Ухвала суду № 26473296, 16.10.2012, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

___________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 77-38-36, факс 77-44-62

УХВАЛА

"16" жовтня 2012 р. Справа № 5028/9/7/2012

Позивач (стягувач у виконавчому провадженні): Публічне акціонерне товариство

" Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України",

вул. Б. Хмельницького, 6, м. Київ 1,01001

Відповідач (боржник у виконавчому провадженні): Товариство з обмеженою відповідальністю

"Ніжин Тепло Мережі", код ЄДРПОУ 32750668, вул. Глібова 1, м. Ніжин, 16600

ОРГАН ДВС, дії якого оскаржуються : Відділ державної виконавчої служби Ніжинського міського управління юстиції ( 16600, м. Ніжин, пл.Заньковецької,4)

Предмет спору: розгляд скарги на дії ДВС

Суддя С.М.Івченко

Представники сторін:

Коленченко О.О.- представник ТОВ "Ніжин Тепло Мережі", дов. 01-07/1371 від 01.10.12р. СУТЬ СПОРУ:

Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" подано господарському суду скаргу на дії органу державної виконавчої служби по виконанню рішення господарського суду від 03.07.2012 року по справі № 5028/9/7/2012 з проханням визнати неправомірними дії Відділу державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови від 14.08.2012 року ВП №33839894 про відмову у відкритті виконавчого провадження ( відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) за виданим господарським судом наказом від 17.07.12р. по цій справі, скасувати згадану постанову від 14.08.12р. та зобов"язати Відділ державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції винести постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі заяви Компанії від 08.08.12р..

На адресу господарського суду Чернігівської області Відділ державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції направив копію постанови від 13.09.12р. №ВП 34269620 про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду від 17.07.12р. по справі №5028/9/7/2012.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" у зв"язку з відкриттям вказаного виконавчого провадження подало скаргу на дії органу державної виконавчої служби з проханням визнати недійсними п. 4 та 5 постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.09.12р. у частині накладення арешту на все майно боржника в межах суми стягнення та заборони здійснювати відчуження будь-якого майна, що належить боржнику, а також про визнання незаконною бездіяльності відділу ДВС Ніжинського міськрайоного управління юстиції щодо не зупинення виконавчого провадження до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи , спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Розгляд скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" ухвалою від 13.09.12р. відкладався на 02.10.12р., а ухвалою від 28.09.12р. було прийнято скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" та призначено її розгляд також на 02.10.12р. спільно зі скаргою Публічного акціонерного товариства " Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Зважаючи на подане до початку розгляду справи представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" клопотання про відкладення розгляду справи у зв"зку з його участю в розгляді іншої справи у Вищому господарському суді України , внаслідок чого він не зможе бути присутнім при розгляді скарг на дії відділу ДВС, розгляд справи ухвалою від 02.10.12р. було відкладено на 16.10.12р..

08.10.12р. на адресу господарського суду від Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" надійшла заява про відмову від його скарги на дії органу ДВС, оскільки органом ДВС було відкрито виконавче провадження за виконавчим документом, поданим ПАТ.

Також на адресу господарського суду 09.10.12р. від Відділу державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції надійшла копія постанови від 27.09.12р. №ВП 34269620 про зупинення виконавчого провадження, відкритого за наказом господарського суду від 17.07.12р. по справі №5028/9/7/2012.

Факсом 16.10.12р. Відділ державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції направив господарському суду заперечення на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" , у якому зазначається про зупинення виконавчого провадження та заперечення стосовно зняття арешту, оскільки враховуючи зупинення виконавчого провадження виконавчі дії не проводитимуться до поновлення виконавчого провадження , а після його поновлення скасування арешту може ускладнити чи унеможливити виконання виконавчого документа.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні представника боржника у виконавчому провадженні, суд встановив:

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 03 липня 2012р. частково задоволено позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" борг за спожитий газ, пеню, три відсотки річних, втрати від інфляційних процесів, судовий збір.

На примусове виконання згаданого рішення від 03.07.12р. видано наказ Господарського суду Чернігівської області від 17 липня 2012р..

Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" наказ Господарського суду Чернігівської області від 17 липня 2012р. подано Ніжинському міськрайонному управлінню юстиції для виконання , однак останнім наказ до виконання не прийнято та винесено постанову від 14.08.2012 року ВП № 33839894 про відмову у відкритті виконавчого провадження ( відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа), з приводу чого стягувачем подано скаргу на дії органу ДВС.

Постановою від 13.09.12р. №ВП 34269620 на повторне звернення стягувача Відділ державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управлінню юстиції відкрив виконавче провадження за наказом господарського суду від 17.07.12р. по справі №5028/9/7/2012, у зв"язку з чим стягувач заявою від 01.10.12р.,яка надійшла на адресу суду 08.10.12р. , відмовився від поданої скарги на дії органу ДВС.

Враховуючи відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, виданим на виконання рішення господарського суду Чернігівської області по цій справі , відмова Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від скарги на дії органу ДВС, що полягали у відмові від відкриття такого провадження може бути прийнята судом і скарга за таких умов задоволенню не підлягає.

Пунктом 4 та 5 постанови від 13.09.12р. №ВП 34269620 про відкриття виконавчого провадження державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції наклав арешт на все майно боржника в межах суми стягнення та заборонив здійснювати відчуження будь-якого майна, що належить боржнику.

З цього приводу Товариство з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" подало скаргу з проханням визнати недійсними п.4 та 5 постанови від 13.09.12р., оскільки відповідно до ст.ст. 25 та 57 Закону України "Про виконавче провадження" накладення арешту має здійснюватись шляхом винесення відповідної постанови, а не окремим пунктом постанови про відкриття виконавчого провадження.

У ч. 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, що діяла на дату відкриття виконавчого провадження (13.09.12р.) зазначено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження .У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова. Частина 2 ст. 57 згаданого Закону встановлює , що арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Системний аналіз зазначених вище норм Закону України "Про виконавче провадження" свідчить про те, що право державного виконавця накладати арешт одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження має реалізуватись шляхом винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження як окремого документа .

За таких обставин пункти 4 та 5 постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.09.12р. не відповідають вимогам ст.ст. 25 та 57 Закону України "Про виконавче провадження", а відтак і ч.2 ст. 19 Конституції України , згідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначене скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" у частині визнання недійсними пунктів 4 і 5 постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.09.12р. підлягає задоволенню судом.

Окремою вимогою скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" було визнання незаконною бездіяльності відділу ДВС Ніжинського міськрайоного управління юстиції щодо не зупинення виконавчого провадження до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи , спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Зважаючи на винесення Ніжинським міськрайонним управлінням юстиції постанови від 27.09.12р. про зупинення виконавчого провадження, відкритого за наказом господарського суду від 17.07.12р. по справі №5028/9/7/2012, скарга у цій частині задоволенню не підлягає.

З огляду на зазначене скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" підлягає частковому задоволенню в частині визнання недійсними пунктів 4 і 5 постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.09.12р. та залишенню без задоволення у частині визнання незаконною бездіяльності відділу ДВС Ніжинського міськрайоного управління юстиції щодо не зупинення виконавчого провадження, також не підлягає задоволенню скарга Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання неправомірними дії Відділу державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови від 14.08.2012 року ВП № 33839894 про відмову у відкритті виконавчого провадження ( відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа).

Керуючись ст.ст. 86, 121- 2 Господарського процесуального кодексу України , суд -

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про визнання неправомірними дії Відділу державної виконавчої служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови від 14.08.2012 року ВП № 33839894 про відмову у відкритті виконавчого провадження ( відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) залишити без задоволення.

2. Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніжин Тепло Мережі" задовольнити частково , визнавши недійсними пункти 4 і 5 постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.09.12р. та залишити без задоволення у частині визнання незаконною бездіяльності відділу ДВС Ніжинського міськрайоного управління юстиції щодо не зупинення виконавчого провадження.

Суддя С.М. Івченко 16.10.12