніпропетровської області

Україна

В І Л Ь Н О Г І Р С Ь К И Й М І С Ь К И Й С У Д Д Н І П Р О П Е Т Р О В С Ь К О Ї О Б Л А С Т І

51700, м. Вільногірськ, вул. Жовтнева, 14-а, тел. (05653) 5-07-41

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2012 року Справа № 407/522/2012

п/с № 2а/407/65/2012

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області

в складі: головуючого судді Шаповала Г.І.

при секретарі Кудіній Н.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивачаОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, про спонукання призначити пенсію на пільгових умовах,

У С Т А Н О В И В:

Згідно позову, що надійшов до суду 18.06.2012 р., позивач, керуючись ст.ст. 6,9,17-19 КАС України, прохає: - зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області, призначити, нарахувати та виплатити йому пільгову пенсію відповідно до п. б) ч.І ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", починаючи з 01 квітня 2012 р.

В обгрунтування позову позивач зазначив, що він з 18.04.1989 року по 22.09.1995 року, та з 17.10.2000 року по 27.08.2003 року, працював повний робочий день у Закритому акціонерному товаристві «Підприємство Цвєтмєт», в якості електрозварника ручної зварки, тобто виконував роботу за списком № 2 (роботи із особливо шкідливими умовами праці). Згідно до нормативно - правових актів Кабінету Міністрів України, робота електрозварником відноситься до роботи із особливо шкідливими умовами праці.

04.03.2012 року йому мені виповнилась 57 років.

Згідно п. б) ч.І ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими умовами праці, за списком № 2, виробництв, робот, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатом атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і стажі роботи не менше 25 років, із них не менш 12 років 6 місяців на вказаних роботах.

Його робочий стаж за списком № 2 на цей час складає більше 7 років 6 місяців, і він має право на пільгову пенсію після досягнення віку 57 років.

Згідно ч.І ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Згідно ч.І ст.63 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- Виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи.

Згідно ч.І ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Однак, коли він 09.04.2012 року звернувся до відповідача, в особі начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, щодо оформлення пільгової пенсії з квітня 2012 року, вона стала вимагати від нього довідку щодо його праці в ЗАТ «Підприємство Цвєтмєт».

Так як зазначеного вище ЗАТ «Підприємство Цвєтмєт»вже не існує, він таку довідку відповідачу надати не зміг. Після чого його документи були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, для підтвердження стажу його праці за Списком № 2. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, від 17.05.2012 року № 25, йому для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2, був зарахований тільки період праці з 01.01.1991 року по 31.12.1991 року.

14.06.2012 року, відповідач своїм листом за N 3669/07-35, відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, мотивуючи це відсутністю необхідного стажу роботи за Списком № 2, з якого відповідач визнав тільки його працю в шкідливих умовах - 1 рік 4 місяця 1 день.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними в частині не призначення йому пільгової пенсії з квітня 2012 року, приймаючи до уваги наступне.

Згідно розділу XXXII «Загальні професії»Списку N 2, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, правом на пільгову пенсію користуються - «електрозварники та їх підручні».

Згідно розділу XXXIII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року, № 162, правом на пільгову пенсію користуються - «23200000-19906»Електрозварники ручного зварювання».

Доказами того, що в період з 18.04.1989 року по 22.09.1995 року, та з 17.10.2000 року по 27.08.2003 року, він відпрацював в ЗАТ «Підприємство Цвєтмєт»на умовах повного робочого дня електрозварником ручної зварки, за списком № 2 (роботи із особливо шкідливими умовами праці), є:

1)його трудова книжка, в якій є записи про те, що він працював у ЗАТ «Підприємство Цвєтмєт»газоелектрозварником з 18.04.1989 року по 22.09.1995 року, та з 17.10.2000 року по 27.08.2003 року;

2)архівна довідка № 11-14/621 від 11.10.2011 року, про те, що йому з січня 1991 року по вересень 1995 року, та з жовтня 2000 року по серпень 2003 року, заробітна плата нараховувалась саме як електрозварнику;

3)вказівка в розділі XXXIII «Загальні професії»Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року, № 162, що правом на пільгову пенсію користуються також газозварники;

4)наказ по ЗАТ «Підприємство Цвєтмєт»від 30.12.2003 року № 177, що за Списком № 2 атестовані газоелектрозварники, зайняти різанням і ручною зваркою;

5)рішенням комісії про результати розгляду заяви від 17.05.2012 року N 25, де перераховані вищевикладені факти, як такі що мають місце;

6)показання свідків, які працювали в період його праці в ЗАТ «Підприємство Цвєтмєт», головного інженера, ОСОБА_5, начальника відділу кадрів, ОСОБА_6.

Згідно пункту 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В свою чергу в його трудовій книжці чітко зазначено, що він працював у спірний період в ЗАТ «Підприємство Цвєтмєт»газоелектрозварником, а у розділі XXXII «Загальні професії»Списку N 2, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР N1173 від 12.08.1956 року, та у розділі XXXIII «Загальні професії»Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року, N 162, було передбачено, що правом на пільгову пенсію користуються - як газозварники, так і електрозварники, і якщо його спеціальність була зазначена як газоелектрозварник, то він також підпадає під дію вищевказаних нормативних положень.

Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума пенсії, не одержана своєчасно з вини органу, що призначає або сплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії не одержана своєчасно з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги та їх обгрунтування, що викладені в позовній заяві, підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та підтримала письмові заперечення відповідача (а.с.17-18), в яких зазначено, що розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області про спонукання призначити пенсію на пільгових умовах, управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області повідомляє. Згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 працював у ЗАТ "Підприємство Цвєтмєт", яке перетворено у ВАТ "Підприємство Цвєтмєт", на посаді газоелектрозварника механоскладальної дільниці з 18.04.1989 р. по 22.05.1995 р. таз 17.10.2000 р. по 27.08.2003 р.

Відповідно до п.2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та пункту „б" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право працівники, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.20 „Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер, виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 не надав довідку, уточнюючу характер роботи в шкідливих умовах. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру, зазначено що ВАТ "Підприємство "Цвєтмєт" ліквідовано за рішенням засновників, що не пов'язане з реорганізацією.

Відповідно до „Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", затвердженого ОСОБА_4 Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006р. № 18-1, у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях України.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.20005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.05.2012р. № 25 було встановлено наступне.

В період роботи на посаді газоелектрозварника діяли Списки № І та № 2, затверджені ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, Постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 та від 16.01.2003р. № 36.

Оскільки кваліфікаційною характеристикою робіт електрогазозварника передбачено виконання робіт електрозварника і газозварника, а також враховуючи те, що ці професії передбачені Списком № 2 ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 робітники які працювали за професією газоелектрозварник до 01.01.1992р., можуть мати право на пенсію за віком на пільгових умовах у разі виконання відповідних робіт упродовж повного робочого дня.

Згідно розділу XXXIII Списку № 2, затвердженого Постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 та від 16.01.2003р. № 36, право на пільгову пенсію мають газозварники, електрозварники ручного зварювання, електрогазозварники зайняті різанням та ручним зварюванням на автоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки. Посада газоелектрозварник не передбачена.

В документах архівного фонду архівного відділу Виконавчого комітету Вільногірської міської ради ОСОБА_1 значиться працюючим на посаді газоелектрозварника механічної групи з 18.04.1989 р. по 22.09.1995 р, газоелектрозварником механоскладальної дільниці з 17.10.2000 р. по 27.08.2003 р.

Заробітна плата за період з січня 1991р. по вересень 1995 р. та з жовтня 2000р. по серпень 2003 року нараховувалась на посаді електрозварника. Дані про заробітну плату за 1989-1990 роки до архівного відділу не надходили.

Відповідно до наказу про атестацію робочих місць Акціонерного Підприємства "Цвєтмєт" від 25.05.1995 р. № 45, за списком № 2 атестовані електрогазозварники, газорізальники. Згідно наказу про атестацію робочих місць ЗАТ "Підприємство "Цвєтмєт" від 30.12.2003р. № 177 за списком № 2 атестовані електрогазозварники, зайняті різанням і ручною зваркою, газорізальники.

Враховуючи вищевикладене, комісією було прийнято рішення підтвердити ОСОБА_1 період робота за Списком № 2 з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р.

Згідно довідки про роботу в шкідливих умовах від 21.10.2011р. № 175, виданої Філією "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" ПрАТ "Кримський ТИТАН", ОСОБА_1 працював в шкідливих умовах за списком № 2, з 16.06.2000 р. по 16.10.2000 р.

Загальний стаж роботи в шкідливих умовах за Списком № 2 складає 1 рік 4 місяці 1 день.

Враховуючи вищевикладене, рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в м. Вільногірську від 12.06.2012 р., ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсій на пільгових умовах за списком № 2, про що йому було направлено письмове повідомлення.

Керуючись ст.49 Кодексом адміністративного судочинства України, відповідач прохає, в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Із показань свідка ОСОБА_6 витікає, що вона працювала в ЗАТ «Цвєтмєт»з 03.10.1988 р. - по сумісництву лаборантом, з 08.04.1991 р. перейшла на постійну роботу сепараторником, 15.06.1992 р. - працювала інспектором кадрів, з 26.04.1995 р. - касиром і по сумісництву табельщиком, з 06.05.1997 р. інспектором відділу кадрів, 12.12.2003 року звільнилася з роботи на пенсію. Тому вона знає ОСОБА_1, який з 1989 р. по 1995 рік працював газоелектрозварювальником ручної зварки, після чого звільнявся з роботи і знову поступав на роботу газоелектрозварювальником і працював до 2003 року. Його робота відносилася до списку № 2 за особливо шкідливими умовами праці. Весь час працював в технологічній групі, де велися зварні роботи, збиралися конуса.

Згідно копії паспорту громадянина України, ОСОБА_1, 04.03.1955 р. н., уродженець ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2, з 08.04.1996 р. (а.с.5)

Згідно записів в копії трудової книжки на імя ОСОБА_1, дата заповнення книжки 14.11.2002 р., зазначено:

- запис № 8 від 18.04.1989 р., ЗАТ Підприємство «Цвєтмєт», - прийнятий газоелектрозварником механоскладальної дільниці;

- запис № 9 від 22.09.19995 р. - звільнений по ст.38 КЗпП України за власним бажанням;

- запис № 10 від 16.06.2000 р. ДП «Вільногірський ДГМК», прийнятий в Управління «Мехремонт»з укладенням строкового договору на 4 місяці електрогазозварювальником дільниці гідротранспорту рудника по 5-му розряду;

- запис № 11 від 15.10.2000 р. переведений там же працюючим постійно;

- запис № 12 від 16.10.2000 р. - звільнений по ст.38 КЗпП України за власним бажанням

- запис № 13 від 17.10.2000 р. ЗАТ Підприємство «Цвєтмєт», - прийнятий газоелектрозварювальником механоскладальної дільниці по строковому договору на 3 місяці;

- запис № 14 від 17.10.2001 р. переведений там же працюючим постійно;

- запис № 15 від 27.08.2003 р. звільнений по ст.38 КЗпП України за власним бажанням. (а.с. 7-11)

Згідно копії листа Управління пенсійного Фонду України в м. Вільногірську від 14.06.2012 р. № 3669/07-35 на адресу ОСОБА_1, повідомляється, що, відповідно до рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислуг років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.05.2012р. № 25 ОСОБА_1 підтверджено період роботи в шкідливих умовах за списком № 2 з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р.

Згідно довідки про роботу в шкідливих умовах від 21.10.2011р. № 175, виданої Філією "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" ПрАТ "Кримський ТИТАН", ОСОБА_1працював в шкідливих умовах за списком № 2, з 16.06.2000 р. по 16.10.2000 р.

Загальний стаж роботи в шкідливих умовах за Списком № 2 складає 1 рік 4 місяці 1 день.

Враховуючи вищевикладене, рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в м.Вільногірську від 12.06.2012 р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсій на пільгових умовах за списком № 2, та повідомлено, що він має право на призначення пенсії на загальних підставах. (а.с.12, 14)

Згідно копії рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислуг років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.05.2012р. № 25 ОСОБА_1 підтверджено період роботи в шкідливих умовах за списком № 2 з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р. та з 16.06.2000 р. по 16.10.2000 р., з зазначенням, що загальний стаж роботи в шкідливих умовах за Списком № 2 складає 1 рік 4 місяці 1 день. Встановлено, що у відомостях по нарахуванню заробітної плати за 1991-1995 р.р. та 200-2003 р.р., ОСОБА_1 працював на посаді електрозварювальника. (а.с.13)

Суд вважає, що між сторонами мають місце правовідносини, які виникли внаслідок дій субєкта владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної фізичної особи, а саме, факту винесення субєктом владних повноважень рішення про відмову фізичній особі в призначенні пенсії на пільгових умовах, як особі, що має відповідний стаж роботи з шкідливим умовами праці за професією, що віднесена до Списку № 2.

Суд вважає встановленим, що позивач, дійсно, працював повний робочий день на посаді газоелектрозварювальника ручної зварки в період з 18.04.1989 року по 22.09.1995 року, та з 17.10.2000 року по 27.08.2003 року у Закритому акціонерному товаристві «Підприємство Цвєтмєт», та з 16.06.2000 р. по 16.10.2000 р. на такій же посаді в ДП «Вільногірський ДГМК». Дані факти підтверджується записами в трудовій книжці позивача, показаннями свідка ОСОБА_6, рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.05.2012р. № 25, яким встановлено, що ОСОБА_1 підтверджено період роботи ОСОБА_1 в шкідливих умовах за списком № 2 з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р. та з 16.06.2000 р. по 16.10.2000 р., з зазначенням, що загальний стаж роботи в шкідливих умовах за Списком № 2 складає 1 рік 4 місяці 1 день. Окрім того, встановлено, що у відомостях по нарахуванню заробітної плати за 1991-1995 р.р. та 200-2003 р.р., ОСОБА_1 працював на посаді електрозварювальника. (а.с.13)

Відповідно до п/п 3 п.2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. б) ч. І ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими умовами праці, за списком № 2, виробництв, робот, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатом атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і стажі роботи не менше 25 років, із них не менш 12 років 6 місяців на вказаних роботах.

Відповідно до п.20 „Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, дня підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер, виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що, відповідно до встановлених обставин та фактів, зазначених в рішенні № 25 від 17.05.2012р., Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивач надав зазначеній Комісії відповідні документи, на підставі яких і були встановлені вищезазначені факти, а саме: що ОСОБА_1 підтверджено період роботи в шкідливих умовах за списком № 2 з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р. та з 16.06.2000 р. по 16.10.2000 р., з зазначенням, що загальний стаж роботи в шкідливих умовах за Списком № 2 складає 1 рік 4 місяці 1 день; окрім того, встановлено, що у відомостях по нарахуванню заробітної плати за 1991-1995 р.р. та 200-2003 р.р., ОСОБА_1 працював на посаді електрозварювальника. Разом з тим, комісія, установивши, що позивач весь час працював на одній і тій же посаді газоелектрозварювальника (електрозварювальника), безпідставно не віднесла частину періодів роботи позивача до роботи з особливо шкідливими умовами праці, тобто, до Списку № 2.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. В період роботи позивача діяли Списки № 1 і №2, затверджені постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, від 26.01.1991 р. № 10, та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Згідно розділу ХХХІІ "Загальні професії" Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.56 №1173, правом на пільгову пенсію користуються газозварювальники і їх підручні, електрозварювальники та їхні підручні.

Згідно розділу ХХХІІІ "Загальні професії" Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, з змінами від 23.07.1991 р. 497, та від 09.08.1991 р. N 591, правом на пільгову пенсію користуються: позиція: 23200000-11620 газозварювальники, позиція - 23200000-19906, електрозварювальники ручного зварювання.

Згідно п. 3 тієї ж ОСОБА_4, керівників підприємств (обєднань), організацій зобовязано забезпечити своєчасну підготовку до введення в дію Списків № 1 і № 2; провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні заходи до покращення умов праці; визначити перелік робочих місць, найменування професій і посад, працівникам яких у відповідності з даними Списками установлено пільгове пенсійне забезпечення і ознайомити з ними трудящихся.

Згідно розділу ХХХІІІ "Загальні професії" Списку № 2, затвердженого постановою КМ України від 11.03.1994 № 162, позиція - 23200000-19906, правом на пільгову пенсію користуються електрозварювальники ручного зварювання.

Згідно ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених раніше чинним законодавством.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності та взаємозвязку, керуючись законом, суд дійшов висновку, що факт роботи позивача, з зайнятістю повний робочий день, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за професією газозварювальника та електрозварювальника ручного зварювання, віднесених до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, в період з 18.04.1989 року по 22.09.1995 року, та з 17.10.2000 року по 27.08.2003 року у Закритому акціонерному товаристві «Підприємство Цвєтмєт», та з 16.06.2000 р. по 16.10.2000 р. на такій же посаді в ДП «Вільногірський ДГМК»; факт досягнення позивачем віку 57 років на момент звернення з заявою до відповідача про призначення пільгової пенсії; факт наявності загального трудового стажу позивача більше 30 років, із яких - більше 7 років 6 місяців складає стаж роботи за професією газоелектрозварювальника ручної зварки, що віднесеної до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, - найшли своє повне підтвердження, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

При цьому, суд не погоджується з запереченнями відповідача стосовно того, що не слід зараховувати позивачу до стажу зазначений період його роботи на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, оскільки за частину періоду позивач не надав документів про проведення атестації його робочого місця, яка передбачена п.2 ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", яким встановлено, що відповідно до Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР», застосування Списків № 1 і № 2 здійснюється з урахуванням атестації робочих місць, та Порядком проведення атестації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442. Суд вважає, що відсутність даних про проведення атестації робочого місця позивача не може бути підставою для невизнання того, що це місце роботи та умови його роботи підпадають під Список № 2, тому, що обовязок про проведення атестації робочих місць було покладено на керівників підприємств, за бездіяльність яких позивач, як працівник, відповідальності нести не може.

Оскільки відповідач безпідставно затримав призначення пільгової пенсії позивачу, враховуючи, що позивач надав всі необхідні документи, слід задовольнити позовну вимогу про зобовязання відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, призначити пільгову пенсію з часу звернення позивача до цієї установи з заявою про призначення пенсії, тобто з 01.04.2012 року.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу покладено на територіальне управління за місцем проживання позивача.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ч. 2 ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», сума пенсії, не одержана своєчасно з вини органу, що призначає або сплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком; згідно ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», передбачено, що нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Обґрунтовуючи свої висновки, суд керується, в першу чергу, нормами ОСОБА_7 України, рішеннями Конституційного суду України, міжнародним законодавством, нормами КАС України, постановами Пленуму Верховного суду України, постановами та ухвалами Вищого Адміністративного Суду України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_7 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_7 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_7 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_7 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_7 України гарантується.

Згідно ч. 2 ст. 19 ОСОБА_7 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_7 та законами України.

Згідно ст. 22 ОСОБА_7 України, права і свободи людини і громадянина, закріплені

цією ОСОБА_7, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 ОСОБА_7 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно висновку Європейського Суду з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року у справі «Кечко проти України», зазначено, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань. Згідно ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини», від 23 лютого 2006 року N 3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

За приписами ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно вимог ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд дійшов висновку, що відповідач, не діяв у відповідності до ОСОБА_7 України та законів, які регулюють правовідносини з питань призначення, нарахування та виплати пільгової пенсії позивачу, згідно Списку № 2, не забезпечив в установленому законами порядку здійснення права позивача на своєчасне отримання зазначеної пенсії, відповідач керувався положеннями правових норм, які суперечили вимогам ОСОБА_7 України, пенсійного законодавства України та міжнародного законодавства, всі заперечення відповідача проти позову не ґрунтуються на діючому законодавстві та нормах ОСОБА_7 України.

Враховуючи невідповідність дій відповідачів вимогам законів та ОСОБА_7 України, з метою захисту прав позивача від порушень з боку відповідачів, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі, тобто, про необхідність захисту прав позивача шляхом зобов'язання відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію на пільгових умовах, відповідно до його стажу роботи в шкідливих умовах, що складає більше 7 років 6 місяців, відповідно до Списку № 2, починаючи з 01.04.2012 р., тобто з моменту звернення позивача з заявою про призначення пільгової пенсії, з врахуванням вимог п.1 ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з виплатою заборгованості по нарахованій пенсії за період з 01.04.2012 р. по 30.09.2012 року, включно.

Відповідно до п.8 ч.6 ст. 183-2, та п.1 ч.1 ст.256 КАС України, постанова в частині призначення, нарахування та виплати заборгованості по пенсії позивачу підлягає негайному виконанню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст. 94 КАС України, відповідно до якої судові витрати в виді судового збору - 32.19 грн., слід стягнути з відповідача, за рахунок Державного бюджету України, на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15,86,87,94,158-163,167, 183-2,185,186,254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 21928924, юридична адреса: вул. Жовтнева, буд. 14, в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, і/к № НОМЕР_1, що мешкає АДРЕСА_1, згідно п. б) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», роботи на посадах електрогазозварника ручної зварки, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пільгового стажу за списком № 2, періоди роботи: з 18 квітня 1989 р. - по 22 вересня 1995 р., та з 17 жовтня 2000 р. - по 27 серпня 2003 р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 21928924, юридична адреса: вул. Жовтнева, буд. 14, в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. б) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до пільгового стажу за списком № 2, з 01 квітня 2012 року, тобто з дня звернення позивача з заявою про призначення даної пенсії, з виплатою заборгованості по нарахованій пенсії за період з 01 квітня 2012 р. - по 30 вересня 2012 року.

Стягнути з відповідача, за рахунок Державного бюджету України, на користь позивача 32.19 грн. для відшкодування понесених ним судових витрат в виді оплати судового збору.

Зобовязати відповідача виконати постанову негайно в частині здійснення призначення, перерахунку та виплати заборгованості по пенсії позивачу.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то 10 денний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копію постанови, не пізніше наступного дня з дня виготовлення її в повному обсязі, надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення сторонам.

Головуючий суддя Шаповал Г.І.