Постанова № 26526917, 16.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2012 року 14:30 Справа № 0870/9445/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство "Форт"

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

01.10.2012 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (далі - УПФУ або позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовної заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» (далі - ТОВ «ІБП «Форт» або відповідач) про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя 27 323 грн. 17 коп. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою суду від 02.10.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/9445/12, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 16.10.2012.

16.10.2012 позивач у судове засідання не з'явився. Направив суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача. На задоволені позовних вимог наполягає в повному обсязі. У позовній заяві позовні вимоги обґрунтовує положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Зокрема зазначає, що колишнім працівникам ТОВ «ІБП «Форт», які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 призначена пенсія на пільгових умовах, а саме наступним пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача з червня 2012 року по вересень 2012 року - становить 27 323 грн. 17 коп.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до приписів статей 33, 34 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) повістка про виклик до суду була направлена відповідачу належним чином на юридичну адресу, проте повернута на адресу Запорізького окружного адміністративного суду 05.10.2012. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами частини 11 статті 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що судова кореспонденція вручена відповідачу належним чином.

Згідно частини 4 статті 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» (код ЄДРПОУ 13615921) зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради 10.03.1992 як юридична особа.

ТОВ «ІБП «Форт» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що колишнім працівникам ТОВ «ІБП «Форт» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» частини 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон України №1788-ХІІ), а саме:

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 12 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 0 р. 9,13 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 6,09%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 67 грн. 53 коп. за період червень 2012 року;

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 12 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 2 р. 4,97 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 19,31%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 983 грн. 32 коп. за період з червеня по вересень 2012 року;

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 12 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 8 р. 7,43 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 68,96%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 4 564 грн. 46 коп. за період з червеня по вересень 2012 року;

ОСОБА_5 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 5 648 грн. 48 коп. за період з червеня по вересень 2012 року;

ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 12 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 5 р. 2,73 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 41,82%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 2 741 грн. 33 коп. за період з червеня по вересень 2012 року;

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 12 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 9 р. 4,93 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 75,29%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 2 393 грн. 84 коп. за період з червеня по вересень 2012 року;

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 6 р. 11,13 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 69,28%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 1 581 грн. 30 коп. за період з червеня по вересень 2012 року;

ОСОБА_9 на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 12 р. 06 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 10 р. 2,07 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 81,38%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 5 874 грн. 06 коп. за період з червеня по вересень 2012 року;

ОСОБА_10 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 6 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 5 р. 0,83 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 84,49%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України становить - 3 468 грн. 85 коп. за період з червеня по вересень 2012 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з червеня по вересень 2012 року становить 27 323 грн. 17 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б»-«з» ст.13 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 - IV та пункту «б»- «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №64/8663, далі - Інструкція №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (...) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (...) у таких розмірах: - 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; - 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «б»-«з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилався розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV за період з червня по вересень 2012 року на загальну суму 27 323 грн. 17 коп.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості у розмірі 27 323 грн. 17 коп. на час розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги у сумі 27 323 грн. 17 коп. є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя 27 323 грн. 17 коп. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» (69015, м.Запоріжжя, вул.Таганська, буд.16, ЄДРПОУ 13615921) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя (69041, м.Запоріжжя, вул.Трегубова, буд.18, р/р 25601301001079 філія - ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФ0 313957, ЄДРПОУ 20508404) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 27 323 (двадцять сім тисяч триста двадцять три) грн. 17 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко