Ухвала суду № 26512079, 19.10.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2012 р.Справа № 2а-2049/11/1470

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача -судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2011 року по справі за позовом Приватного підприємства «Шанс-Н» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про скасування вимоги, визнання протиправними дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року позивач, ПП «Шанс-Н», звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про скасування вимоги про сплату боргу від 04.02.2011 року № Ю 224, рішення № 358 від 24.02.2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату страхових внесків, визнання протиправними дії щодо донарахування органом Пенсійного фонду України страхових внесків застосування фінансових санкцій і пені.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2011 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про сплату боргу № Ю 224 від 04.02.2011 року на суму боргу 2 911,78 грн.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва № 358 від 24.02.2011 року про застосування до ПП "Шанс-Н"фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо донарахування органом Пенсійного фонду України страхових внесків, застосування фінансових санкцій і пені.

В апеляційній скарзі, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2011 року, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги відповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи даний спір суд першої інстанції встановив, що Приватне підприємство "Шанс-Н" зареєстровано як юридична особа, ідентифікаційний код 33250665, про що свідчить довідка з ЄДРПОУ АА № 076413

За несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 18.05.2010 року по 20.01.2011 року відповідачем винесено рішення № 358 від 24.02.2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, штрафу у розмірі 2 709,51 грн., та пені у розмірі - 743,93 грн. на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та вимогу № Ю 224 від 04.02.2011 року про сплату недоїмки зі страхових внесків в розмірі 2911,78 грн. на підставі ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, спірне рішення № 358 від 24.02.2011 року про застосування фінансових санкцій були прийняті на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Вирішуючи справу та задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції прийшов до висновку, що оскільки відповідачем при застосуванні штрафних санкцій позивачу застосовано норми, які втратили чинність вимога від 04.02.2011 року № Ю 224 та рішення № 358 від 24.02.2011 року є нечинними та підлягають скасуванню.

Колегія суддів погоджується з вище вказаними висновками суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови та задоволенні адміністративного позову судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, виходячи з наступного.

Згідно із п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону від 23.12.2010 року) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції - за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Проте, ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було виключено з 01.01.2011 року згідно із набранням сили Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року N 2464-VІ.

Відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами. Конституційний Суд України Рішенням від 30.05.2001 р. № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк"щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2. частини першої статті38 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (п.1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ними безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності та відповідальність за такі діяння.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, зокрема офіційне тлумачення Конституції України.

Таким чином, враховуючи вищенаведене оскаржувані рішення та вимога, прийняті на підставі частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка на момент прийняття зазначених рішень втратила чинність, є протиправним.

Колегія суддів приходить висновку, що рішення суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог Приватного підприємства «Шанс-Н» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про скасування вимоги, визнання протиправними дії є обґрунтованим та таким, що відповідає обставинам справи та вимогам закону, тому підстав для скасування ухваленого рішення не вбачається.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2011 року по справі за позовом Приватного підприємства «Шанс-Н» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про скасування вимоги, визнання протиправними дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: