Ухвала суду № 26492729, 16.10.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/6153/2012

УХВАЛА

16 жовтня 2012 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «АСВ-Трейд ЛТД»до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій щодо складання акту №226/22-214/33508697/1974 від 19.09.2012 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання «ТОВ «АСВ-Трейд ЛТД»щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року та з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року»,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АСВ-Трейд ЛТД»до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій щодо складання акту №226/22-214/33508697/1974 від 19.09.2012 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання «ТОВ «АСВ-Трейд ЛТД»щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року та з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року».

З тексту позовної заяви вбачається, що предметом судового оскарження фактично є дії посадових осіб по складанню акту, а саме зроблені співробітниками податкового органу висновки та положення (тези), викладені в акті №226/22-214/33508697/1974 від 19.09.2012 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання «ТОВ «АСВ-Трейд ЛТД»щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року та з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року».

Зі змісту ст. 17 КАС України випливає, що предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, з якими пов'язується виникнення прав та обов'язків у інших осіб.

До правових актів індивідуальної дії, які можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства відносяться рішення суб'єкта владних повноважень, які поширюються на конкретних фізичних чи юридичних осіб і є актом одноразового застосування норм права, якими порушуються права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.

В порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обов'язки для позивача.

При цьому, акт перевірки не є рішенням суб’єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, він не є обов'язковим до виконання та сам по собі не тягне для позивача ніяких правових наслідків, отже, не породжує правовідносини, що можуть бути предметом спору. Суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з викладеного, відсутність правовідносин виключає право звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Дії податкового органу зі складання акту перевірки є способом реалізації наданих суб'єкту владних повноважень компетенції. Самі по собі дії зі складання акту не тягнуть для особи будь-яких правових наслідків.

Таким чином, не можуть бути оскаржені в адміністративному суді акти документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо (написання висновків, тексту акта перевірки та ін.), оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру.

В даному випадку, дії по складанню акту №226/22-214/33508697/1974 від 19.09.2012 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання «ТОВ «АСВ-Трейд ЛТД»щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року та з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року», відображають узагальнений опис виявлених перевіркою порушень законодавства, що в свою чергу відповідає встановленим правилам складання акта перевірки, його висновки не тягнуть за собою юридичних наслідків, а тому дії по його складанню не можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АСВ-Трейд ЛТД»звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій щодо складання акту №226/22-214/33508697/1974 від 19.09.2012 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання «ТОВ «АСВ-Трейд ЛТД»щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року та з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року», суд вважає, що у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства позивачу необхідно відмовити та повернути позов відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, у зв’язку з тим, що зазначені правовідносини не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 4, 109 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АСВ-Трейд ЛТД»до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій щодо складання акту №226/22-214/33508697/1974 від 19.09.2012 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб’єкта господарювання «ТОВ «АСВ-Трейд ЛТД»щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року та з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року».

Позов з усіма доданими до нього матеріалами повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя П.П.Марин