Постанова № 26440900, 11.10.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2012 року

м. Полтава

Справа № 2а-1670/5989/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Удовіченка С.О.

при секретарі – Авдєєнку Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

12 вересня 2012 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (по тексту - позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" (по тексту - відповідач) про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що в порушення пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач не відшкодував за червень - серпень 2012 року витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 3946,84 грн. Оскільки вказана сума витрат не була сплачена відповідачем самостійно, ця сума підлягає стягненню у судовому порядку.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, про час, дату, місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У своїх письмових запереченнях зазначав, що Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" ні жодним іншим Законом України не передбачено, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій входять до поняття "збір на обов'язкове пенсійне страхування". Навпаки, згідно пункту 1 статті 2 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктом 1 та пунктом 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, тобто законодавець вказує, що хоча зазначені витрати і є об'єктом оподаткування, проте збором на обов'язкове державне пенсійне страхування вони не являються, якісь терміни їх оплати відсутні, не вказана також особа, яка є відповідальною за визначення цього зобов'язання. Крім того, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій не входять в структуру заробітної плати, що передбачена статтею 2 Закону України "Про оплату праці". Посилався на те, що Пенсійний фонд України у своєму листі від 27.06. 2006 №8215/03-20 сам визнає відсутність правових підстав щодо відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які мають стаж роботи зі шкідливими та важкими умовами праці до 1992 року.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Відкрите акціонерне товариство Бурова компанія "Букрос" зареєстроване в якості юридичної особи (ідентифікаційний код 00143136) та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, що сторонами не оспорюється.

Згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до частини другої прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003№1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

З урахуванням приписів зазначених норм відповідач за червень - серпень 2012 року зобов'язаний відшкодовувати Управлінню Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві витрати на витрату та доставку пенсій, призначених за списком № 1, у розмірі 100 відсотків фактичних витрат.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Судом встановлено, що відповідачу надсилались розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та повідомлення № 412 від 15.06.2012,№ 477 від 07.07.2012,№557 від 15.08.2012, із визначенням суми відшкодування у розмірі 1314,80 грн., 1314,80 грн. та 1317,24 грн. відповідно.

Склад витрат та їх фактичне понесення позивачем підтверджується розрахунками та відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос".

Докази оскарження відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та визнання їх недійсними суду не надано.

Відповідно до пункту 6.8. Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, відповідачем в порушення вимог зазначеної Інструкції, витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в добровільному порядку не відшкодовані в розмірі 3946,84 грн.

Суд не може погодитися з доводами відповідача про те, що в листі № 8215/03 - 20 від 27.06.2006 Пенсійний фонд України, звертаючись до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», оскільки, стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»регулює порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці до 1992 року.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом позову є відшкодування витрати на доставку та виплату пільгових пенсій працівників Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос", у яких стаж виник після 1992 року, і пенсію яким було призначено в 2003 та 2007 роках, що підтверджується поданими розрахунками.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Таким чином, дослідивши докази у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заперечення відповідача є безпідставними, а вимога позивача ґрунтується на законі, доведена в належний спосіб і тому підлягає задоволенню.

Згідно з частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" (код ЄДРПОУ 00143136) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, у розмірі 3946 /три тисячі дев'ятсот сорок шість/ гривень 84 /вісімдесят чотири/ копійки.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 16 жовтня 2012 року.

Суддя С.О. Удовіченко