Ухвала суду № 26496169, 17.10.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2012 р.Справа № 2-а-5631/10/2170

Категорія: 9.2 Головуючий в 1 інстанції: Василенко Г.Ю.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого -судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Санаторій-профілакторій «Золоті піски»на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до закритого акціонерного товариства «Санаторій-профілакторій «Золоті піски»про стягнення боргу перед бюджетом, та за позовом закритого акціонерного товариства «Санаторій-профілакторій «Золоті піски»до Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби про визнання неправомірними дій та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В :

25 жовтня 2010 року Державна податкова інспекція у Генічеському районі Херсонської області звернулася до суду з позовом, в якому просила стягнути з закритого акціонерного товариства «Санаторій-профілакторій «Золоті піски»заборгованість по штрафним санкціям, нарахованим відповідно до рішення про застосування штрафних санкцій № 0004442302 від 03.08.2010 року (а.с. 2).

Мотивуючи свій позов, ДПІ зазначило, що на підставі направлення на перевірку від 06.07.2010 року № 310 посадовими особами ДПІ було проведено перевірку ЗАТ «СП «Золоті піски»щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності. Даною перевіркою було встановлено порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг», за що передбачено санкцію у п'ятикратному розмірі наданих послуг.

29 жовтня 2010 року Закрите акціонерне товариство «Санаторій-профілакторій «Золоті піски»звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправними дії посадових осіб ДПІ в Генічеському районі Херсонської області та зобов'язати скасувати рішення про застосування штрафних санкцій № 0004442302 від 03.08.2010 року (а.с. 26).

В обґрунтування своїх позовних вимог ЗАТ «СП «Золоті піски»зазначило, що не погодившись з винесеним рішенням в порядку апеляційного оскарження рішення подало до Державної податкової інспекції Генічеського району Херсонської області скаргу, в якій просило скасувати рішення №0004442302 від 03.08.2010 року. Результатів розгляду скарги або інформації щодо продовження терміну її розгляду до платника податків не надходило. Таким чином ЗАТ «СП «Золоті піски»вважає, що неповідомлення про розгляд його скарги є підставою для скасування рішення про застосування штрафних санкцій.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області був задоволений.

Стягнуто з закритого акціонерного товариства «Санаторій-профілакторій «Золоті піски» до державного бюджету заборгованість у сумі 12615 грн.

В задоволенні позовних вимог закритого акціонерного товариства «Санаторій-профілакторій «Золоті піски»було відмовлено (а.с. 57-58).

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням, закрите акціонерне товариство «Санаторій-профілакторій «Золоті піски»подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позов повністю.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року було замінено Державну податкову інспекцію у Генічеському районі Херсонської області на Генічеську міжрайонну державну податкову інспекцію Херсонської області Державної податкової служби як сторону по справі.

В зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, справа розглянута в порядку письмового провадження згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.07.2010 року посадовими особами ДПІ проведено перевірку відповідача щодо дотримання ним порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. В ході перевірки в діяльності ЗАТ «СП «Золоті піски»складено акт № 00374/2302/21301473, в якому зафіксовані виявлені порушення вимог п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року № 265/95-ВР (Далі -Закон № 265/95-ВР), а саме проведення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій.

За наслідками перевірки винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.08.2010 року № 0004442302, відповідно до якого до відповідача за порушення п. 1 ст. 3 Закону №265/95-ВР застосовано штрафну санкцію, передбачену п. 1 ст. 17 Закону № 265/95-ВР у розмірі 12615 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову ДПІ на підставі наступного.

Зазначене рішення ДПІ № 0004442302 від 03.08.2010 року було вручено ЗАТ «СП «Золоті піски»під розпис, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення. Крім цього, вищезазначене рішення у встановленому порядку не оскаржене, а саме, враховуючи, що суми штрафних (фінансових) санкцій за порушення законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»та за порушення норм з регулювання обігу готівки не є податковим зобов'язанням, то оскарження рішень про застосування зазначених штрафних (фінансових) санкцій здійснюється відповідно до Закону України «Про звернення громадян»та пункту 16 Положення. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій органу державної податкової служби, крім штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про оподаткування та за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, може бути оскаржене в державній податковій адміністрації (інспекції) вищого рівня протягом одного року з моменту (дня) його ухвалення, але не пізніше одного місяця з дня надсилання (вручення) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій платнику податків, якщо інший порядок та строки оскарження не зазначено в законодавчому акті, яким передбачено штрафні (фінансові) санкції та їх застосування органами державної податкової служби.

Судом першої інстанції встановлено, що ЗАТ «СП «Золоті, піски»оскаржувало рішення до ДПІ Генічеського району Херсонської області, яка винесла рішення, тобто не до податкового органу вищого рівня, а тому суд обґрунтовано визначив, що це на даний час є чинним.

Відповідно до п. 41.5 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є органами стягнення, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень.

Перевірка проводилась в присутності в.о. головного бухгалтера - Деркач В.П., якій були пред'явлені посвідчення і направлення на перевірку, і яка була ознайомлена з актом і виклала в ньому свої зауваження.

Враховуючи зазначене суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що ДПІ при проведенні перевірки та прийнятті по ній рішення діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року №509-ХІІ, Законом № 265/95-ВР та Податковим кодексом України.

Колегія суддів не приймає посилання апелянта на те, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, оскільки зміни до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері громадського харчування та послуг», на які посилається ЗАТ «Санаторій-профілакторій «Золоті піски», якими були встановлено, що за порушення, вчинене вперше на протязі календарного року, застосовується санкція в розмірі 1 грн., відбулися 02.12.2010 року, водночас правопорушення було виявлено 19.07.2010 року, що підтверджується актом перевірки (а.с. 7), а оскаржуване рішення було прийняте ДПІ 03.08.2010 року.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, свою позицію апеляційному суду довів та обґрунтував.

З огляду на викладене колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи зазначене апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. Таким чином апеляційна скарга закритого акціонерного товариства «Санаторій-профілакторій «Золоті піски»задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства «Санаторій-профілакторій «Золоті піски»-залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.О. Скрипченко

Суддя О.С. Золотніков

Суддя Ю.В. Осіпов