Постанова № 26420477, 22.08.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2012 р. Справа № 1601/2а-13228/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.09.2011р. по справі № 1601/2а-13228/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області

про визнання рішення колегіального органу протиправним, його скасування, зобов'язання здійснити переведення із пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків та зобов'язання провести відповідний перерахунок державної,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області (подалі - УПФУ) яким просив.

За наслідками розгляду постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області позов задоволено частково.

Визнано рішення відповідача № 36 від 01 червня 2011 року про відмову у переведенні позивача з пенсії за вислугу років, призначену йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх сил та деяких інших осіб", на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправним та скасувати його.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області призначити та виплатити позивачу, починаючи з 31.05.11р. щомісячну основну державну пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір якої має бути не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області виплачувати позивачу починаючи з 31.05.11р. щомісячну основну пенсію, призначену відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, УПФУ в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В порядку, визначеному ст. 197 КАС України, колегія суддів розглядає апеляційну скаргу в порядку письмово провадження та переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року №803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" створене шляхом злиття -Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці (код ЄДРПО 37895789, юридична адреса вул. 50-річчя СРСР, 9, м. Кременчук, Полтавська обл., 39630), яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області та Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інвалідом ІІІ групи. Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх сил та деяких інших осіб".

31.05.2011 року позивач звернувся до УПФУ в Автозаводському районі м. Кременчука з заявою, якою просить перевести його з одного виду пенсії - за вислугу років відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх сил та деяких інших осіб" на інший - Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Одночасно позивач надав пакет документів необхідних для розгляду його заяви.

01.06.2011 року розглянувши питання з призначення пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків інваліду 3 групи ЧАЕС позивачу УПФУ колегіальним рішенням за № 36 відмовило позивачу в призначені такої пенсії, посилаючись на те, що розмір пенсії, яку отримує позивач зараз, більший ніж він очікує отримати у разі його переводу з одного виду пенсії на інший.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності даного рішення відповідача, оскільки таке рішення не ґрунтується на вимогах закону.

Так статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особа, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Таким чином, відповідач, відмовляючи позивачу в переведені його з одного виду пенсійного забезпечення - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх сил та деяких інших осіб" на інший - відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", порушив принцип права вибору пенсіонером виду пенсійного забезпечення, закріплений ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Що стосується решти позовних вимог позивача, колегія суддів не погоджується з висновком суду стосовно їх обґрунтованості. Так, єдиними компетентними органами з питань призначення, перерахунку пенсій, переводу з одного виду пенсії на інший є територіальні органи Пенсійного фонду України і суд не має повноважень підміняти ці органи.

Крім того, колегія суддів зазначає, що на час прийняття судом оскаржуваного рішення, позивач продовжував перебувати на обліку в ГУПФУ в Полтавській області, яким позивачу нараховувалась та виплачувалась пенсія відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх сил та деяких інших осіб" та ці обставини залишись поза увагою суду.

На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність часткового задоволення апеляційної скарги УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області та скасуванні постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області призначити та виплатити позивачу, починаючи з 31.05.11р. щомісячну основну державну пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір якої має бути не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених виплат; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області виплачувати позивачу починаючи з 31.05.11р. щомісячну основну пенсію, призначену відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом.

В іншій частині постанову суду першої інстанції, виходячи з положень ст. 200 КАС України, слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області задовольнити частково.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.09.2011р. по справі № 1601/2а-13228/11 скасувати в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області призначити та виплатити позивачу, починаючи з 31.05.11р. щомісячну основну державну пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір якої має бути не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених виплат; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області виплачувати позивачу починаючи з 31.05.11р. щомісячну основну пенсію, призначену відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом..

В цій частині прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити.

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Донець Л.О.

Кононенко З.О.