Постанова № 26508264, 12.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 жовтня 2012 року № 2а-13067/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І,

відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва

до Комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»

про стягнення заборгованості в сумі 55 039,96 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва до Комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»про стягнення заборгованості в сумі 55 039,96 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.09.2012 р., відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-13067/12/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 09.10.2012 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі № 2a-13067/12/2670 була 01.10.2012 р. отримана відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

09.10.2012 р. відповідачем до канцелярії суду було подано пояснення на позовну заяву по справі № 2a-13067/12/267, в якому КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»погоджується із наявністю в нього суми заборгованості в розмірі 55 039,96 грн., заявленої до стягнення в даній адміністративній справі, однак зазначає про відсутність фінансової можливості вчасно сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, ні станом на 09.10.2012 р., ні станом на час розгляду даної справи по суті 12.10.2012 р., саме заперечень на позовну заяву (заперечень щодо наявності заборгованості, або заперечень щодо суми наявної заборгованості) від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Таким чином, розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Дирекція реставраційно-відновлюваних робіт», реєстраційний номер 26.11.14-9205, зареєстроване 15.10.2004 р. в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VІ.

Як підтверджується наявними матеріалами справи, згідно із карткою особового рахунку та довідки управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, заборгованість відповідача складає:

- по штрафних санкціях -30 363,17 грн.;

- по пені -24 676,79 грн.

Загальна сума боргу становить -55 039,96 грн.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464-VІ, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Статтею 9 вищезазначеного закону передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Пунктом 1 частини 12 стаття 9 Закону № 2464-VІ та п 2.4. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 27.09.2010 р. № 21-5, затвердженою Постановою Правління Пенсійного Фонду України, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 27.10.2010 р. № 994/18289 (далі Інструкція № 21-5), єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Пунктом 4.3.6. зазначеної Інструкції передбачено, що нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом № 2464-VІ.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону № 2464-VІ на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VІ, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом, приймає рішення, які протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

У разі, якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти робочих днів, а також не повідомив у цей же строк територіальний орган Пенсійного фонду про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчий службі в порядку, встановленому законом.

Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та пені не застосовується.

Також, згідно з підпунктом. 2 пункту 7.2.2. Інструкції № 21-5, розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних особових рахунків платників.

Водночас рішення складається за формою згідно із додатком 10 Інструкції № 21-5, яким затверджена форма складання з обов'язковим дотриманням всіх реквізитів (дати, номера, печатки, періоду та інше).

Як також підтверджується наявними матеріалами справи, 18.07.2012 р. начальником управління Поротніковою Н.І., керуючись ч.10 та п.2 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VI, за несплату відповідачем (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, було застосовано до КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»фінансові санкції в розмірі 30 363,17 грн. та нараховано пені в розмірі 24 676, грн. за період з 21.02.2011 р. по 28.05.2012 р., що оформлено рішенням № 1255 від 18.07.2012 р.

Відповідачем подавались до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва звіти щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за відповідні місяці, проте в порушення вимог ст. 9 Закону № 2464-VІ, внески сплачувались з порушенням строків сплати.

КП «Дирекція реставраційно-відновлюваних робіт»20.07.2012 р. отримало рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду № 1255 від 18.07.2012 р.

Письмових повідомлень про оскарження зазначеного рішення в адміністративному або судовому порядку до Управління не надходило.

Відповідно до ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління системою пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду.

Згідно зі ст.46 Конституції України, соціальний захист громадян, зокрема виплата пенсій, гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків.

Несплата відповідачем суми наявної заборгованості призводить до ненадходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України, чим ускладнюється виконання завдань, а саме: забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, отже, тим самим порушуються конституційні права громадян на соціальний захист.

Як було зазначено в обставинах справи, в поясненні на позовну заяву по справі № 2a-13067/12/267, що було подано відповідачем до канцелярії суду 09.10.2012 р.,м було зазначено в обставних справи, ргованостіеречень щодо суми наявної заборгованостія, яке наявне в матеріалах справи. КП «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»погоджується із наявністю в нього суми заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва в розмірі 55 039,96 грн., заявленої до стягнення в даній адміністративній справі.

Посилання відповідача на відсутність в нього фінансової можливості вчасно сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суд до уваги прийняти не може, оскільки чинним законодавством України не передбачено будь-яких пільг з даного приводу, а навпаки, в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування зазначено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, та незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

Зважаючи на викладене, а також наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовної заяви та наявності підстав для її задоволення.

Згідно вимог п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач, що був належним чином повідомлений про наявність провадження у даній справі, жодних заперечень щодо наявності такого боргу суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з Комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»заборгованості в сумі 55 039,96 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлюваних робіт»(04073, м. Київ, вул. Фрунзе, 113, р/р 26009000110177, МФО 300670, ВАТ КБ «Хрещатик», ЄДРПОУ 26387108) на користь управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14, р/р 37193001002627; 37199083002627 у ГУ ДКСУ м. Києва, МФО 820019, ЄДРПОУ 26087978) заборгованість по сплаті штрафних санкцій та пені в сумі 55 039,96 грн.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14, Код ЄДРПОУ 26087978).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська