Ухвала суду № 26513816, 16.10.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3344/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Патратій О.В.

Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.

У Х В А Л А

Іменем України

"16" жовтня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого -судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Аліменка В.О., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря: Прищепчука А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»та Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень -рішень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із адміністративним позовом до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень -рішень від 23 листопада 2011 року № 0002291550, № 0002301550, № 0002311550, № 0002331550, № 0002321550, № 0002271550, № 0002261550, № 0002251550, № 0002241550, № 0002281550.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2012 року позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення від 23 листопада 2011 року № 0002261550, № 0002271550, № 0002311550, № 0002321550.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2012 року в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити в цій частині нове судове рішення про задоволення позову.

Також, не погоджуючись із вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2012 року в частині задоволених позовних вимог та ухвалити в цій частині нове судове рішення про відмову у задоволення позову.

В судовому засіданні представники апелянтів підтримали вимоги апеляційних скарг та просили їх задовольнити.

Заслухавши суддю -доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції -без змін, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 07 листопада 2011 року Лохвицькою МДПІ Полтавської області було проведено невиїзну документальну перевірку ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з питання своєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат; за наслідками якої складено акт від 07.11.2011 року №261/15/30019775.

Актом перевірки встановлено порушення позивачем п. 254.6 ст. 254 та п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, у зв'язку із несвоєчасною сплатою узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат за квітень, червень, липень 2011 року відповідно до податкових розрахунків вх. №9003193134 від 16.05.2011р., № 9003193137 від 16.15.2011р., № 9004640004 від 13.07.2011р., № 9004640011 від 13.07.2011р., № 9006582531 від 12.08.2011р., № 9006582534 від 12.08.2011р., поданих до Лохвицької МДПІ, а саме:

- рентної плати за нафту: за квітень 2011 року в розмірі 817159,30 грн. по строку сплати 30.05.2011 року із затримкою на 56 календарних днів; за червень 2011 року в розмірі 830892,15 грн. по строку сплати 30.07.2011 року із затримкою на 32 календарних дні; за липень 2011 року в розмірі 8706709,18 грн. по строку сплати 30.08.2011 року із затримкою на 1 календарний день та в розмірі 4105,46 грн. із затримкою на 2 календарних дні;

- рентної плати за природний газ: за квітень 2011 року в розмірі 233717,97 грн. по строку сплати 30.05.2011 року із затримкою на 56 календарних днів; за червень 2011 року в розмірі 442807,48 грн. по строку сплати 30.07.2011 року із затримкою на 32 календарних дні; за липень 2011 року по строку сплати 30.08.2011 року в розмірі 7789056,76 грн. із затримкою на 1 календарний день та в розмірі 2459,92 грн. із затримкою на 2 календарних дні;

- рентної плати за газовий конденсат: за квітень 2011 року в розмірі 84286,26 грн. та суму 536735,81 грн. по строку сплати 30.05.2011 року із затримкою на 56 календарних днів.

23 листопада 2011 року Лохвицькою МДПІ Полтавської області на підставі зазначеного акту винесені податкові повідомлення -рішення №0002331550, №0002271550, №0002261550, №0002251550, №0002281550, №0002311550, №0002301550, №0002291550, №0002321550.

Перевіряючи законність та обґрунтованість постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2012 року колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 36.1 ст. 36 ПК України також визначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством.

Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

За загальним правилом, встановленим статтею 126 ПК України («Порушення правил сплати (перерахування) податків») у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, -у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, -у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 7 підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення»ПК України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Порядок обчислення податкових зобов'язань та строк сплати рентної плати за газ та газовий конденсат, що видобувається в Україні врегульовано в розділі Х Податкового кодексу України.

Пунктом 256.1 ст. 256 ПК України визначено платниками рентної плати (далі -платники) - суб'єктів господарювання, які здійснюють видобуток (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих в установленому законодавством порядку.

Пунктом 260.1 ст. 260 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

За правилами, встановленими пунктом 260.3 ст. 260 ПК України, платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 260.5 ст. 260 ПК України, платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби.

Пунктом 260.7 ст. 260 ПК України встановлено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

З наведених норм чинного податкового законодавства вбачається, що граничним строком для подання звітного податкового розрахунку за базовий звітний (податковий) період є 20-тий календарний день наступного місяця, який слідує за звітним місяцем, а граничним строком для сплати суми податкового зобов'язання, зазначеного у поданому платником податку податковому розрахунку за податковий (звітний) період, є наступні 10 календарних днів, які настають за останнім днем граничного строку, встановленого для подання звітного податкового розрахунку за базовий звітний (податковий) період.

Відповідно до п. 261.1. ПК України платник несе відповідальність за правильність обчислення рентної плати, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до пункту 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

За правилами, встановленими пунктом 87.9 ст. 87 ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, незалежно від визначеного платником податку призначення платежу, у разі наявності податкового боргу, сума такого платежу у розмірі податкового боргу зараховується на погашення цього податкового боргу.

Розглядаючи правомірність застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, колегією суддів встановлено наступне.

Щодо податкового повідомлення -рішення №0002241550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126, з урахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення»Податкового кодексу України, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 817159,30 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.

Позивачем до Лохвицької МДПІ Полтавської області були подані розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні за липень 2011 року від 11.05.2011 року №83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина) (в обліковій від 16.05.2011 року № 9003193137 з терміном сплати до 30.05.2011 року (з.б. а.с. 171), яким визначив податкові зобов'язання з нафти у розмірі 10896,50 грн. (з.б. а.с. 158) та від 11.05.2011 року №84 (Яблунівське родовище) (в обліковій від 16.05.2011 року №9003193134 з терміном сплати до 30.05.2011 року (з.б. а.с. 171) яким визначив податкове зобов'язання з нафти у розмірі 16003724,03 грн. (а.с. 156).

Платіжним дорученням від 30 травня 2011 року №1063 позивач сплатив рентну плату за нафту за квітень 2011 року у розмірі 16014620,53 грн. (а.с. 28).

Згідно облікової картки, сума 16014620,53 грн. була направлена на погашення недоїмки з рентної плати за найту, яка виникла на підставі рішення ОДПС України про розстрочення грошового зобов'язання №44, а саме 817159,00 грн.; на погашення податкового зобов'язання, визначеного розрахунком №83 (в обліковій №9003193137), а саме 10896,50 грн.; направлена на погашення податкового зобов'язання визначеного розрахунком №84 (№9003193134), а саме 14369405,43 грн., у зв'язку із чим у позивача в обліковій рахувався борг по податковим зобов'язанням за даний період у розмірі 817159,30 грн. (10896,50+16003724,03-15197461,23= - 817159,30), який, згідно облікової картки, було сплачено лише 25.07.2011 року платіжним дорученням №196 на суму 2323038,73 грн. (зворотній бік а.с. 172).

Отже, фактично податкове зобов'язання з рентної плати за нафту за квітень 2011 року у розмірі 817159,30 грн. позивачем було сплачено з затримкою на 56 календарних днів (термін сплати -30.05.2011 року, фактично сплачено 25.07.2011 року), що вірно було встановлено судом першої інстанції та органом державної податкової служби.

Щодо податкового повідомлення -рішення від 23.11.2011 року № 0002251550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 3 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 32 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 830892,15 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 166187,43 грн.

Як вбачається з облікової картки, станом на 27 липня 2011 року у позивача по рентній платі за нафту рахувався податковий борг у розмірі 991675,49 грн. (з.б. а.с. 173).

Як вбачається з матеріалів справи позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за червень 2011 року від 11.07.2011 року № 84 (Яблунівське родовище) (в обліковій від 13.07.2011 року № 9004640011 з терміном сплати до 30.07.2011 року (а.с. 174), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 15266387,85 грн. (а.с. 160) та від 11.07.2011 року № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина) (в обліковій від 13.07.2011 року №9004640004 з терміном сплати до 30.07.2011 року (а.с. 174), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 10195,47 грн. (а.с. 162).

Платіжним дорученням від 29 липня 2011 року №1478 на суму 15276583,32 грн. було сплачено рентну плату за нафту за червень 2011 року (а.с. 28). Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 991675,9 грн.; інша частина суми в розмірі 14284907,83 грн. зарахована в рахунок сплати податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за червень 2011 року, у зв'язку із чим у позивача в обліковій рахувався борг по податковим зобов'язанням за даний період у розмірі 991675,49 грн. (10195,47+15266387,85-14284907,83= - 991675,49).

У зв'язку з оскарженням податкових повідомлень-рішень від 27 січня 2011 року в судовому порядку (адміністративна справа № 2а-8950/11/2670, за наслідками розгляду якої Окружним адміністративним судом було прийнято постанову від 07.10.2011), розмір податкового боргу позивача було зменшено до 830892,15 грн. на суми нарахованих штрафних санкцій в розмірах - 18192,65 грн., 18429,81 грн., 69935,60 грн., 18071,45 грн., 36153,83 грн.

Суму податкового боргу в сумі 830892,15 грн., який станом на 30.07.2011 року значився за позивачем, було сплачено 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 43 від 30 серпня 2011 року, тобто із затримкою на 32 календарних дні (термін сплати -30.07.2011 року, фактично сплачено 31.07.2011 року), як вірно встановлено судом першої інстанції та органом державної податкової служби під час перевірки (з.б. а.с. 174).

Щодо податкового повідомлення -рішення від 23.11.2011 року № 0002261550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, передбаченого п. 260.7 ст. 260 та на підставі абзацу 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 8706709,18 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 870670,92 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до Лохвицької МДПІ Полтавської області були подані податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за липень 2011 року від 11.08.2011 року № 84 (Яблунівське родовище) (в обліковій від 12.08.2011 року №9006582531 з терміном сплати до 30.08.2011 року (з.б. а.с. 174), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 16102253,18 грн. (а.с. 166) та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина) (в обліковій від 12.08.2011 року №9006582534 з терміном сплати до 30.08.2011 року (з.б. а.с. 174), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 10577,79 грн. (а.с. 164).

Судом першої інстанції вірно зазначено, що останній (двадцятий) день подання позивачем податкових розрахунків з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року припадав на 20.08.2011 року (вихідний день - субота).

Відповідно до п. 49.20 ст. 49 Податкового кодексу України, якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Граничні строки подання податкової декларації можуть бути збільшені за правилами та на підставах, які передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналогічні правила щодо сплати рентної плати за газ та газовий конденсат, що видобувається в Україні, встановлено статтею 260 ПК України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з системного аналізу норм Податкового кодексу України вбачається, що строки сплати податкових зобов'язань перебувають у безпосередньому зв'язку з граничними строками подання податкових декларацій до органів державної податкової служби. Строк сплати податкового зобов'язання відраховується від останнього дня граничного строку подання податкової декларації.

За загальним правилом, сума податкового зобов'язання з рентної плати за липень 2011 року повинна була бути розрахована до 20 числа наступного місяця та сплачена протягом наступних 10 календарних днів.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, останній (двадцятий) день подання позивачем податкових розрахунків з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року припадав на 20.08.2011 року (вихідний день - субота).

Відповідно до п.56.13 ст.56 ПК України у разі, коли останній день строків, зазначених у цій статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Отже, позивач повинен був сплатити самостійно визначені суми податкових зобов'язань з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат за липень 2011 року протягом 10 календарних днів після останнього дня граничного строку подання податкового розрахунку за вказаний період, тобто з 23.08.2011 року по 01.09.2011 року.

Платіжним дорученням від 31 серпня 2011 року №43 позивач сплатив рентну плату за нафту за липень 2011 року у розмірі 16112830,97 грн. (а.с. 29).

Згідно облікової картки, сума 16112830,97 грн. була направлена на погашення недоїмки, яка виникла по розрахунку з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за червень 2011 року від 11.07.2011 року № 84 (№9004640011), а саме 830892,15 грн., що також було зазначено вище колегією суддів; на погашення недоїмки на підставі рішення ОДПС України про розстрочення грошового зобов'язання №44, а саме 4239344,00 грн. та рішення №65, а саме 2323037,грн.; на погашення податкового зобов'язання, визначеного розрахунком №84 (№9006582531), а саме 8706709,18 грн.; на погашення податкового зобов'язання, визначеного розрахунком №84 (№9006582531), а саме 4105,46 грн. (з.б. а.с. 174).

Таким чином, станом на 01.09.2011 року у позивача в обліковій рахувався борг по розрахункам за липень №83 (№9006582534) у розмірі 10577,79 грн., №84 (№9006582531) у розмірі 7391438,54 грн., який як вбачається з облікової картки був погашений 28.12.2011 року платіжним дорученням від 28.12.2011 року №3629 (з.б. а.с. 176).

Отже, фактично податкове зобов'язання з рентної плати за нафту у розмірі 7402016,33 грн. (7391438,54 + 10577,79) грн. було погашено 28.12.2011 року (термін сплати -01.09.2011 року, фактично сплачено 28.12.2011 року).

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно встановив, що орган державної податкової служби не вірно визначив кількість днів затримки, тому на думку колегії суддів податкове повідомлення -рішення від 23.11.2011 року №0002261550 є неправомірним та підлягає скасуванню, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Разом з тим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність податкового повідомлення -рішення від 23.11.2011 року №0002271550, яким позивача за встановлені порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, за затримку на 2 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 4105,46 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 410,55 грн., оскільки під час його винесення, відповідач враховував граничний термін сплати податкового зобов'язання 30.08.2011 року, в той час як фактично є 01.09.2011 року.

Вирішуючи питання про правомірність застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати грошових зобов'язань з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні колегією суддів встановлено наступне.

Щодо податкових повідомлень -рішень від 23 листопада 2011 року № 0002281550 та № 0002291550 колегія суддів зазначає наступне.

Податковим повідомлення -рішенням від 23.11.2011 року №0002281550 позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 233717,97 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.

Податковим повідомлення -рішенням від 23.11.2011 року №0002291550 позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 201805,50 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.;

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 30 травня 2011 року за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні», наданої суду Лохвицькою МДПІ Полтавської області, за позивачем рахувався податковий борг в розмірі 432657,26 грн. Вказана обставина також підтверджується постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2012 року у справі № 2а-13843/11/2670, в якій досліджувалося в тому числі й питання наявності та розміру податкового боргу платника податків - ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»по рентній платі за нафту, природний газ та газовий конденсат.

11.05.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за квітень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкові зобов'язання за природний газ у розмірі 8369635,87 грн., за нафтовий (попутний) газ у розмірі 201805,50 грн. та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 3200,86 грн., а разом 8574642,23 грн.

Платіжним дорученням від 27 травня 2011 року № 211 на суму 8574642,23 грн. було сплачено рентну плату за природний газ за квітень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 432 657,26 грн. з урахуванням пені у розмірі 2866,21 грн. та частково - в рахунок погашення податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ за квітень 2011 року в розмірі 8139118,76 грн.

У зв'язку з частковою сплатою рентної плати за природний газ за квітень 2011 року та нарахуванням пені, що підтверджується даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні», станом на 30.05.2011 року виник податковий борг у розмірі 233717,97 грн. та 201 805,50 грн., який було сплачено 25 липня 2011 року платіжним дорученням № 198, тобто із затримкою на 56 календарних днів, як вірно встановлено судом першої інстанції та відповідачем під час перевірки.

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про правомірність податкових повідомлень -рішень від 23.11.2011 року № 0002281550 та № 0002291550, якими позивача зобов'язано сплатити штраф у сумі 1,00 грн. згідно пункту 7 підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення»ПК України.

Щодо податкового повідомлення -рішення від 23 листопада 2011 року № 0002301550, яким позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, за затримку на 32 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 442807,48 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 88561,50 грн., колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 25 липня 2011 року за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за нафту, що видобувається в Україні», за позивачем значився податковий борг в розмірі 600590,85 грн.

11.07.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за червень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкові зобов'язання за природний газ у розмірі 7613043,98 грн., за нафтовий (попутний) газ у розмірі 1640817,43 грн., та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання за нафту у розмірі 4285,02 грн., а разом 9 258 146,43 грн.

Платіжним дорученням від 29 липня 2011 року № 1479 на суму 9258146,43 грн. було сплачено рентну плату за природний газ за липень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу з урахуванням пені та частково - в рахунок погашення податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ за червень 2011 року в розмірі 8042396,71 грн. Податковий борг в розмірі 607874,86 грн. залишився непогашеним.

У зв'язку з оскарженням податкових повідомлень-рішень від 27 січня 2011 року в судовому порядку (адміністративна справа № 2а-8950/11/2670, за наслідками розгляду якої Окружним адміністративним судом було прийнято постанову від 07.10.2011) та податкових повідомлень-рішень від 28 квітня 2011 року (адміністративна справа № 2а-9896/11/2670, за наслідками розгляду якої Окружним адміністративним судом було прийнято постанову від 15.08.2011, залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2012), розмір податкового боргу було зменшено до 442 807,48 грн. на суми нарахованих штрафних санкцій в розмірах -55 628,11 грн., 54 994,61 грн., 54 444,66 грн.

Суму податкового боргу з рентної плати за природний газ в сумі 442807,48 грн., який станом на 30.07.2011 року значився за позивачем, було сплачено 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 44 від 30 серпня 2011 року (проведено банком 31 серпня 2011 року), тобто із затримкою 32 календарних днів, як вірно встановлено судом першої інстанції та відповідачем під час перевірки, у зв'язку з чим податкове повідомлення-рішення від 23.11.2011 року №0002301550 є правомірним.

Стосовно податкових повідомлень-рішень від 23.11.2011 року №0002311550 та №0002321550 колегія суддів зазначає наступне.

Податковим повідомленням -рішенням від 23.11.2011 року № 0002311550 позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, за затримку на 1 календарний день сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 7789056,76 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 778905,68 грн.

Податковим повідомленням -рішенням від 23.11.2011 року №0002321550 позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, за затримку на 2 календарних дні сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 2459,92 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 245,99 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.08.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні, за липень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкові зобов'язання у розмірі 7920517,90 грн., за нафтовий (попутний) газ у розмірі 1651787,74 грн., та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання у розмірі 82205,89 грн.

Платіжним дорученням від 30 серпня 2011 року № 44, проведеним банком 31.08.2011 року, на суму 9654511,53 грн., було сплачено рентну плату за нафту за липень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу та частково - в рахунок податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за липень 2011 року в розмірі 7 789 056,76 грн., строк сплати якого, на думку перевіряючих, настав 30.08.2011 року.

У зв'язку з проведенням зазначеного платежу, податковий борг за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за нафту, що видобувається в Україні»станом на 30 серпня 2011 року склав 7789056,76 грн.

Платіжним дорученням від 01 вересня 2011 року № 688 на суму 2 459,92 грн., було сплачено відсотки за користування рентними платежами за природний газ. Проте, вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового зобов'язання по рентній платі за нафту за липень 2011 року, строк сплати якого, на думку перевіряючих, згідно Акту перевірки настав 30.08.2011 року.

Проте, як було вже зазначено, відповідно до п.56.13 ст.56 ПК України у разі, коли останній день строків, зазначених у цій статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Останній (двадцятий) день подання позивачем податкових розрахунків з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року припадав на 20.08.2011 року (вихідний день - субота).

А отже, останнім днем строку подання податкової декларації - розрахунку рентної плати за газовий конденсат та природний газ за липень 2011 року вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем - 22.08.2011 року (понеділок).

З цих підстав, враховуючи ту обставину, що граничним строком для сплати суми податкового зобов'язання, зазначеного у поданому платником податку податковому розрахунку за податковий (звітний) період, є наступні 10 календарних днів, які настають за останнім днем граничного строку, встановленого для подання звітного податкового розрахунку за базовий звітний (податковий) період, граничним строком сплати рентної плати за нафту за липень 2011 року було наступні 10 днів, які слідують за 22 серпня 2011 року, тобто 01 вересня 2011 року.

Як вбачається з облікової картки платника, фактично податкове зобов'язання з рентної плати за природний газ було погашено 22.12.2011 року (термін сплати -01.09.2011 року, фактично сплачено 22.12.2011 року) (а.с. 205).

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідач дійшов неправильного висновку про порушення позивачем граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, в розмірі 7789056,76 грн. на 1 календарний день та в розмірі 2459,92 грн. на 2 календарних дні, тому податкові повідомлення-рішення від 23.11.2011 року №0002311550 та №0002321550 є неправомірними.

Щодо правомірності застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, колегією суддів встановлено наступне.

Податковим повідомленням -рішенням від 23.11.2011 року №0002331550 позивача за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, за затримку на 56 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 621022,07 грн., зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 % у сумі 1,00 грн.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що станом на 25 травня 2011 року за даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з платежу «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні», наданої суду Лохвицькою МДПІ Полтавської області, за позивачем значився податковий борг в розмірі 820928,72 грн.

11.05.2011 року позивачем було подано до Лохвицької МДПІ Полтавської області податкові розрахунки з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувається в Україні за квітень 2011 року № 84 (Яблунівське родовище), в якому визначено податкові зобов'язання за газовий конденсат у розмірі 23176852,45 грн. та № 83 (Скоробагатьківське родовище, північна частина), в якому визначено податкові зобов'язання у розмірі 359584,45 грн.

Платіжним дорученням від 25 травня 2011 року № 154 на суму 23 536 436,90 грн. було сплачено рентну плату за природний газ за квітень 2011 року. Вказана сума була зарахована органом державної податкової служби в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 820928,72 грн. з урахуванням пені у розмірі 359,50 грн. та частково - в рахунок погашення податкового зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат за квітень 2011 року в розмірі 22915414,83 грн.

У зв'язку з частковою сплатою рентної плати за газовий конденсат за квітень 2011 року та нарахуванням пені, що підтверджується даними облікової картки ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України», станом на 30.05.2011 року виник податковий борг в розмірі 621022,07 грн., який було сплачено 25 липня 2011 року платіжними дорученнями № 240 та №200, тобто із затримкою у 56 календарних днів, як вірно встановлено судом першої інстанції та відповідачем під час перевірки, тому податкове повідомлення -рішення від 23.11.2011 року №00023311550 є правомірним.

Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано встановив правомірність податкових повідомлень -рішень Лохвицької МДПІ Полтавської області від 23.11.2011 року №0002291550, №0002301550, №0002331550, №0002251550, №0002241550, №0002281550 та обґрунтовано скасував подактвоі повідомлення -рішення Лохвицької МДПІ Полтавської області від 23 листопада 2011 року № 0002261550, № 0002271550, № 0002311550, № 0002321550

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на неправомірне застосування відповідачем норм п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, оскільки відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Як вбачається з матеріалів справи, у позивача під час сплати узгоджених податкових зобов'язань був наявний податковий борг, за наслідками чого, відповідач частину сплачених коштів зараховував на їх погашення. У зв'язку із таким зарахуванням частина поточних податкових зобов'язань за звітний місяць, сплата яких була просторочена, погашалася у наступних звітних періодах, тобто, поза межами граничного строку сплати поточних податкових зобов'язань.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»та Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 серпня 2012 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено 22.10.2012 року)

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.