Ухвала суду № 26520493, 24.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2012 р.Справа № 2а-1870/2115/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Суми Сумської області Державної податкової служби на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 20.06.2012р. по справі № 2а-1870/2115/12

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Метал-Союз Плюс"

до Державної податкової інспекції у м. Суми Сумської області Державної податкової служби

про визнання дій протиправними та визнання протиправним та скасування наказів,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Метал - Союз плюс» (надалі за текстом - ТОВ "Метал-Союз плюс", позивач), звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Суми (надалі за текстом - ДПІ у м. Суми, відповідач) в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Суми щодо проведення позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Метал-Союз Плюс" призначеної Наказом № 1112 від 21 березня 2012 року;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Суми щодо проведення позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Метал-Союз Плюс" призначеної Наказом № 106 від 05 квітня 2012 року;

- визнати протиправними та скасувати накази ДПІ у м. Суми від 21.03.2012 № 1112 та від 05.04.2012 № 106.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 20.06.2012р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Суми щодо проведення позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Метал-Союз Плюс" призначеної Наказом № 1112 від 21 березня 2012 року в частині проведення перевірки з 28 березня 2012 року по 02 квітня 2012 року.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Суми щодо проведення позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Метал-Союз Плюс" призначеної Наказом № 106 від 05 квітня 2012 року в частині проведення перевірки з 17 квітня 2012 року по 20 квітня 2012 року.

В іншій частині позовних вимог - відмолено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову в частині задоволення позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи а саме: п.79.1 ст. 79 Податкового кодексу України.

На підставі ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у м. Суми на адресу позивача був направлений запит від 18.01.12р. №3916/10/15-345 «Про надання документальних підтверджень та пояснень» (а.с. 25 т.1), в якому підприємству було запропоновано надати до ДПІ в м. Суми пояснення та їх документальні підтвердження (завірені копії) та наявну інформацію щодо здійснення господарських операцій постачання товарів, послуг, повноти декларування податкових зобов'язань, правомірності формування податкового кредиту платником ПДВ, докази використання платником податку придбаного товару у власній господарській діяльності та документальне підтвердження за період з березня 2008 року по листопад 2011 року.

В зв'язку з ненаданням підприємством всіх запитуваних документів у податкового органу виникала підстава для проведення невиїзної документальної перевірки.

Наказом ДПІ в м. Суми від 21.03.2012 р. № 1112 було призначено документальну невиїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Метал - Союз плюс» з питань перевірки достовірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту в податковій декларації з податку на додану вартість за березень 2008 р., березень та квітень 2010 р. (а.с. 6 т.1).

Також, наказом № 106 від 05.04.2012 р. було призначено документальну невиїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Метал -Союз плюс» з питань перевірки достовірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту в податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2010 р. (а.с. 16 т.1).

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправними дій ДПІ у м. Суми щодо проведення позапланових невиїзних перевірок ТОВ "Метал-Союз Плюс", суд першої інстанції виходив із порушення відповідачем терміну проведення спірних перевірок, який був визначений керівником податкового органу в повідомленнях про запрошення на проведення перевірок.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до п.79.1. ст. 79 Податкового кодексу України встановлено, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

Підпунктом 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється в разі коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п. 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

З матеріалів справи вбачається, що ДПІ у м. Суми на адресу позивача був направлений запит від 18.01.12р. №3916/10/15-345 «Про надання документальних підтверджень та пояснень» (а.с. 25 т.1), в якому підприємству було запропоновано надати до ДПІ у м. Суми пояснення та їх документальні підтвердження (завірені копії) та наявну інформацію щодо здійснення господарських операцій постачання товарів, послуг, повноти декларування податкових зобов'язань, правомірності формування податкового кредиту платником ПДВ, докази використання платником податку придбаного товару у власній господарській діяльності та документальне підтвердження за період з березня 2008 року по листопад 2011 року.

На виконання вищевказаного запиту позивачем 27.01.2012 р. за вих. № 15, на адресу відповідача було направлено лист (отриманий ДПІ в м. Суми 27.01.2012 р.) на 9 аркушах та додатками (первинні документи) на 211 аркушах, при цьому будь яких документів за 2008 рік позивачем надано не було (а.с. 31-35 т.1).

Враховуючи те, що позивачем на вимогу податкового органу було надано документи не в повному обсязі, ДПІ в м. Суми було видано Наказ від 21.03.2012 р. №1112 «Про організацію документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Метал - Союз плюс» код ЄДРПОУ 31931103 (а.с. 6 т.1).

Також, наказом ДПІ в м. Суми №106 від 05.04.2012 р. було призначено документальну невиїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Метал -Союз плюс» з питань перевірки достовірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту в податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2010 р. (а.с. 16 т.1)

Як вбачається з наказу №1112 від 21.03.2012 р., термін проведення перевірки та дату її проведення даним наказом визначено не було.

Разом з тим, згідно повідомлення ДПІ в м. Суми № 25053/10/15-345 від 21.03.2012 р. дана перевірка має бути проведена 27.03.2012 р. за адресою ДПІ в м. Суми (кабінет 409) Покровська площа, 2, м. Суми (а.с. 7 т.1).

Отже податковим органом було визначено дату проведення перевірки - 27.03.2012р. тривалістю - 1 день.

Згідно акту «Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «Метал - Союз Плюс» з питань достовірності визначення податкового кредиту за березень 2008 року, березень та квітень 2010 року» від 03.04.2012 №94/15-319/31931103, дана перевірка проводилась з 27.03.2012 року по 02.04.2012 року (а.с. 37-49 т.1).

Також, як вбачається з наказу ДПІ в м. Суми №106 від 05.03.2012, термін проведення перевірки та дату її проведення даним наказом визначено не було.

Разом з тим, згідно повідомлення ДПІ в м. Суми від 05.04.2012 р. № 2381/10/15-345, дана перевірка має бути проведена 16.04.2012 р. за адресою ДПІ в м. Суми (кабінет 409) Покровська площа, 2, м. Суми. (а.с. 15 т.1).

Таким чином, відповідачем було визначено дату проведення перевірки - 16.04.2012р. тривалістю - 1 день.

Згідно акту «Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ «Метал - Союз Плюс» з питань достовірності визначення податкового кредиту за травень 2010 року» від 20.04.2012 №404/15-319/31931103, дана перевірка проводилась з 17.04.2012 року по 20.04.2012 року (а.с. 59-64 т.1).

Відповідно до п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Таким чином, обов'язковою умовою проведення документальної позапланової невиїзної перевірки є письмове повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Враховуючи відсутність зазначення дати початку проведення перевірки в повідомленні ДПІ в м. Суми № 25053/10/15-345 від 21.03.2012 р. та повідомленні ДПІ в м. Суми від 05.04.2012 р. № 2381/10/15-345, відповідачем було порушено порядок проведення документальної позапланової невиїзної перевірки щодо дотримання термінів її проведення.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що дії відповідача по проведенню перевірок не відповідають нормам податкового законодавства, а відтак є протиправними, а позовні вимоги в цій частині є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті рішення в частині задоволення позову суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Суми Сумської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 20.06.2012р. по справі № 2а-1870/2115/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В.